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四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳
關于印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設領域以施工動火作業(yè)為重點的消防安全專項整治行動方案》的通知
川建安委發(fā)〔2024〕179號
各市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，成都市經(jīng)信局、水務局、公園城市管理局，自貢市、樂山市水務局：
現(xiàn)將《住房城鄉(xiāng)建設領域以施工動火作業(yè)為重點的消防安全專項整治行動方案》印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2024年9月14日
住房城鄉(xiāng)建設領域以施工動火作業(yè)為重點的 消防安全專項整治行動方案
為全面加強全省住房城鄉(xiāng)建設領域施工動火作業(yè)安全管 理，進一步強化電動自行車、城鎮(zhèn)燃氣消防安全專項整治，依 法從嚴查處危害消防安全等違法違規(guī)行為，按照省安委會《以 施工動火作業(yè)為重點的消防安全專項整治行動方案》要求，從 即日起至 2024 年 12 月底，在全省住房城鄉(xiāng)建設領域組織開展 以施工動火作業(yè)為重點的消防安全專項行動。制定工作方案如 下。
一、總體要求
各地要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，切實提高政治站位，認清當前 消防安全工作嚴峻形勢，深刻汲取“7.17”自貢市九鼎大樓重 大火災事故教訓， 以案為鑒，舉一反三，緊盯房屋市政工程施 工、物業(yè)管理、市政設施、城市公園、戶外廣告牌等重點領域 動火作業(yè)安全風險，持續(xù)深化電動自行車、城鎮(zhèn)燃氣消防安全 既定專項工作，進一步強化主體責任和監(jiān)管責任，嚴格動火作 業(yè)管控，堅決整治行業(yè)領域違規(guī)動火行為，全力防范遏制事故 災害發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、整治內(nèi)容
（一）落實動火作業(yè)安全主體責任
1.壓實責任主體安全責任。各地要督促建設、施工等各方 責任主體單位認真履行安全生產(chǎn)法定責任，其主要負責人依法 承擔安全生產(chǎn)第一責任人責任。建設單位不得將工程發(fā)包給不 具備相應資質資格的承包人。建設單位要組織監(jiān)理、施工單位 對動火作業(yè)進行安全檢查。施工單位要組織消防安全培訓，嚴 格動火作業(yè)審批制度和安全操作規(guī)程，確保動火作業(yè)安全。
2.明確物業(yè)服務企業(yè)安全管理職責。各地要督促物業(yè)服務 企業(yè)依法依規(guī)做好服務區(qū)域內(nèi)動火作業(yè)的安全管理工作，定期 開展巡查，及時處理安全隱患，在裝飾裝修服務協(xié)議、外包合 同 中應明確約定動火作業(yè)的有關規(guī)定和消防安全責任人及其職 責，要求物業(yè)服務企業(yè)按合同約定嚴格履行管理職責。
3.落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任。各地要結合地區(qū)實際，制 定詳細工作方案， 明確相關部門職責分工。對取得施工許可證 的建設項目施工動火作業(yè)切實履行安全監(jiān)管職責，加強消防審 驗監(jiān)督管理，嚴格城鎮(zhèn)燃氣、市政設施施工以及戶外廣告牌、 店招等動火作業(yè)管控，持續(xù)治理電動自行車消防安全突出問題 隱患，督促物業(yè)服務企業(yè)規(guī)范動火作業(yè)安全管理。聯(lián)合消防等 部門指導街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)加強動火作業(yè)安全管理，配合應急、 消防等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，提高立案查處效率。
時間安排：專項治理期間并長期堅持。
（二）迅速組織企業(yè)自查自糾
