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各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，經(jīng)開區(qū)建設(shè)環(huán)保局，八里湖新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局，廬山西海風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)局：
現(xiàn)將《2023年全市房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2023年3月23日
（此件主動(dòng)公開）
2023年全市房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理
工作要點(diǎn)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，按照全國(guó)、省、市住建會(huì)議精神和上級(jí)部門相關(guān)決策部署，圍繞《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，緊抓工程質(zhì)量、施工安全的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)全市建筑施工質(zhì)量安全管理水平穩(wěn)步提升，切實(shí)保障質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)定可控。
一、完善質(zhì)量安全保障體系
（一）落實(shí)部門監(jiān)管服務(wù)責(zé)任。把做好質(zhì)量安全工作作為堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐。按照“三管三必須”要求，切實(shí)做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，健全質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，厘清監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管服務(wù)責(zé)任，積極研究政策措施，創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管模式，以實(shí)際的工作成效彰顯服務(wù)質(zhì)量。實(shí)行工程質(zhì)量、施工安全、揚(yáng)塵防治年度考核全市排名，充分結(jié)合日常監(jiān)管成效和任務(wù)完成情況量化計(jì)分，每季度一通報(bào)。
（二）壓實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任。全面夯實(shí)工程建設(shè)各方主體及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任，推進(jìn)構(gòu)建以建設(shè)單位為首要責(zé)任的質(zhì)量主體責(zé)任體系，持續(xù)強(qiáng)化施工單位、監(jiān)理單位主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等規(guī)定，督促企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理體系。
（三）嚴(yán)格質(zhì)量安全責(zé)任追溯。深入推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)行事故處理“一案多查”機(jī)制，加大企業(yè)主體責(zé)任履職報(bào)告制度和落實(shí)情況的檢查，加強(qiáng)施工記錄和驗(yàn)收資料抽查，保證工程質(zhì)量安全的可追溯性。有效利用省建筑施工企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全信用信息的采集和報(bào)送工作，加大對(duì)各方責(zé)任主體違法違規(guī)質(zhì)量安全行為的責(zé)任追究力度。
二、推進(jìn)工程質(zhì)量品質(zhì)提升
（四）強(qiáng)化預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管。通過日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查和聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)涉及混凝土進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、試件制作養(yǎng)護(hù)送檢和混凝土構(gòu)件養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體的規(guī)范管理?；炷凉こ倘鎸?shí)行混凝土舉牌驗(yàn)證，適時(shí)開展混凝土試件檢測(cè)報(bào)告真實(shí)性溯源監(jiān)督抽查，堅(jiān)決杜絕混凝土攪拌站代做代養(yǎng)試件現(xiàn)象，確?；炷凉こ虒?shí)體質(zhì)量。
（五）強(qiáng)化排水管網(wǎng)工程質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)排水管材、管節(jié)及橡膠圈、管道承插口、連接件等材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)記錄抽查，加強(qiáng)對(duì)回填土分層壓實(shí)、金屬管道焊縫、補(bǔ)扣防腐，頂管頂進(jìn)及外側(cè)空隙填充、管道及檢查井坐標(biāo)高程控制等施工質(zhì)量常見問題防治措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
（六）強(qiáng)化外墻保溫工程質(zhì)量監(jiān)管。督促參建責(zé)任主體落實(shí)圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底制度，認(rèn)真編制外墻保溫專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格材料選用、構(gòu)造做法、見證取樣和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持樣板引路制度，強(qiáng)化技術(shù)交底和培訓(xùn)，加強(qiáng)工序檢查和質(zhì)量檢測(cè)管理，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，積極推廣新工藝。
（七）強(qiáng)化進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格建材使用單位質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化影響結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和安全性、耐久性的關(guān)鍵建材全過程質(zhì)量管理。加大對(duì)外墻保溫材料、鋼筋、電線電纜等重點(diǎn)建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。
（八）強(qiáng)化質(zhì)量常見問題治理。以住宅工程為重點(diǎn)，緊盯群眾投訴較多的開裂、滲漏、空鼓、建筑設(shè)備安裝等質(zhì)量常見問題，狠抓質(zhì)量常見問題治理實(shí)施方案的制定和實(shí)施環(huán)節(jié)，日常監(jiān)督抽查加大抽查方案的實(shí)施及驗(yàn)收情況，落實(shí)責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門推進(jìn)治理情況的調(diào)度和指導(dǎo)。
（九）強(qiáng)化工程質(zhì)量投訴處理。進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量投訴管理工作，研究探索建立住宅工程質(zhì)量信息公示制度，全面推行房屋建筑質(zhì)量保修（投訴）受理公告牌制度，依法妥善處理工程質(zhì)量投訴，積極穩(wěn)妥化解矛盾糾紛，維護(hù)好有關(guān)各方合法權(quán)益，切實(shí)提高企業(yè)和群眾滿意度。
