海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施（2024年版）》《“評(píng)定分離”定標(biāo)操作（2024年版）》的通知

瓊建招〔2024〕230號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府、省政府直屬各單位、各相關(guān)單位、各評(píng)標(biāo)專家：

    為進(jìn)一步規(guī)范我省招投標(biāo)活動(dòng)，繼續(xù)優(yōu)化和完善制度建設(shè)，構(gòu)筑多重“防火墻”，提高投標(biāo)質(zhì)量，有效遏制新形式的圍標(biāo)串標(biāo)行為，創(chuàng)建更加公平的投標(biāo)環(huán)境，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》《電子招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合“機(jī)器管招投標(biāo)”的運(yùn)行情況，制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施（2024年版）》《“評(píng)定分離”定標(biāo)操作導(dǎo)則（2024年版）》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2024年10月22日起施行。

附件：

 附件1：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施（2024年版）

    附件2：“評(píng)定分離”定標(biāo)操作導(dǎo)則（2024年版）

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年9月14日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

附件1

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施（2024年版）

第一章 總  則

    第一條 為深化我省房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革，創(chuàng)新適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)的新型體制機(jī)制，構(gòu)建“1+3”“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展，助力海南清廉自貿(mào)港建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省房屋建筑和市政工程招投標(biāo)實(shí)際，制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施（2024年版）》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》2024年版）。

    第二條 本《若干措施》2024年版適用于我省各級(jí)政府投資的依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政工程施工項(xiàng)目（包括實(shí)施代建、代管以及國(guó)有企業(yè)投資的項(xiàng)目）。

    第三條 招標(biāo)人有權(quán)自行通過(guò)市場(chǎng)擇優(yōu)方式選擇工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（被列入嚴(yán)重失信主體名單中的代理機(jī)構(gòu)除外）開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)，并對(duì)招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果的合法性負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)，也不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

    招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)招標(biāo)全過(guò)程和結(jié)果的合法性負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的主體責(zé)任。

    招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)代理合同支付代理服務(wù)費(fèi)，不得惡意壓低招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，降低服務(wù)質(zhì)量，不得以招標(biāo)項(xiàng)目未完成工程審計(jì)而拒付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。

    第四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人簽訂委托合同（鼓勵(lì)使用電子合同）中，應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)范圍，人員不得隨意替代或更換。

    第五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托代理權(quán)限內(nèi)，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)，不得存在下列行為：

    （一）違背職業(yè)道德無(wú)原則附和招標(biāo)人的違法違規(guī)要求和行為；

    （二）擅自修改標(biāo)準(zhǔn)化、格式化的招標(biāo)文件，或在招標(biāo)文件中隱含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的條款，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；

    （三）對(duì)僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印件的，要求必須提供原件；對(duì)按規(guī)定采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照；

    （四）與投標(biāo)人串通投標(biāo)或?yàn)橥稑?biāo)人串通投標(biāo)提供便利；

    （五）抽取與招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)、技術(shù)復(fù)雜程度等不相符的專家；

    （六）“吃拿卡要”故意刁難投標(biāo)人，無(wú)正當(dāng)理由拒發(fā)或逾期不發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

    （七）未經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

    第六條 造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)造價(jià)咨詢合同、設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料、工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制招標(biāo)工程量清單或招標(biāo)控制價(jià)等成果文件，并對(duì)編制的成果文件的合規(guī)性、合理性、完整性負(fù)責(zé)。

    第七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)契約精神和守約觀念，誠(chéng)實(shí)守信、恪守商業(yè)道德，加強(qiáng)企業(yè)自律，不得存在出借資質(zhì)、參與串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員的配備標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定填報(bào)時(shí)間要求填報(bào)關(guān)鍵崗位人員信息，中標(biāo)后原則上不允許更改關(guān)鍵崗位人員。從投標(biāo)文件提交之日起至中標(biāo)候選人公示之日期間，其投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得在其他項(xiàng)目投標(biāo)中重復(fù)使用，已經(jīng)中標(biāo)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得重復(fù)參與其他項(xiàng)目投標(biāo)，并對(duì)投標(biāo)文件的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

