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杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
關(guān)于開展杭州市建筑施工領(lǐng)域防高處墜落、防物體打擊專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知
各區(qū)、縣（市）建設(shè)局，市質(zhì)安監(jiān)總站，各有關(guān)單位：
為深刻吸取事故教訓(xùn)，有效遏制近年來(lái)高處墜落、物體打擊事故高發(fā)態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控能力和一線人員安全素養(yǎng)。經(jīng)研究決定在全市范圍內(nèi)開展建筑施工領(lǐng)域防高處墜落、防物體打擊專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念；通過(guò)深入開展建筑施工領(lǐng)域防高處墜落、防物體打擊專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效促進(jìn)各方參建主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升作業(yè)人員安全意識(shí)和規(guī)范作業(yè)能力，切實(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的違規(guī)作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)、防護(hù)措施不完善等風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷健全完善安全事故防范查處機(jī)制，有效降低建筑施工領(lǐng)域高處墜落、物體打擊事故發(fā)生數(shù)量，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、整治范圍
全市范圍內(nèi)所有在建房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和軌道交通工程。
三、整治重點(diǎn)
（一）提升項(xiàng)目安全管理。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層壓實(shí)責(zé)任。1.壓實(shí)安全員對(duì)一線作業(yè)人員（含勞務(wù)派遣和靈活用工人員）的管理責(zé)任；2.壓實(shí)項(xiàng)目部對(duì)安全員、對(duì)分包單位的管理責(zé)任；3.企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的管理責(zé)任。
（二）規(guī)范人員安全行為。要全面排查一線作業(yè)人員身體狀況、安全教育和特種作業(yè)持證上崗情況，針對(duì)性滾動(dòng)開展高處作業(yè)安全宣傳和事故警示教育，持續(xù)提升一線作業(yè)人員安全意識(shí)、安全技能和應(yīng)急處置能力，確保規(guī)范作業(yè)。
（三）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)。開工前制定防高處墜落、防物體打擊安全技術(shù)措施，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全舉措，做好安全防護(hù)用品配備提供、高處作業(yè)設(shè)備排查維護(hù)、施工場(chǎng)地物料清理和警示警戒等工作，堅(jiān)持未防護(hù)不施工、不安全不施工。
四、工作舉措
（一）人員教育再深入，提升穿透力。對(duì)現(xiàn)有施工人員（含勞務(wù)派遣和靈活用工人員），各項(xiàng)目要在4月底前完成一次全覆蓋防高處墜落、防物體打擊安全教育。對(duì)新進(jìn)施工人員（含新開工項(xiàng)目或新進(jìn)場(chǎng)人員），在3天內(nèi)必須完成防高處墜落、防物體打擊安全教育，教育后方可上崗。要推動(dòng)安全教育常態(tài)化，從本月起，各項(xiàng)目每月要針對(duì)所有一線人員開展一次防高處墜落、防物體打擊安全教育，并做好安全教育資料。各參建企業(yè)要對(duì)各項(xiàng)目安全教育情況加強(qiáng)巡查檢查和服務(wù)督導(dǎo)，確保一線人員真正熟練掌握防高處墜落、防物體打擊知識(shí)技能。各質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管中，要仔細(xì)檢查安全教育情況和一線作業(yè)人員安全知識(shí)掌握情況，對(duì)未按要求開展安全教育、發(fā)現(xiàn)2人以上一線作業(yè)人員對(duì)高處作業(yè)知識(shí)不清楚的項(xiàng)目，實(shí)施信用扣分等處理。
（二）安全隱患再排查，確保整改率。各項(xiàng)目要結(jié)合工程實(shí)際，聚焦重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，4月底前組織開展全覆蓋安全隱患排查，建立高處墜落、物體打擊問(wèn)題安全隱患整改清單，切實(shí)排查并消除現(xiàn)場(chǎng)隱患。要建立健全安全隱患常態(tài)化排查整改機(jī)制，施工單位對(duì)重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每日巡查次數(shù)不少于2次，監(jiān)理單位每日巡查次數(shù)不少于1次，并持續(xù)更新整改情況。各施工、監(jiān)理企業(yè)，每半月開展一次全面隱患排查、督導(dǎo)，并督促安全隱患整改到位。各質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合日常檢查，按照分級(jí)分類管控要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有項(xiàng)目安全隱患排查整治情況進(jìn)行督查，對(duì)整改不細(xì)致、現(xiàn)場(chǎng)存在3處隱患整改不到位的項(xiàng)目，第一次實(shí)施信用扣分并通報(bào)批評(píng)，連續(xù)兩次則視作重大事故隱患，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全事故和存在重大事故隱患等違法違規(guī)行為處置的通知》調(diào)整企業(yè)信用等級(jí)，并全市通報(bào)批評(píng)。
（三）事故處罰再嚴(yán)厲，提高震懾力。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)過(guò)程中仍發(fā)生高處墜落、物體打擊事故的工地項(xiàng)目，屬地建設(shè)部門要掛牌督辦，督促事故施工、監(jiān)理企業(yè)立即停工自查，并舉一反三對(duì)在杭所有項(xiàng)目開展全覆蓋排查整治，經(jīng)項(xiàng)目所屬質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)查合格后方可復(fù)工；同時(shí)召開教育警示會(huì)，通報(bào)事故項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方責(zé)任主體和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督人員。此外，要對(duì)事故實(shí)行“一案雙罰”，依照相關(guān)法律法規(guī)，既對(duì)事故責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)、調(diào)整企業(yè)信用等級(jí)、暫停安許證等處罰，也對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以暫停安全生產(chǎn)考核合格證書、行政處罰、移送司法機(jī)關(guān)等處罰。
