日前，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)出臺《湖北省公共租賃住房運營服務(wù)規(guī)范》，為方便深入了解本規(guī)范，現(xiàn)以問答方式解讀如下。

1.問：出臺《湖北省公共租賃住房運營服務(wù)規(guī)范》的背景是什么？

答：近年來，各地認(rèn)真貫徹落實國家和省委省政府決策部署，加大公共租賃住房（以下簡稱公租房）保障力度，我省城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難群體的住房得到有效保障。但部分地方公租房管理仍然存在運營服務(wù)主體責(zé)權(quán)不清、人員動態(tài)監(jiān)管不到位、租金收繳不及時、電動車飛線充電、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平較低等問題。為進(jìn)一步提升我省政府投資建設(shè)的公租房運營服務(wù)質(zhì)量，指導(dǎo)公租房運營服務(wù)主體切實做好公租房運營服務(wù)工作，進(jìn)一步提高入住群眾的滿意率，結(jié)合我省實際，起草了《湖北省公共租賃住房運營服務(wù)規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)。

2.問：《規(guī)范》主要規(guī)范哪些行為？

答：為規(guī)范全省各級政府投資建設(shè)和籌集的公租房運營、使用和退出工作，對公租房的房源接收、租住服務(wù)、入戶巡查、租金收繳、維修服務(wù)、安全服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、檔案建立、綜合服務(wù)、增值服務(wù)等方面作出細(xì)化要求。

3.問：《規(guī)范》有哪些創(chuàng)新？

答：①特色化。根據(jù)小區(qū)居民生活需求，支持引導(dǎo)市場主體，提供養(yǎng)老托幼、餐飲家政、末端配送等增值服務(wù)。

②法治化。為提高公租房運營服務(wù)水平，從源頭上明確各參與主體之間的權(quán)利義務(wù)，保障各自合法權(quán)益。

③公平化。通過建立常態(tài)化資格復(fù)核和入戶巡查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、騰退不再符合保障條件的保障對象，及時保障輪候?qū)ο笕胱」夥俊?/p>

4.問：公租房運營服務(wù)主體有哪些？

答：公租房運營服務(wù)主體主要有兩種，一是政府主管部門委托開展公租房運營服務(wù)的事業(yè)單位、國有投資主體或物業(yè)公司；二是通過政府購買服務(wù)方式，吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與公租房運營服務(wù)，以市場化方式提供的公租房運營服務(wù)。

5.問：公租房所有權(quán)人和運營服務(wù)主體之間的權(quán)利義務(wù)是如何約定的？

答：為提高公租房運營服務(wù)水平，從源頭上明確各參與主體之間的權(quán)利義務(wù)，保障各自合法權(quán)益，要求公租房所有權(quán)人與委托的運營服務(wù)主體簽訂運營服務(wù)合同，以協(xié)議的方式明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

6.問：政府投資的公租房產(chǎn)權(quán)歸誰所有？是否允許出售？

答：按照相關(guān)規(guī)定，政府投資的公租房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為國有，不允許對外出售，只能對保障家庭出租。

7.問：公租房如何實行信息發(fā)布制度？

答：公租房運營服務(wù)主體在辦公服務(wù)場所或門戶網(wǎng)站設(shè)置公示欄，公開發(fā)布公租房相關(guān)政策、辦理流程、租金標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)事項、維修受理、投訴電話及需要公開的其它內(nèi)容。

8.問：在公租房所在街道、社區(qū)，公租房運營服務(wù)主體應(yīng)做好哪些工作？

答：公租房運營服務(wù)主體應(yīng)配合公租房所在街道、社區(qū)，做好便民利民服務(wù)、重點群體關(guān)愛服務(wù)、信訪維穩(wěn)等社會綜合服務(wù)工作。配合社區(qū)黨組織做好黨組織建設(shè)工作，積極協(xié)助社區(qū)黨組織、小區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，定期開展黨組織活動和志愿服務(wù)活動。

9.問：公租房房源接收時應(yīng)該查驗?zāi)男┓矫妫?/p>

答：一是項目竣工驗收情況；二是水、電、氣、通信、有線、電梯、消防等公共設(shè)施配備情況；三是室內(nèi)設(shè)施設(shè)備情況；四是室內(nèi)外環(huán)境及安全防護(hù)。

10.問：公租房由誰維修養(yǎng)護(hù)？

答：公租房運營服務(wù)主體負(fù)責(zé)公租房室內(nèi)設(shè)施設(shè)備保修期滿后的日常維修、公用部位和共用設(shè)施設(shè)備的專項維修，保修期內(nèi)的按照合同約定執(zhí)行；公租房自用部位和自用設(shè)施設(shè)備因自然屬性或正常使用導(dǎo)致?lián)p耗，需較大范圍修補(bǔ)或更換(室內(nèi)整體翻修、大件設(shè)施設(shè)備更換等)時，公租房運營服務(wù)主體及時上報住房保障部門協(xié)調(diào)處理。