    第八條 計(jì)價(jià)軟件開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《海南省建設(shè)工程造價(jià)電子數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》以及海南省公共資源交易平臺(tái)發(fā)布的對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)完善投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)軟件功能，做好技術(shù)支持服務(wù)，不得為串通投標(biāo)等違法違規(guī)活動(dòng)提供便利，不得向潛在投標(biāo)人提供任何形式的組價(jià)服務(wù)，不得提供清除和篡改軟硬件信息功能。

    第九條 “機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)將根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)匹配投標(biāo)人的資格條件，提供免費(fèi)下載的電子招標(biāo)文件（需要提供紙質(zhì)資料的可收取工本費(fèi)）。

第二章 招 標(biāo)

    第十條 我省房屋建筑和市政工程的評(píng)標(biāo)辦法分為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、簡(jiǎn)易評(píng)估法和綜合評(píng)估法。

    （因基于人工智能的“施工組織設(shè)計(jì)”評(píng)審關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用未完成，暫不采用綜合評(píng)估法）。

    第十一條 符合下列條件之一的鼓勵(lì)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：

    （一）招標(biāo)控制價(jià)＜1200萬(wàn)的房屋建筑工程項(xiàng)目；

    （二）招標(biāo)控制價(jià)＜800萬(wàn)的市政工程（橋梁工程除外）項(xiàng)目；

    （三）專業(yè)承包工程項(xiàng)目。

    經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的評(píng)審因素包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)等3個(gè)方面內(nèi)容，招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際選擇評(píng)審因素，具體做法見(jiàn)附件中經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

    第十二條 除第十一條規(guī)定的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目鼓勵(lì)采用簡(jiǎn)易評(píng)估法。

    簡(jiǎn)易評(píng)估法的評(píng)審因素包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)、企業(yè)智能建造能力評(píng)價(jià)等4個(gè)方面的內(nèi)容，招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際選擇評(píng)審因素，具體做法見(jiàn)附件中簡(jiǎn)易評(píng)估法。

    第十三條 “機(jī)器管招投標(biāo)”的項(xiàng)目，投標(biāo)時(shí)不再要求投標(biāo)人編制施工組織設(shè)計(jì)，由投標(biāo)人作出承諾，中標(biāo)后按規(guī)定進(jìn)行編制。

    第十四條 招標(biāo)人在同一時(shí)間段實(shí)施多個(gè)未達(dá)到依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)且類型相同、標(biāo)準(zhǔn)一致、地址相同或相連的同類工程，合并后未達(dá)到提高投標(biāo)人資格條件的，可根據(jù)需要合并成一個(gè)標(biāo)段或者數(shù)個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。

    第十五條 招標(biāo)人劃分標(biāo)段招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)按照規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)最大的標(biāo)段來(lái)確定。

    第十六條 “機(jī)器管招投標(biāo)”一般采用資格后審方式，但有下列情形之一的，可采用資格預(yù)審方式：

    （一）建筑高度>100.0m或大跨度（鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的，跨度框架≧18m；鋼結(jié)構(gòu)的，屋蓋結(jié)構(gòu)跨度≧60m）的房屋建筑工程項(xiàng)目；

    （二）單跨≧40m、總長(zhǎng)≧100m的大型市政橋梁工程項(xiàng)目；

    （三）城市軌道交通項(xiàng)目；

    （四）因招標(biāo)人不可預(yù)見(jiàn)等原因造成工期緊、風(fēng)險(xiǎn)不可控或涉及重大民生工程的，經(jīng)項(xiàng)目屬地市縣人民政府評(píng)估后決定采用資格預(yù)審的項(xiàng)目。

    采用資格預(yù)審的項(xiàng)目，通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人原則上不得少于60家（投標(biāo)人數(shù)不足60家時(shí)，不再進(jìn)行資格預(yù)審，轉(zhuǎn)為“機(jī)器管招投標(biāo)”開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)）。

    第十七條 招標(biāo)人可按下列不同方式選擇其中一種開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)：