4.突出重點抓好施工動火關鍵工序管控。一是緊盯氣焊、 電焊等焊接作業(yè)；使用砂輪機、磨光機等切割作業(yè)；使用噴燈、 液化氣爐等明火作業(yè)；使用非防爆電器設備和電動工具等可能 產(chǎn)生火花，造成火災、爆炸事故的施工作業(yè)環(huán)節(jié)，強化動火作 業(yè)全過程管控。二是各參建單位嚴格履行安全管理法定責任， 嚴格執(zhí)行動火作業(yè)審批和現(xiàn)場安全管理制度，辦理動火作業(yè)審 批手續(xù)，對動火區(qū)域風險研判、危險辨識。按照《建設工程施 工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》設置消防器材，清理動火區(qū)域周邊 可燃物，減少垂直交叉作業(yè)，保證動火安全距離。三是加強安 全培訓，將動火作業(yè)消防安全教育培訓納入安全生產(chǎn)培訓內(nèi)容， 教育工人堅決抵制、制止違章動火作業(yè)行為。對涉及動火審批、 動火實施、現(xiàn)場監(jiān)護和安全管理等人員均須專門培訓。對電焊 工、建筑電工等特種作業(yè)人員，要加強安全技術交底和人證合 一管理，嚴禁未經(jīng)培訓考核上崗、不持證上崗等違法行為。
5.規(guī)范物業(yè)服務區(qū)內(nèi)動火作業(yè)消防管理。開展消防安全設 施設備運行情況巡查，暢通消防安全通道，要求外來施工單位、 作業(yè)人員動火在作業(yè)前報備，建立健全人員、設備登記制度， 糾正外來施工、作業(yè)（含裝飾裝修）違規(guī)作業(yè)行為，嚴格服務 區(qū)域內(nèi)易燃物品安全管理，完善消防安全防范措施，填報物業(yè) 消防安全巡查日志。
6.落實問題隱患閉環(huán)整改。各地要督促指導企業(yè)對自查過 程中發(fā)現(xiàn)的問題隱患建立清單， 明確整改內(nèi)容、時限及完成情 況，及時按單整改、動態(tài)清零。行業(yè)監(jiān)督管理部門要對企業(yè)的 自查自糾情況進行跟蹤督導核查，對敷衍應付、查而不糾、假 查亂報的企業(yè)采用通報、約談等方式責令限期整改，拒不執(zhí)行 整改的，依法依規(guī)嚴厲查處。
時間安排：2024 年 11 月底前完成。
（三）嚴格執(zhí)行動火作業(yè)審批
7.建筑施工動火作業(yè)審批。各地要督導建筑施工企業(yè)將動 火作業(yè)審批納入安全生產(chǎn)規(guī)章制度，按照動火作業(yè)審批權限和 流程辦理動火作業(yè)審批手續(xù)，作業(yè)前應進行安全技術交底，說 明動火作業(yè)情況，辨識動火區(qū)域危險，提出安全防護要求，強 調監(jiān)護人員職責， 明確應急處置措施。
8.物業(yè)小區(qū)動火作業(yè)審批。各地要督導物業(yè)服務企業(yè)嚴格 動火作業(yè)內(nèi)部審批， 明確動火作業(yè)禁止行為、注意事項和消防 安全措施。外來施工單位（含裝飾裝修單位）和作業(yè)人員動火 作業(yè)時，要簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議， 明確雙方安全生產(chǎn)管理職 責，要求依法依規(guī)進行作業(yè)。加強動火作業(yè)活動現(xiàn)場的安全巡 查，發(fā)現(xiàn)未辦理作業(yè)審批和其它違法違規(guī)行為，要采取措施及 時制止糾正或限制進場冒險作業(yè)，對拒不執(zhí)行的，立即報告消 防等有關部門依法處理。
時間安排：2024 年 11 月底前完成。
（四）加強施工動火作業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度
9.嚴管嚴查建筑施工動火作業(yè)。各地要重拳打擊動火作業(yè) 中的違法違規(guī)行為，對動火作業(yè)手續(xù)不全、未持證上崗、未清 理現(xiàn)場可燃物、未設置消防設施等違法違規(guī)行為進一步加大處 罰力度，綜合應用責令停工、警示約談、信用扣分、“一案雙罰” 等形式，加強懲治震懾，堅決杜絕監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”現(xiàn)象。對強令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排 除導致發(fā)生事故或造成嚴重后果的要移交司法機關依法追究相 關責任人刑事責任。對典型案例常態(tài)化曝光，做到查處一家、震懾一片。
10.強化物業(yè)服務企業(yè)動火作業(yè)監(jiān)管。各地要督促物業(yè)服務 企業(yè)對物管小區(qū)內(nèi)開展的動火作業(yè)履行發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、報 告等責任。加強物業(yè)消防安全責任落實、動火作業(yè)安全管理約 定規(guī)定、小區(qū)物業(yè)動火作業(yè)臺賬管理、外來施工單位安全生產(chǎn) 責任協(xié)議、消防設施維護保養(yǎng)以及向有關部門報告等情況的督 導檢查，發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務企業(yè)對消防安全漏管失管，要依法依規(guī) 嚴厲查處。