11.問：承租戶辦理入住時，運營服務(wù)主體是否要進(jìn)行核驗？

答：公租房運營服務(wù)主體應(yīng)該核對承租戶的資格準(zhǔn)入憑證及身份證明等相關(guān)材料，防止有人弄虛作假，騙取公租房的名額。同時，將配租家庭的資料、租賃合同及其它相關(guān)資料收集整理，形成承租戶檔案資料保存。

12.問：房屋移交給承租戶時應(yīng)做哪些工作？

答：房屋在移交給承租戶時，公租房運營服務(wù)主體應(yīng)會同物業(yè)服務(wù)企業(yè)與配租家庭進(jìn)行入戶查驗，查驗房屋主體及配套設(shè)施設(shè)備的完好程度，水、電、氣、暖等計量裝置數(shù)據(jù)，并簽字確認(rèn)。經(jīng)查驗無異議的，簽訂房屋租賃合同，辦理入住手續(xù)。

13.問：為什么要開展資格復(fù)核？

答：一是確保公平分配。公租房資源是有限的，通過復(fù)核可以發(fā)現(xiàn)承租戶是否仍然符合保障條件，防止不符合人員繼續(xù)占用房源，讓真正有住房困難的人能夠享受到公租房保障。 二是適應(yīng)保障變化。配租家庭的人口數(shù)、資產(chǎn)情況等可能會改變。復(fù)核能夠根據(jù)這些變化及時調(diào)整公租房的配租面積、租金等相關(guān)事項，確保保障實效。

14.問：如何開展資格復(fù)核？

答：各地要建立完善年度資格復(fù)核制度，通過公租房信息管理系統(tǒng)以及多部門數(shù)據(jù)共享比對的方式，對在保對象發(fā)起資格復(fù)核。

15.問：對資格復(fù)核結(jié)果如何運用？

答：各級住房保障部門根據(jù)年度資格復(fù)核結(jié)果，對保障對象是否繼續(xù)實施保障、保障方式、保障水平等，按照合同約定或公租房有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。

16.問：為什么要開展入戶巡查？

答：為確保公租房資源得到合理利用,保障真正有需求的人受益，需要開展入戶巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、擅自調(diào)換、無正當(dāng)理由長期閑置、改變房屋用途等違規(guī)或不當(dāng)行為。

17.問：如何開展入戶巡查工作？

答：由公租房所有權(quán)人或委托的運營服務(wù)主體制定入戶巡查計劃，做好巡查記錄并建立巡查臺賬，定期組織對在保家庭開展入戶巡查。

18.問：每年開展幾次入戶巡查？

答：每戶每季度巡查不少于1次，對獨居老人、行動不便殘疾人、身患疾病獨居人員等特殊住戶采取不定期敲門問詢或入戶訪問等方式巡查。

19.問：入戶巡查內(nèi)容包括哪些？

答：入戶巡查內(nèi)容包括：一是是否存在轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、經(jīng)營、長期閑置、擅自調(diào)換等；二是是否存在違章搭建、改變房屋用途、擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)、違規(guī)裝修等；三是是否存在侵占公共空間、損壞公用設(shè)施、私接亂拉電線、電動車入樓、飛線充電、樓道堆放雜物、陽臺外沿擺放花盆、存放易燃易爆危險品、堵塞消防通道以及其他嚴(yán)重影響安全管理等；四是是否存在利用房屋從事違法活動等；五是是否存在因室內(nèi)設(shè)施設(shè)備損耗、老化等安全隱患；六是是否存在特殊住戶需要關(guān)愛服務(wù)。

20.問：入戶巡查結(jié)果如何應(yīng)用？

答：公租房運營服務(wù)主體對巡查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)督促其限期整改，并將相關(guān)情況及時報送住房保障部門；對拒不整改的，按照合同約定終止合同，限期騰退房屋；逾期不騰退的，通過司法程序開展清退工作。并將違規(guī)行為人納入信用管理。

21.問：承租戶在辦理騰退手續(xù)時應(yīng)做哪些事情？

答：承租戶辦理退租手續(xù)時，運營服務(wù)主體應(yīng)會同物業(yè)服務(wù)企業(yè)與配租家庭進(jìn)行入戶查驗，查驗房屋主體及配套設(shè)施設(shè)備的完好程度，水、電、氣、暖等計量裝置數(shù)據(jù)，并簽字確認(rèn)。經(jīng)查驗無異議的，結(jié)算相關(guān)費用。

22.問：對無法按時足額繳交租金的承租戶，如何解決？

答：公租房運營服務(wù)主體對累計欠租3個月以上的，應(yīng)采取書面催繳方式催繳，送達(dá)承租人并留存相關(guān)證據(jù)；對無正當(dāng)理由，累計欠租達(dá)到6個月及以上的，報住房保障部門進(jìn)行清退，必要時可啟動司法程序追繳租金。