    （一）機(jī)器管招投標(biāo)；

    （二）機(jī)器管招投標(biāo)+評(píng)定分離；

    （三）資格預(yù)審+機(jī)器管招投標(biāo)。

    省屬國(guó)有企業(yè)使用自籌資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，經(jīng)企業(yè)內(nèi)控“三重一大”會(huì)議研究決定的，可試行采用資格預(yù)審+機(jī)器管招投標(biāo)+評(píng)定分離方式開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。

    第十八條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

    （一）招標(biāo)公告，包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、發(fā)布公告的媒體、聯(lián)系方式；

    （二）建筑業(yè)企業(yè)、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)和排名；

    （三）擬簽訂的合同主要條款；

    （四）招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)等成果文件。

    招標(biāo)控制價(jià)成果文件包括建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)成果文件和評(píng)審的20項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單招標(biāo)控制價(jià)成果文件兩個(gè)部分。

    建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)成果文件應(yīng)包括招標(biāo)控制價(jià)封面，簽署頁(yè)，目錄，編制說(shuō)明，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)匯總表，單項(xiàng)工程招標(biāo)控制價(jià)匯總表，單位工程招標(biāo)控制價(jià)匯總表，分部分項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表，綜合單價(jià)分析表，總價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表，其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表，規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表，單位工程人材機(jī)匯總表，暫列金額明細(xì)表，專業(yè)工程暫估價(jià)表等全部?jī)?nèi)容，招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)范圍。

    評(píng)審的20項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單招標(biāo)控制價(jià)成果文件應(yīng)包括（20項(xiàng)評(píng)審分部分項(xiàng)工程量清單）招標(biāo)控制價(jià)匯總表（20項(xiàng)評(píng)審分部分項(xiàng)工程量清單招標(biāo)控制價(jià)、其他分部分項(xiàng)工程量清單招標(biāo)控制價(jià)的和應(yīng)等于招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)），（20項(xiàng)評(píng)審分部分項(xiàng)工程量清單）單位工程招標(biāo)控制價(jià)匯總表，20項(xiàng)評(píng)審分部分項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表，（20項(xiàng)評(píng)審分部分項(xiàng)工程量清單）主要材料匯總表，20項(xiàng)評(píng)審主要材料匯總表等內(nèi)容；

    （五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；

    （六）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)封面，簽署頁(yè)，目錄，編制說(shuō)明，建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表，（20項(xiàng)評(píng)審分部分項(xiàng)工程量清單）投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表，（20項(xiàng)評(píng)審分部分項(xiàng)工程量清單）單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表，20項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表，20項(xiàng)評(píng)審主要材料匯總表和其他分部分項(xiàng)工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)表等；

    （七）投標(biāo)有效期。

    第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)管理，在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)按照第十八條第（四）項(xiàng)要求，公布招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)成果文件，按照附件“評(píng)標(biāo)辦法”規(guī)定勾選出需要評(píng)審的20項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單和20項(xiàng)主要材料，不得只公布招標(biāo)控制價(jià)的總價(jià)，并按下列要求向投標(biāo)人提供工程造價(jià)電子文件：

    （一）招標(biāo)工程量清單為xml格式文件，招標(biāo)控制價(jià)為xml、excel、pdf格式文件；

    （二）招標(biāo)人提供的招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)記錄軟硬件所有信息；

    （三）招標(biāo)工程量清單的xml格式文件中所有元素不得包含定額子目信息，且編碼不得重復(fù)。

    第二十條 招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)文件后，除不可抗力原因外，不得擅自終止招標(biāo)。

第三章  投  標(biāo)

    第二十一條 投標(biāo)人參加“機(jī)器管招投標(biāo)”活動(dòng)，不受地區(qū)或者部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

    投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，不得以不正當(dāng)方式參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

    第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并在企業(yè)信用、類似工程業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件要求，依法誠(chéng)信參加投標(biāo)，不得存在下列情形之一：

    （一）被有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令停業(yè)的；

    （二）投標(biāo)截止前處于被暫停、取消或限制投標(biāo)資格狀態(tài)的或被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收失信主體等嚴(yán)重失信主體名單以及尚在處罰和懲戒有效期內(nèi)的；