時間安排：專項治理期間并長期堅持。
（五）強化安全教育宣傳培訓
各地要結合“五進”宣傳活動，聯(lián)合消防等部門組織街道 （鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)開展動火作業(yè)專項培訓，在重 點場所顯著位置張貼動火作業(yè)安全宣傳海報，定期開展一線從業(yè)人員和小區(qū)居民消防安全教育培訓，增強公眾消防安全和火 災防范意識。
時間安排：專項治理期間并長期堅持。
（六）暢通投訴舉報途徑
各地要在官方網(wǎng)站、微信公眾號等開辟投訴舉報窗口，鼓 勵社會公眾通過投訴舉報窗口、安全生產(chǎn)舉報熱線 12350，以 及省廳開設的“小住安全隨手拍”有獎舉報專欄等渠道，積極 舉報違規(guī)違法行為，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。
時間安排：專項治理期間并長期堅持。
（七）持續(xù)推進電動自行車、城鎮(zhèn)燃氣領域安全專項行動
電動自行車安全隱患整治方面。各地持續(xù)做好住宅小區(qū)電 動自行車停放充電管理工作，指導物業(yè)服務企業(yè)按照消防部門 要求開展物業(yè)小區(qū)電動自行車停放充電消防安全隱患排查整 治，加大物業(yè)消防安全宣傳，對違規(guī)停放充電行為及時進行勸 阻制止，勸阻制止無效的報告街道（社區(qū)）和有關消防部門。加快推進住宅小區(qū)電動自行車充電設施建設，按照 2024 年增設 電動自行車充電設施既定計劃任務，加快組織實施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn) 老舊小區(qū)改造建設電動自行車充電設施，指導機關、團體、企 事業(yè)單位按標準建設充電設施，積極推廣共享充電柜等，滿足 電動自行車充電需求。
城鎮(zhèn)燃氣安全突出問題治理方面。各地持續(xù)推動城鎮(zhèn)燃氣 安全專項治理，圍繞“問題氣”“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”“問題管網(wǎng)”“問題環(huán)境”深入排查整治各類風險隱患。接續(xù)開 展城市燃氣管道“帶病運行”專項治理行動，全面排查管網(wǎng)隱 患，對排查、檢驗出的隱患問題，“一點一策”制定整改措施， 明確治理單位、措施、整改時限，實行“掛牌銷號”。壓茬推進 城市燃氣管道老化更新改造，對照時間節(jié)點和任務要求，加快 推動老化更新改造項目建設。從嚴管控第三方施工破壞城市燃 氣管道，嚴厲查處打擊燃氣設施保護范圍內(nèi)違法違規(guī)施工行為。 強化液化石油氣安全使用監(jiān)管，加快“兩改”發(fā)現(xiàn)隱患問題整 改，持續(xù)鞏固液化石油氣“瓶改管”“瓶改電”工作成效。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各地要提高政治站位，把專項行動 作為當前維護社會穩(wěn)定大局的政治任務來抓，加強組織調度， 嚴格落實監(jiān)管執(zhí)法主體責任，采取務實管用措施，開展各項整 治工作，確保專項行動取得實效。
（二）強化統(tǒng)籌推進。各地要將專項行動與安全生產(chǎn)治本 攻堅三年行動、“強安 2024”監(jiān)管執(zhí)法專項行動等重點任務有 效結合、同步推進，密切配合各級安委會統(tǒng)籌建立的工作專班， 建立健全信息共享機制，合理分工負責，凝聚工作合力。
（三）嚴肅考核問責。各地要認真執(zhí)行跟蹤督辦制度，嚴 格違規(guī)違法行為查處， 省廳將結合“雙隨機、一公開”開展暗訪 檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)隱患問題突出、工作落實不到位、行動進展 滯后的地區(qū)進行通報。
（四）及時報送信息。按省安委會統(tǒng)一部署，專項行動實 行月報告制度，各市（州）于每月 28 日前將工作情況報送至省 廳。報告中要突出房屋市政施工、物業(yè)小區(qū)、戶外廣告牌等重 點領域動火作業(yè)整治工作情況，并將同步開展的電動自行車、 城鎮(zhèn)燃氣專項行動中消防安全治理情況一并納入報送。
聯(lián) 系 人：陳超逸
聯(lián)系電話：028-85520232
電子郵箱：870556181@qq.com
來源：四川省住建廳 官網(wǎng)
行政人事部 常老師
2024年9月24日
本文版權歸腿腿教學網(wǎng)及原創(chuàng)作者所有，未經(jīng)授權，謝絕轉載。
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