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反饋意見(jiàn)

采納情況

原因說(shuō)明

1

麗水市自然資源和規(guī)劃局

第三點(diǎn)“投保和承保（七）投保?！苯ㄗh刪除“潛在缺陷保險(xiǎn)為民生保險(xiǎn)，住宅工程項(xiàng)目土地出讓合同中，應(yīng)將投保潛在缺陷保險(xiǎn)列為土地出讓條件之一”的相關(guān)表述。即修改為：“（七）投保。建設(shè)單位應(yīng)在開(kāi)工前，完成……?！?/p>

根據(jù) 2025年1月1日起施行的《浙江省國(guó)土空間規(guī)劃條例》第四十八條“以出讓方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，自然資源主管部門(mén)在核定項(xiàng)目規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)土空間治理數(shù)字化平臺(tái)匯集教育、民政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電旅游、人民防空等部門(mén)依法提出的建設(shè)要求。建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件和建設(shè)要求應(yīng)當(dāng)納入出讓地塊的出讓方案，報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后按照規(guī)定予以公布。規(guī)劃條件和建設(shè)要求由自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空等相關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)監(jiān)督實(shí)施?！钡南嚓P(guān)規(guī)定，建議：該《實(shí)施意見(jiàn)》經(jīng)市政府同意施行后，我局在地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件征求意見(jiàn)時(shí)，請(qǐng)貴單位依法提出相關(guān)要求，由我局納入地塊出讓方案，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后作為地塊的出讓文件之一。

采納

2

《實(shí)施意見(jiàn)》及《工作指引》要將投保潛在缺陷保險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)到位，形成工作閉環(huán)。若建設(shè)單位在開(kāi)工前沒(méi)有完成潛在缺陷保險(xiǎn)投保的，具體由哪個(gè)部門(mén)去監(jiān)督落實(shí)？用什么方式去監(jiān)管？建議要明確責(zé)任主體、監(jiān)管程序，否則將相關(guān)要求作為出讓文件之一，后續(xù)監(jiān)管又缺失，極易引發(fā)新的群體事件。

采納

已在文件中明確由建設(shè)部門(mén)在地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件征求意見(jiàn)時(shí)提出，由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)按照《實(shí)施意見(jiàn)》監(jiān)督落實(shí)。

3

麗水市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司

質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)一定程度上增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，建議該實(shí)施意見(jiàn)不強(qiáng)制投保，實(shí)行自愿原則。

不采納

潛在缺陷保險(xiǎn)為民生保險(xiǎn)，為切實(shí)保障住宅產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益，需全面推行，如實(shí)行自愿原則，將極大影響推行成效，影響住宅產(chǎn)權(quán)所有人權(quán)益。

4

建議在第二點(diǎn)保險(xiǎn)范圍、期限及責(zé)任中增加一條“保險(xiǎn)除外責(zé)任”。因房屋所有權(quán)人、第三方責(zé)任或者不可抗力造成的住宅工程損壞，不屬于本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的保險(xiǎn)責(zé)任。

不采納

保險(xiǎn)除外責(zé)任在保險(xiǎn)合同中體現(xiàn)，文件中不再增加。

5

建議明確保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率區(qū)間，并提供符合入庫(kù)要求的保險(xiǎn)公司名錄。

部分采納

已加入建議費(fèi)率。加入保險(xiǎn)公司名錄等不符合《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》。

6

實(shí)施意見(jiàn)中的保險(xiǎn)期限與施工單位的保修期限有重疊，建議施工單位保修期限外的質(zhì)量潛在缺陷由保險(xiǎn)實(shí)施。

不采納

參照北京、上海、廣州、杭州等試點(diǎn)城市做法，在我市文件中明確代位追償條款“因法律法規(guī)或合同約定應(yīng)由設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等責(zé)任主體承擔(dān)的法律責(zé)任，并不因建設(shè)單位投保潛在缺陷保險(xiǎn)而免責(zé)。上述責(zé)任主體過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的質(zhì)量缺陷，保險(xiǎn)公司在先行賠付后，有權(quán)依法對(duì)其實(shí)施代位追償，被保險(xiǎn)人與相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)予以配合?！?/p>

7

麗水市財(cái)政局

第三條第(九)款“保費(fèi)計(jì)算”中，建議對(duì)近期住宅類(lèi)項(xiàng)目物業(yè)保修金的使用情況進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，保障房安置房類(lèi)、一般商品房、不同口碑開(kāi)發(fā)公司項(xiàng)目物業(yè)保修金使用情況，分類(lèi)明確保險(xiǎn)費(fèi)率上限。保障房安置房類(lèi)保險(xiǎn)費(fèi)率上限應(yīng)明顯低于其它項(xiàng)目，以減少開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出，降低開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)和政府支出責(zé)任。

部分采納

已在工作指引中提到“建議保險(xiǎn)費(fèi)率參照保障房工程不低于1.38％以及商品房不低于1.45％，由建設(shè)單位與保險(xiǎn)公司協(xié)商確定。”因此，保障房建議費(fèi)率低于商品房。

關(guān)于建議費(fèi)率制定，一是參考住建部《三項(xiàng)制度基本框架》指導(dǎo)費(fèi)率1.25％，及上海（保障房1.25％，商品房1.25％~1.35％）、廣州（保障房1.25％，商品房≥1.35％），我市因浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》辦法相關(guān)規(guī)定，防水工程、全裝修住宅隱蔽工程保險(xiǎn)年限大于以上試點(diǎn)地區(qū)，故建議費(fèi)率適當(dāng)提高。二是參照杭州試點(diǎn)情況，我市保險(xiǎn)內(nèi)容與保險(xiǎn)年限與杭州全部一致，杭州的費(fèi)率制定與全省多家再保機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分論證，且目前市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，參照此標(biāo)準(zhǔn)利于推行。

8

在其它管理文件或施工合同中明確潛在缺陷責(zé)任追償機(jī)制，讓施工單位承擔(dān)質(zhì)量缺陷的責(zé)任。

采納

9

縉云縣建設(shè)局

為加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的執(zhí)行力度，建議市建設(shè)局聯(lián)合市有關(guān)單位進(jìn)行發(fā)文。

采納

10

麗水市蓮都區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

在征求意見(jiàn)稿中，對(duì)保險(xiǎn)范圍、期限進(jìn)行了規(guī)定如下規(guī)定:“保險(xiǎn)期限自承保的工程竣工驗(yàn)收合格后滿兩年之日起計(jì)算?！?，但對(duì)于工程竣工驗(yàn)收合格兩年內(nèi)若住宅工程存在缺陷，由何方責(zé)任主體進(jìn)行維修未能進(jìn)行明確，只提及“保險(xiǎn)期限開(kāi)始前，建設(shè)單位應(yīng)組織主承保公司、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、施工單位對(duì)投保項(xiàng)目共同查驗(yàn)，對(duì)存在質(zhì)量缺陷的，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位進(jìn)行維修”。建議增加：兩年內(nèi)住宅工程質(zhì)量存在缺陷，但因建設(shè)、施工等單位有債務(wù)糾紛等原因，不愿進(jìn)行維修或因不可抗力因素?zé)o法維修的，保險(xiǎn)公司應(yīng)適時(shí)提前介入。

不采納

按照住建部《三項(xiàng)制度基本框架》，參照北京、上海、廣州、杭州等地做法，工程竣工驗(yàn)收合格后滿兩年進(jìn)入保險(xiǎn)責(zé)任期，保險(xiǎn)責(zé)任期前的質(zhì)量缺陷問(wèn)題，由建設(shè)、施工單位等各方主體按照法律法規(guī)履行維修義務(wù)。