    （三）財(cái)產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)接管或凍結(jié)且導(dǎo)致中標(biāo)后合同無(wú)法履行的；

    （四）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的；

    （五）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，同時(shí)參加同一標(biāo)段投標(biāo)或未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的；

    （六）惡意提出異議、投訴或舉報(bào)，干擾招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的；

    （七）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定的其他不符合投標(biāo)資格的。

    第二十三條 招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件前組成，并指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)事項(xiàng)，按規(guī)定向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)。

    第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)按照本《若干措施》2024年版的第十八條、第十九條規(guī)定編制投標(biāo)文件，并符合下列要求：

    （一）按照交易平臺(tái)要求進(jìn)行加密和解密；

    （二）投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由注冊(cè)在本單位的一級(jí)或二級(jí)造價(jià)工程師進(jìn)行編制。委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制的，應(yīng)在投標(biāo)文件中提供加蓋雙方單位公章的委托書(shū)，并在已標(biāo)價(jià)工程量清單上加蓋負(fù)責(zé)編制的工程造價(jià)咨詢企業(yè)公章以及負(fù)責(zé)審核的一級(jí)注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)印章；

    （三）投標(biāo)報(bào)價(jià)不得刪除招標(biāo)工程量清單記錄的軟硬件信息。

    第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)具備自主經(jīng)營(yíng)管理能力，配足配齊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需相應(yīng)的人員、技術(shù)裝備。使用自有辦公設(shè)備（能夠安裝交易平臺(tái)提供的投標(biāo)編制、簽章、加密、軟硬件信息記錄軟件）編制、加密、遞交、解密投標(biāo)文件，禁止與其他投標(biāo)人共用辦公設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)通道，禁止使用虛擬機(jī)，禁止與他人共享投標(biāo)文件內(nèi)容，禁止篡改軟硬件信息。

    第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)以聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。

    投標(biāo)保證金可采用銀行轉(zhuǎn)賬、保險(xiǎn)保證、銀行保函、擔(dān)保保函等形式。采用保險(xiǎn)保證、銀行保函、擔(dān)保保函等電子形式提交的投標(biāo)保證金，需在投標(biāo)文件中同步附上線上電子保函原件、投標(biāo)人從其基本賬戶轉(zhuǎn)出支付保函費(fèi)用的轉(zhuǎn)賬憑證以及保函機(jī)構(gòu)出具的電子發(fā)票。

    第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定，在“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)編制并加密后上傳投標(biāo)文件，投標(biāo)人成功遞交投標(biāo)文件后，系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)即時(shí)生成投標(biāo)文件遞交回執(zhí)單。在投標(biāo)截止時(shí)間前，除投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個(gè)人不得解密、提取投標(biāo)文件。

    第二十八條 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、簡(jiǎn)易評(píng)估法招標(biāo)的項(xiàng)目，中標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)工前，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際并根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》《建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》等法規(guī)規(guī)范編制完善施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)涉及超高超限、大跨度、采用新技術(shù)新工藝、施工難度超常規(guī)的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)論證和審查，并依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。

第四章  開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

    第二十九條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)采用線上、線下或線上線下（現(xiàn)場(chǎng)）相結(jié)合方式開(kāi)標(biāo)。

    第三十條 采用線下開(kāi)標(biāo)的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人解密的投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱，企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)及排名，投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容。

    采用線上開(kāi)標(biāo)的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)線上開(kāi)標(biāo)大廳展示投標(biāo)人名稱、企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)及排名、投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在線自行閱覽，如有異議需在異議時(shí)間內(nèi)進(jìn)行線上異議，超過(guò)異議時(shí)效的視為無(wú)異議。

    第三十一條 因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開(kāi)標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。

    第三十二條 開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)將自動(dòng)對(duì)所有投標(biāo)文件的IP地址、計(jì)算機(jī)網(wǎng)卡MAC地址、計(jì)價(jià)軟件加密鎖號(hào)、設(shè)備序列號(hào)以及投標(biāo)聯(lián)系人等信息進(jìn)行比對(duì)，篩選出合格投標(biāo)文件進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，如投標(biāo)人之間的上述信息中的任何一項(xiàng)存在雷同的，將不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，并自動(dòng)保存后推送給行業(yè)監(jiān)督部門(mén)，由行業(yè)監(jiān)督部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。