23.問：對公租房租后管理工作有哪些監(jiān)督渠道？

答：歡迎社會公眾對承租對象存在轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、擅自調(diào)換、無正當(dāng)理由長期閑置、改變房屋用途等違規(guī)或不當(dāng)行為進(jìn)行監(jiān)督，可以通過設(shè)置在公租房小區(qū)的永久性監(jiān)督服務(wù)標(biāo)識標(biāo)牌中公布的監(jiān)督投訴和咨詢服務(wù)電話等方式，反映有關(guān)問題。

24.問：公租房運營服務(wù)主體有哪些安全責(zé)任？

答：公租房運營服務(wù)主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任，設(shè)置專門的安全管理崗位，配備安全監(jiān)管責(zé)任人，制定相應(yīng)的應(yīng)急安全管理預(yù)案，開展安全防范和法制宣傳工作，每年不少于4次。

25.問：公租房開展安全檢查的內(nèi)容有哪些？

答：公租房運營服務(wù)主體應(yīng)該按月開展安全檢查，包括：一是檢查小區(qū)是否存在樓宇沉降傾斜、墻體及附著物脫落、井蓋松動缺損、電梯故障頻發(fā)、消防通道和消防干道占用或堵塞、消防及安防設(shè)施設(shè)備損壞缺失等重大安全隱患；二是檢查房屋是否存在梁柱斷裂、墻體開裂、門窗變形、電線老化等安全隱患；三是其他可能存在的安全隱患。

26.問：公租房是如何進(jìn)行物業(yè)服務(wù)的？

答：公租房可以由政府選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，也可以由政府委托運營服務(wù)機(jī)構(gòu)開展物業(yè)服務(wù)，或者由政府授權(quán)運營服務(wù)機(jī)構(gòu)代為選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實施物業(yè)服務(wù)。

27.問:是否要對物業(yè)服務(wù)開展檢查？

答：公租房運營服務(wù)主體應(yīng)按照《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理條例》和當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理有關(guān)規(guī)定的要求及合同約定，對物業(yè)服務(wù)情況開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)限期整改，并將檢查結(jié)果報送住房保障和房產(chǎn)管理部門，納入當(dāng)?shù)匚飿I(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理。深化“紅色物業(yè)”創(chuàng)建成果，健全完善物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)能夠提供更高的服務(wù)等級，更好的服務(wù)。

28.問：為什么要建立公租房管理檔案？

答：建立公租房管理檔案是公租房制度建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系住房保障資源分配使用的公開公平公正，關(guān)系政府的公信力和執(zhí)行力，關(guān)系城鎮(zhèn)中低收入住房困難群體的切身利益，關(guān)系住房保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

29.問：公租房管理檔案包含哪些內(nèi)容？

答：公租房管理檔案包含房源檔案和專項檔案。房源檔案包含房屋交接記錄、原始接管材料、配租家庭資料、租賃合同、租金收繳記錄、維修記錄等材料；專項檔案包含安全巡查記錄、安全隱患問題臺賬、住房保障部門及相關(guān)職能部門的問題整改通知、整改情況報告、宣傳報道及整改情況等資料。對檔案進(jìn)行動態(tài)更新，做到檔案信息準(zhǔn)確，便于今后查詢。

30.問：增值服務(wù)包含哪些內(nèi)容？

答：公租房運營服務(wù)主體和物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)小區(qū)居民生活需求，支持引導(dǎo)市場主體提供增值服務(wù)，包含：一是商業(yè)餐飲類，社區(qū)幸福食堂、綜合超市、菜市場、食品配送等；二是生活服務(wù)類，車輛充電、洗衣理發(fā)、家電維修、代理購物等；三是文化娛樂類，書店、音像店、健身養(yǎng)生等；四是醫(yī)療教育類，醫(yī)療門診、藥店、四點半教室、代聘家教、老年學(xué)校等；五是家政類，保姆服務(wù)、老人看護(hù)、上門清潔等。

31.問：為什么要開展公租房運營服務(wù)評價？

答：公租房管理的好壞，直接關(guān)系到保障家庭的切身感受，政府通過一系列保障措施，要讓保障對象感受到政府的關(guān)懷，如果管理不到位，會讓保障對象失去安全感、獲得感和幸福感。因此，對公租房運營服務(wù)進(jìn)行評價十分必要，不論是社會企業(yè)還是事業(yè)單位，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評價。

32.問：如何對公租房運營服務(wù)進(jìn)行評價？

答：公租房產(chǎn)權(quán)所有人與公租房運營服務(wù)主體簽訂公租房運營服務(wù)合同，合同中明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評價辦法等全面實施績效管理。評價辦法明確分值和評分標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)定服務(wù)等級不合格的最低分值標(biāo)準(zhǔn)；年終服務(wù)評價分值判為最低分值以下，服務(wù)等級為不合格。

33.問：公租房運營服務(wù)評價的結(jié)果如何運用？

答：服務(wù)評價的結(jié)果作為選聘服務(wù)主體、調(diào)整服務(wù)費用的依據(jù)，可對運營服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為起到規(guī)范和約束作用，使運營服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠更好的履行職責(zé)。

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