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政策新聞 | 住房城鄉(xiāng)建設部2024年度法治政府建設工作情況

發(fā)布于：2025-04-01 16:04:17

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2024年，我部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于住房城鄉(xiāng)建設工作的重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以夯實基礎、深化改革為主線，統(tǒng)籌推進法治建設工作，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展提供堅實法治保障。部黨組將習近平法治思想作為理論學習中心組學習的重要內容，開展專題學習，帶頭厲行法治。部黨組書記、部長倪虹多次對提高依法行政能力和水平作出部署，強調要善于運用法治思維和法治方式推進工作、處理問題，進一步提升住房城鄉(xiāng)建設工作法治化水平，下大氣力抓好立法工作，在立法上要有突破性進展。全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設法治工作會議對立法、執(zhí)法、普法工作作出部署，明確重點任務。

一、著力完善住房城鄉(xiāng)建設法規(guī)體系

圍繞住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展的迫切需求，全力推進相關法律法規(guī)規(guī)章“立改廢”工作。

（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃。深入分析住房城鄉(xiāng)建設法規(guī)體系存在問題，研究起草住房城鄉(xiāng)建設部5年立法規(guī)劃，繪制住房城鄉(xiāng)建設法規(guī)體系樹狀圖。按照“出臺一批、上報一批、儲備一批”目標，印發(fā)部2024年法律、行政法規(guī)立法工作計劃并組織實施。

（二）積極推進重點立法項目。推動《節(jié)約用水條例》頒布實施；配合司法部開展住房租賃條例立法審查，條例草案待提請國務院常務會議審議；配合司法部開展《城市供水條例》（修訂）立法審查、征求意見等工作；自然資源部與我部聯(lián)合起草的《古樹名木保護條例》已經2025年1月3日國務院常務會議審議通過并公布；在中央宣傳部支持下，加快推進歷史文化遺產保護法、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》（修訂）、歷史街區(qū)與古老建筑保護條例、傳統(tǒng)村落保護條例等法律法規(guī)制定修訂工作；穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)住房保障條例、城鎮(zhèn)房屋安全管理條例、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（修訂）等制定修訂工作。出臺《城市公園管理辦法》，推進《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》等規(guī)章制定修訂進程；與國家發(fā)展改革委等部門共同制定發(fā)布《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》、《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》等聯(lián)合規(guī)章。

二、著力提升行政執(zhí)法質量

深入落實國務院辦公廳《提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023—2025年）》，聚焦與人民群眾切身利益密切相關的重點領域，加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（一）組織指導房地產開發(fā)、交易、中介服務、物業(yè)管理等領域執(zhí)法。指導各地采取公開曝光、責令整改、警示約談、記入不良信用、行政處罰等措施，整治房地產領域各類問題。印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于房地產中介行業(yè)侵犯公民個人信息違法違規(guī)典型案例的通報》，加強房地產中介行業(yè)公民個人信息保護。

（二）加強建筑市場、工程質量安全執(zhí)法。開展2024年全國建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查、房屋市政工程質量安全監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質量安全隱患問題，下發(fā)執(zhí)法建議書并督促整改。部機關依法處罰發(fā)生質量安全責任事故、資質申請弄虛作假、掛證等行為的企業(yè)和人員。

（三）加強燃氣安全執(zhí)法。堅決貫徹落實國務院決策部署，持續(xù)推進全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，督促指導各地對排查整治中發(fā)現(xiàn)的燃氣安全違法違規(guī)行為依法從嚴處理，公開曝光典型執(zhí)法案例，強化震懾效力。在中國建設報開設專欄，發(fā)布燃氣安全執(zhí)法典型案例。

（四）健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制。落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設的意見》，推進行政執(zhí)法監(jiān)督能力建設。研究起草關于提升住房城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法質量的指導意見。印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法指導案例（第四批）》，為基層執(zhí)法人員辦理同類案件提供指導。印發(fā)《2023年度部機關重大執(zhí)法決定法制審核工作情況報告》。嚴格開展重大執(zhí)法決定法制審核和行政規(guī)范性文件合法性審核。制定印發(fā)《住房公積金行政執(zhí)法工作經驗做法清單（第一批）》。

（五）加強城市管理執(zhí)法隊伍建設。深化“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，宣傳推廣城管執(zhí)法典型經驗做法。分片區(qū)召開嚴格規(guī)范城市管理執(zhí)法工作視頻會議，督促各地加強賦權街鎮(zhèn)城市管理執(zhí)法事項的指導監(jiān)督，將街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍納入城市管理執(zhí)法培訓范圍。研究分析納入城市管理綜合執(zhí)法范圍的執(zhí)法事項，起草城市管理執(zhí)法事項指導目錄。研究完善住房城鄉(xiāng)建設領域重大違法違規(guī)案件稽查工作機制。

三、著力推動矛盾糾紛化解

以推動行政爭議實質性化解為目標，提高行政復議應訴工作水平。踐行新時代“楓橋經驗”，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展工程建設、質量安全、房屋銷售、物業(yè)管理等民事糾紛調解工作。

（一）完善行政復議應訴案件辦理機制。依法辦理行政復議應訴案件，組織疑難復雜案件專題會商和調解，積極推動行政爭議實質性化解。加強案件統(tǒng)計分析，印發(fā)《行政復議和應訴工作情況通報》，以案促改，推動提升依法行政水平。

（二）積極穩(wěn)妥推進“總對總”在線訴調對接機制。聯(lián)合最高人民法院于2024年初召開“總對總”在線訴調對接機制工作推進會，在北京、山東、浙江、廣東、福建、內蒙古等6地開展試點。

四、著力提升法治宣傳教育針對性實效性

聚焦住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)干部、企業(yè)和社會公眾等不同普法需求，完善普法內容，建好網絡普法主陣地，推動普法工作取得實效。

（一）深入學習宣傳黨內法規(guī)。扎實推進黨紀學習教育各項任務落實，組織開展“《中國共產黨紀律處分條例》學習季”，31個直屬黨組織主要負責同志圍繞“學條例、守紀律”講授專題黨課。

（二）開展住房城鄉(xiāng)建設領域特色普法。組織開展2024年全民國家安全教育日、“民法典宣傳月”專題普法宣傳活動。推進法治文化陣地建設。打造“住建說法”新媒體陣地，制作發(fā)布燃氣安全、物業(yè)管理、住房租賃、城市公園管理、住房公積金、城市管理等6個系列40余個微視頻。以“住房公積金行政執(zhí)法經驗做法交流”為主題，組織城市住房公積金中心負責同志參加住房公積金高質量發(fā)展大講堂。邀請部法律顧問作專題法治講座。選取行政訴訟案件，組織部機關相關工作人員旁聽庭審。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”規(guī)劃開好局打下基礎的關鍵之年。我部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，在完善法律法規(guī)體系、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、提升干部法律素養(yǎng)上下功夫，不斷提高住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)依法行政水平。

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