    第三十三條 “機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)中設(shè)定評(píng)標(biāo)程序，全流程由“機(jī)器”自動(dòng)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)“機(jī)器”的評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“機(jī)器”推薦的中標(biāo)候選人存在違法違規(guī)行為或重大偏差以及第二十二條規(guī)定情形的，不得修改“機(jī)器”的評(píng)標(biāo)結(jié)果；如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選人存在違法違規(guī)行為或重大偏差以及第二十二條規(guī)定情形，不符合中標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)候選人資格，根據(jù)“機(jī)器”推薦的排序依次確定中標(biāo)候選人。

    評(píng)標(biāo)完成后，系統(tǒng)自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽名確認(rèn)后生效。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)原因和理由。

    第三十四條 在中標(biāo)候選人公示期間，經(jīng)查實(shí)提供投標(biāo)保函、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等存在弄虛作假行為的，應(yīng)取消其中標(biāo)候選人資格，根據(jù)“機(jī)器”推薦的排序依次確定中標(biāo)候選人或重新招標(biāo)。

    第三十五條 采用“評(píng)定分離”的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提前制定定標(biāo)工作規(guī)則和定標(biāo)方案。

    定標(biāo)可采用價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定標(biāo)法、票決定標(biāo)法、集體議事法等方式，堅(jiān)持擇優(yōu)與競(jìng)價(jià)相結(jié)合，擇優(yōu)為主的原則，細(xì)化擇優(yōu)要素等內(nèi)容。

第五章  履  約

    第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。公示期滿且無(wú)異議后的5個(gè)工作日內(nèi)依法確定中標(biāo)人，逾期未確定中標(biāo)人又不能說(shuō)明合法理由的，視同評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

    第三十七條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示結(jié)束后，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出前，根據(jù)招標(biāo)文件約定，按照《海南省建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法》規(guī)定，登錄海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地址、擬派的施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員的配備情況，并將填報(bào)信息提交給招標(biāo)人。施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員應(yīng)按規(guī)定到崗履職、考勤。

    第三十八條 中標(biāo)人存在下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告行業(yè)監(jiān)督部門(mén)，取消其中標(biāo)資格，根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理：

    （一）填報(bào)的關(guān)鍵崗位人員不符合招標(biāo)項(xiàng)目配備標(biāo)準(zhǔn)的；

    （二）未按照第三十七條規(guī)定進(jìn)行填報(bào)的。

    第三十九條 中標(biāo)候選人公示期間，投標(biāo)人放棄中標(biāo)候選人資格或中標(biāo)后放棄中標(biāo)資格的，招標(biāo)人可按投標(biāo)人提供的保函保單向承保機(jī)構(gòu)提起投保金額索賠。

    第四十條 中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格履行施工合同約定，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)以及《海南省房屋建筑和市政工程“機(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目履約監(jiān)管工作實(shí)施方案》（瓊建管〔2024〕204號(hào)）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)履約管理，如因中標(biāo)人原因造成沒(méi)有履約的，建設(shè)單位可依據(jù)施工合同約定向中標(biāo)人提起索賠，并提請(qǐng)行業(yè)主管部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

    第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)?shù)卿浐Ｄ鲜〗ㄖ袌?chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)與中標(biāo)人線上簽訂施工合同，或在線下簽訂施工合同后及時(shí)將施工合同上傳；在5日內(nèi)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第六章  附 則

    第四十二條 本《若干措施》2024年版的具體應(yīng)用問(wèn)題由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

    第四十三條 本《若干措施》2024年版自2024年10月22日施行，有效期3年。2023年10月31日發(fā)布的《關(guān)于修改<進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施>（試行）》（瓊建規(guī)[2023]11號(hào)）、2017年12月27日印發(fā)的《海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（瓊建招[2017]337號(hào)）同時(shí)廢止。


來(lái)源：海南省住建廳 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2024年9月24日

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