（四）案例警示再?gòu)?qiáng)化，擴(kuò)大覆蓋面。要將近三年事故案例和處罰措施匯總成冊(cè)，深度剖析多發(fā)易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，講深講透事故防范措施，并將事故案例學(xué)習(xí)納入項(xiàng)目每月防高處墜落、防物體打擊安全教育，確保所有安全管理人員和一線作業(yè)人員深刻認(rèn)識(shí)到事故處罰的嚴(yán)肅性、嚴(yán)厲性，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)弦。
（五）內(nèi)部監(jiān)督再健全，提高參與度。各企業(yè)、各項(xiàng)目要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)，暢通職工群眾舉報(bào)渠道，4月底前推動(dòng)建立并實(shí)施事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在確保內(nèi)部職工熟練掌握辨別安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)參與本企業(yè)、本項(xiàng)目安全生產(chǎn)和隱患排查整理的積極性，全力織牢織密安全網(wǎng)。
五、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（即日起至2025年4月15日）
各區(qū)、縣（市）建設(shè)部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，研究制定本轄區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，明確任務(wù)分工和工作職責(zé)，并進(jìn)行廣泛動(dòng)員部署。
（二）自查自糾階段（即日起至2025年4月）
各企業(yè)和項(xiàng)目要根據(jù)本方案要求，4月底前對(duì)在場(chǎng)人員完成一次全覆蓋安全教育培訓(xùn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開展一次全覆蓋隱患排查整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立整改清單，安排專人落實(shí)整改，確保整改到位。同時(shí)4月底前建立并實(shí)施事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)內(nèi)部職工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場(chǎng)隱患。
（三）常態(tài)整治階段（2025年5月-2025年11月）
各企業(yè)和項(xiàng)目要認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案要求，常態(tài)化開展高處墜落、物體打擊風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改和安全宣傳教育，持續(xù)完善整改清單，切實(shí)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管控水平。
各區(qū)、縣（市）建設(shè)部門要在日常管理的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、交叉互檢等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目開展地毯式、全覆蓋、常態(tài)化指導(dǎo)服務(wù)，全閉環(huán)落實(shí)隱患排查整治，高標(biāo)準(zhǔn)提升工人安全素養(yǎng)，嚴(yán)手段查處違法違規(guī)行為，確保本次行動(dòng)取得實(shí)效。
（四）總結(jié)提升階段（2025年12月）
要對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真梳理存在的問(wèn)題和不足，系統(tǒng)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善防高處墜落、物體打擊安全監(jiān)管制度，鞏固行動(dòng)成效。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高處墜落、物體打擊事故是我市建筑施工領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)事故類型，各區(qū)、縣（市）建設(shè)部門要充分認(rèn)識(shí)到本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和緊迫性，系統(tǒng)謀劃、精心安排、周密部署、狠抓落實(shí)，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)走深走實(shí)，推動(dòng)我市安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。
（二）注重標(biāo)本兼治。既要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以切實(shí)消除事故隱患、堅(jiān)決防范事故發(fā)生為出發(fā)點(diǎn)，第一時(shí)間部署開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)嚴(yán)厲手段迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)不利局面；也要借助安全素養(yǎng)提升、分級(jí)分類管控等制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)水平和一線人員安全意識(shí)，及時(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)成果固化為常態(tài)化工作機(jī)制和規(guī)章制度，把安全管控工作落實(shí)落細(xì)。
（三）定期信息報(bào)送。各區(qū)、縣（市）建設(shè)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作和信息共享，定期收集總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)展和好的經(jīng)驗(yàn)做法，并于4月25日，6月、8月、10月12日前報(bào)送工作推進(jìn)表和階段性工作進(jìn)展，12月12日前報(bào)送工作推進(jìn)表和工作總結(jié)。
聯(lián)系人：王豐，聯(lián)系電話：85254098。
附件：
1.高處墜落、物體打擊重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn).docx
2.建筑施工領(lǐng)域防高處墜落、防物體打擊事故專項(xiàng)整治行動(dòng)工作推進(jìn)表.docx
杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2025年3月31日
來(lái)源：杭州市城建委 官網(wǎng)
行政人事部 常老師
2025年4月11日
本文版權(quán)歸腿腿教學(xué)網(wǎng)及原創(chuàng)作者所有，未經(jīng)授權(quán)，謝絕轉(zhuǎn)載。
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