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各縣、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：
《潮州市住房發(fā)展2025年度計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
潮州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2025年3月31日
潮州市住房發(fā)展2025年度計劃
為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于做好住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃編制工作的通知》《廣東省城鎮(zhèn)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《潮州市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)文件的要求，適應房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，加快促進潮州市房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，對商品房建設嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)2025年度住房任務安排，特編制本計劃。
一、全市房地產(chǎn)市場基本情況
2024年，潮州市房地產(chǎn)市場供應乏力，新房市場量跌價穩(wěn)，二手住房市場量價齊升。具體情況包括以下三個方面：
新房銷售方面，全市新建商品住房銷售面積和銷售金額分別為59.2萬平方米（新建商品房銷售面積74.36萬平方米）、39.4億元，同比分別下降24.7%、24.6%，兩項指標的同比降幅在粵東地區(qū)僅低于揭陽市，與汕頭市基本持平；銷售均價6660元/平方米，同比增長0.1%，穩(wěn)中有增，是粵東地區(qū)唯一均價保持增長的城市。此外，截止2024年底，全市商品住房可售面積108.9萬平方米，消化周期22.1個月，超出合理區(qū)間上限（12-18個月），與2023年底（22.3個月）基本持平，較同期全省水平（21.9個月）多0.2個月，在粵東地區(qū)居次位，較同期揭陽市（19.1個月）多3個月。
新房供應方面，住宅建設規(guī)模同比回升但入市規(guī)模下降四成。從籌集環(huán)節(jié)來看，2024年，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資33.5億元，同比下降33.1%，降幅較2023年（-43.5%）收窄10.4個百分點，但較同期全省水平（-18.2%）高14.9個百分點。住宅新開工面積為51.5萬平方米，同比增長20%，是除汕尾（73.6%）、陽江（30.2%）和廣州（9.9%）三市之外住宅新開工面積保持同比增長的城市。從入市環(huán)節(jié)來看，全市商品住宅批準預售面積17.6萬平方米，同比下降42.7%。商品住房新開工規(guī)模大幅超出同期批準預售規(guī)模，可能進一步推高庫存規(guī)模、加大去化壓力。
二手住房銷售方面，全市二手住宅銷售面積72.2萬平方米，同比增長10.4%；銷售金額34.7億元，同比增長12%；銷售均價4806元/平方米，同比增長1.5%。二手住宅銷售規(guī)模超出同期新房交易，銷售均價同比增幅也較同期新房高1.4個百分點，購房群體對二手住房相對青睞。
二、2025住房發(fā)展預期目標
（一）商品住房發(fā)展預期目標
2025年，潮州市將認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，聚焦“嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量”，持續(xù)用力推動全市房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，促進房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展。預期目標包括以下四個方面：
一是大力促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。著力促進需求有序釋放。把“四個取消、四個降低、兩個增加”各項存量政策和增量政策堅決落實到位，開展房交會、推動線上看房等房地產(chǎn)促銷活動，打好購房補貼、裝修補助、贈送家電券等“組合拳”，大力支持剛性和改善性住房需求釋放，力爭2025年新建商品房銷售面積超80萬平方米。
二是穩(wěn)定商品住房銷售價格。根據(jù)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于房地產(chǎn)市場長效機制構(gòu)建的工作要求，潮州市本年度房地產(chǎn)市場調(diào)控目標為：新建商品住房銷售價格指數(shù)、二手住房銷售價格指數(shù)、住宅地價指數(shù)和住房租賃價格指數(shù)四項指標同比波動幅度在8%范圍內(nèi)。
三是下大力氣建設“好房子”。積極推進“第四代住宅”建設，指導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將新一代信息技術(shù)、綠色低碳技術(shù)、新型建造技術(shù)，以及新產(chǎn)品、新材料、新工藝切實應用到房屋建設中，一體推動建設好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。加快開發(fā)高品質(zhì)樓盤，合理優(yōu)化調(diào)整建筑面積計算方式，力爭2025年在全市試點推進一批“好房子”項目。
四是打好保交房攻堅戰(zhàn)。指導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照銀行反饋的具體問題做好項目修復，推動合規(guī)住房開發(fā)貸款項目應進盡進“白名單”，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險。扎實推進萬達城項目保交樓、潮安御景花園保交房工作，督促企業(yè)加緊落實一攬子解決方案，確保2025年按計劃完成項目交付任務。
（二）保障性住房發(fā)展預期目標
