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一、起草背景及依據(jù)
為貫徹落實(shí)市委市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，切實(shí)推進(jìn)“放管服”改革工作，提高行政辦事效能。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的相關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際管理情況，2020年我委制定了《上海市建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核發(fā)證管理辦法》（試行），對(duì)全市建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三類(lèi)人員”）證書(shū)實(shí)行電子證書(shū)管理，實(shí)現(xiàn)證書(shū)考核網(wǎng)上報(bào)名、取證、變更和查詢(xún)等工作環(huán)節(jié)的線(xiàn)上操作，精簡(jiǎn)辦理流程。同時(shí)也提升了證書(shū)管理要求，對(duì)外省市進(jìn)滬從業(yè)人員從嚴(yán)管理，對(duì)違規(guī)、失信取證人員從重處罰。3年來(lái)，辦法在確保行業(yè)從業(yè)人員具備基本安全管理能力的前提下，極大便利了人員取證從業(yè)。
2022年，國(guó)務(wù)院辦公廳和住建部聯(lián)合發(fā)布了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書(shū)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，要求全國(guó)各省市的安管人員證書(shū)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制發(fā)，并通過(guò)住建部“全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)”實(shí)行互聯(lián)互通。為此，我委根據(jù)住建部的較新要求及三年來(lái)本市在證書(shū)實(shí)行電子證照管理過(guò)程遇到的實(shí)際情況，對(duì)《上海市建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核發(fā)證管理辦法》開(kāi)展修訂工作，對(duì)文件中各條管理措施逐一梳理調(diào)整，形成新的管理辦法。
二、主要修改內(nèi)容
一、第三條中對(duì)相關(guān)單位職責(zé)分工進(jìn)行進(jìn)一步明確。市住建委負(fù)責(zé)三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核發(fā)證的綜合管理。委人才開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)中心負(fù)責(zé)“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)知識(shí)初證和繼續(xù)教育的報(bào)名、培訓(xùn)、考試等日常管理工作。委行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的發(fā)證、變更、查詢(xún)、處置等日常管理工作。
二、第四條中進(jìn)一步優(yōu)化跨省變更受聘企業(yè)“三類(lèi)人員”進(jìn)滬換證工作。持外省市“三類(lèi)人員”證書(shū)人員，證書(shū)信息在“全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)”可查，且狀態(tài)為“辦理轉(zhuǎn)出”，即可辦理進(jìn)滬換證。
三、第四章對(duì)考試方式和考試安排進(jìn)行創(chuàng)新調(diào)整。初證考試采用線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合的形式進(jìn)行，增加繼續(xù)教育考試頻次，方便從業(yè)人員取證。同時(shí)也對(duì)成績(jī)有效期予以明確，考生在成績(jī)合格后的三年內(nèi)均能申領(lǐng)證書(shū)。
四、第五章中對(duì)電子證書(shū)的管理實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。新版電子證書(shū)按照全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)制發(fā)，證書(shū)的詳細(xì)信息在住建部和本市住建委的官方網(wǎng)站均可查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍互聯(lián)互通。
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