2025年，潮州市將持續(xù)推動《潮州市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》等配套文件落地見效，繼續(xù)健全以公共租賃住房、保障性租賃住房為主體的住房保障體系，大力推進以租賃住房租金補貼為主、實物配租為輔的保障方式，預期目標包括以下三個方面：
一是加大保障性住房籌集租賃補貼發(fā)放力度。2025年全市計劃發(fā)放住房租賃補貼235戶，計劃發(fā)放住房租賃補貼約100萬元。
二是縮短保障性住房輪候時間。力爭2025年各類保障性住房（含租賃補貼）輪候時間在3年以內(nèi)。
三是制定《潮州市配售型保障性住房管理辦法（試行）》，建立住房保障輪候庫。
三、2025年住房籌集目標
（一）商品住房籌集目標
2025年，潮州市商品住房計劃新開工面積約63萬平方米，套數(shù)為4841套。
（二）保障性住房籌集目標
2025年，潮州市擬籌建韓江新城保障性安居工程項目，項目擬建設公租房450套。
四、2025年住房供應目標
（一）商品住房供應目標
2025年，潮州市計劃批準預售和現(xiàn)售商品住房建筑面積約64.4萬平方米，套數(shù)為5079套。
（二）保障性住房供應目標
2025年，潮州市計劃發(fā)放住房租賃補貼235戶。保障性租賃住房、公共租賃住房年內(nèi)暫無分配計劃。
五、2025年住房用地供應目標
（一）商品住房用地供應目標
2025年，潮州計劃供應商品住房用地面積根據(jù)本年度盤活的存量商品住宅用地面積(包括竣工和收回)及市場需求動態(tài)確定。
（二）保障性住房用地供應目標
2025年，潮州市保障性住房用地計劃供應約16.8畝。
六、2025年房地產(chǎn)項目融資需求
2025年，潮州市商品住房項目融資需求約為19億元。
七、2025年住房公積金發(fā)展目標
2025年，潮州市住房公積金計劃歸集24.34億元，新增繳存職工0.77萬人。
八、計劃落實保障措施
（一）深化住房供給側(cè)改革
一是加速探索“好房子”建設工作。加快推出高品質(zhì)、高競爭力項目，強化潮州市宜居宜業(yè)的城市印象，加快落實住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”的工作要求，組織鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和設計機構(gòu)開展好房子的設計、宣傳、展銷活動。圍繞“安全、舒適、綠色、智慧”目標，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極打造“好房子”樣板，推動商品住房高質(zhì)量供給。
二是妥善處置存量住宅用地。堅持“盤活存量、以用為先”，落實好《潮州市閑置存量土地處置工作方案》，采用優(yōu)化土地開發(fā)利用條件、促進要素市場流通、收回收購等方式盤活存量閑置土地，完善公共服務配套設施。落實專項債券用于土地儲備政策，支持地方政府使用專項債券回收符合條件的閑置土地。
三是精準滿足房地產(chǎn)項目融資需求。持續(xù)落實《金融監(jiān)管總局 住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制“白名單”項目擴圍增效的通知》（金發(fā)〔2024〕31號）等有關(guān)文件要求，按照市場化、法治化原則，支持新增房地產(chǎn)開發(fā)項目按照要求納入“白名單”，金融機構(gòu)要做好“白名單”項目金融服務。新增融資已覆蓋項目整體完工費用的“白名單”項目，在風險可控的情況下，允許按節(jié)點申請釋放等額重點監(jiān)管額度外預售資金專項用于償還新增融資本金利息，必要時引入第三方監(jiān)管機構(gòu)。
（二）大力支持剛性及改善性需求
一是多措并舉提振住房消費需求。住建部門、房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)等多方協(xié)同，積極舉辦各類商品住房促銷活動，支持優(yōu)質(zhì)商品房項目銷售，持續(xù)加大蓄客力度。結(jié)合潮州市財政情況，探索、落實好購房優(yōu)惠、購房補貼、中介費率減免等措施。
二是研究出臺本市“以舊換新”工作方案。鼓勵潮州市在售商品住房項目聯(lián)合中介機構(gòu)開展“以舊換新”活動，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為“以舊換新”購房者提供中介費用、購房折扣等優(yōu)惠，促進存量商品住房銷售，達到去庫存、穩(wěn)市場的目標。
三是探索房票安置。在集體土地、國有土地房屋征收和城中村改造時，探索利用房票進行征收安置，將房屋征收貨幣補償金額計入房票面值并發(fā)放給被征收人，被征收人持有房票可在規(guī)定期限內(nèi)購買各類房屋以實現(xiàn)補償安置。在房票用途上，因地制宜，除新建商品住房外，可依據(jù)庫存情況拓展至商業(yè)辦公、車位、商品廠房等房源類型。
附表1：2025年各區(qū)（縣）商品住房和用地發(fā)展目標計劃表
區(qū)域 | 商品住房新開工面積（萬平方米） | 商品住房新開工套數(shù)（套） | 商品住房批準預售和現(xiàn)售面積（萬平方米） | 商品住宅批準預售和現(xiàn)售套數(shù)（套） | 商品住房用地供應面積（公頃） | 保障性住房用地供應面積（畝） |
湘橋區(qū) | 7.4 | 569 | 15.7 | 1143 | 根據(jù)本年度盤活的存量商品住宅用地面積(包括竣工和收回)及市場需求動態(tài)確定。 | 16.8 |
潮安區(qū) | 45.8 | 3519 | 26 | 1969 | 0 | |
饒平縣 | 9.8 | 753 | 22.7 | 1967 | 0 | |
全市合計 | 63.0 | 4841 | 64.4 | 5079 | 16.8 |
附表2：2025年各區(qū)（縣）保障性住房發(fā)展目標計劃表
區(qū)域 | 保障性住房計劃供應分配套數(shù)（套/戶） | ||
公共租賃住房 | 保障性租賃住房 | 住房租賃補貼 | |
湘橋區(qū) | 0 | 0 | 40 |
潮安區(qū) | 0 | 0 | 40 |
饒平縣 | 0 | 0 | 155 |
全市合計 | 235 | ||
附表3：2025年各區(qū)（縣）住房公積金發(fā)展目標計劃表
區(qū)域 | 新開戶職工人數(shù)（萬人） | 新增繳存額（億元） |
湘橋區(qū) | 0.58 | 14.00 |
潮安區(qū) | 0.09 | 5.42 |
饒平縣 | 0.10 | 4.92 |
全市合計 | 0.77 | 24.34 |
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