（十）強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管。一是規(guī)范全市工程質(zhì)量檢測(cè)行為。以《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》宣貫落實(shí)為契機(jī)，開展全市工程樁基質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)檢查，建立日常監(jiān)督抽查制度，定期開展檢測(cè)機(jī)構(gòu)的比對(duì)試驗(yàn)，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)秩序。二是建立全市工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理機(jī)制，制定檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)分和考核辦法，對(duì)質(zhì)量檢測(cè)行為進(jìn)行誠(chéng)信約束和管理。三是全面推行工程檢測(cè)全項(xiàng)目、全類別數(shù)據(jù)上傳工作。督促全市質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)將能夠自動(dòng)采集數(shù)據(jù)的檢測(cè)項(xiàng)目和類別的檢測(cè)數(shù)據(jù)全部上傳監(jiān)管平臺(tái)，建立檢測(cè)數(shù)據(jù)審查崗位和工作機(jī)制，確保工程質(zhì)量檢測(cè)真實(shí)有效。
三、突出重點(diǎn)抓好施工安全
（十一）深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。采取縣區(qū)全面排查、市級(jí)抽查、駐縣督導(dǎo)等方式，持續(xù)加強(qiáng)房屋建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。嚴(yán)格按照《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022 版）》深入開展重大隱患專項(xiàng)整治，推動(dòng)落實(shí)安全隱患排查、建立臺(tái)賬、掛牌督辦、整改銷號(hào)的全流程系統(tǒng)性治理。加強(qiáng)治理行動(dòng)每月信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，完善本地區(qū)施工安全監(jiān)管政策措施，推動(dòng)治理機(jī)制常態(tài)化、制度化，確保治理行動(dòng)取得實(shí)效。
（十二）有效推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)實(shí)施。順應(yīng)新發(fā)展新要求，切實(shí)把安責(zé)險(xiǎn)工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓好，加強(qiáng)與本級(jí)應(yīng)急管理部門、銀保監(jiān)部門協(xié)同配合，加強(qiáng)對(duì)安責(zé)險(xiǎn)投保和服務(wù)情況的監(jiān)督管理，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，有效發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控和事故預(yù)防功能，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制。
（十三）重點(diǎn)突出危大工程安全管控。以江西住建云平臺(tái)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)危大工程子系統(tǒng)為抓手，實(shí)行全市房屋市政工程危大工程全過程信息化監(jiān)管，加強(qiáng)危大工程管理各環(huán)節(jié)信息錄入，實(shí)現(xiàn)信息化動(dòng)態(tài)管控。壓實(shí)主體責(zé)任，推行危大工程舉牌驗(yàn)收制度，加強(qiáng)專項(xiàng)方案編制、審核、論證、實(shí)施環(huán)節(jié)突出問題整治，確保危大工程施工安全。
（十四）強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管。依托省住建云起重機(jī)械網(wǎng)上辦理平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)施工起重機(jī)械備案、安拆告知、檢驗(yàn)檢測(cè)、使用登記等環(huán)節(jié)的管理。通過聘請(qǐng)起重機(jī)械專家參與檢查等形式加大對(duì)起重機(jī)械安拆、檢測(cè)以及維保等行為的現(xiàn)場(chǎng)抽查頻次和力度，嚴(yán)查安拆單位資質(zhì)資格和特種作業(yè)人員持證上崗情況，壓實(shí)各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅處理檢測(cè)、維保流于形式等問題。
（十五）持續(xù)加強(qiáng)安全宣教工作。督促項(xiàng)目持續(xù)加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全管理人員、特種作業(yè)人員，尤其是一線作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化安全知識(shí)和安全技能提升，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，督促企業(yè)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案。通過聯(lián)合組織開展應(yīng)急演練、召開事故警示教育會(huì)、舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、觀摩會(huì)等形式豐富“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，營(yíng)造良好安全互動(dòng)氛圍。
四、推動(dòng)建筑施工持續(xù)發(fā)展
（十六）不斷提高揚(yáng)塵防治水平。持續(xù)深入推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)用，加大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管檢查處理力度，推進(jìn)可視化監(jiān)管工作。嚴(yán)格將“六個(gè)百分百”的具體要求落到實(shí)處，加強(qiáng)常態(tài)化管理，積極迅速落實(shí)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作要求，督促轄區(qū)內(nèi)建筑工地嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)管控措施，嚴(yán)厲查處揚(yáng)塵污染違法行為。
（十七）積極推進(jìn)綠色施工管理。在保證工程質(zhì)量安全等基本要求的前提下，督促指導(dǎo)項(xiàng)目建立綠色施工管理體系，倡導(dǎo)選用綠色建材，鼓勵(lì)企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)、施工、安裝全生命周期質(zhì)量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造。積極推進(jìn)建筑施工揚(yáng)塵防治規(guī)范化、精細(xì)化、信息化管控，落實(shí)建筑垃圾減量化，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲控制。積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，開展房屋市政綠色施工示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，探索綠色施工好的做法，增強(qiáng)綠色文明施工良好意識(shí)。
（十八）全面推行智慧工地建設(shè)。多形式、多渠道鼓勵(lì)項(xiàng)目推廣使用智能技術(shù)、智能設(shè)備，推行施工現(xiàn)場(chǎng)智慧化管理方式，突出質(zhì)量安全過程管理的可視化、自動(dòng)化、智能化和可追溯性。加大智慧工地示范項(xiàng)目創(chuàng)建力度，樹立智慧工地標(biāo)桿項(xiàng)目，積極推動(dòng)創(chuàng)建智慧工地活動(dòng)。
（十九）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。深入推進(jìn)工程質(zhì)量管理、施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)質(zhì)量安全手冊(cè)制度落地，推廣新技術(shù)新工藝的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)和幫扶，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工地的動(dòng)態(tài)抽查和過程控制，不定期組織質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范觀摩活動(dòng)，積極落實(shí)評(píng)先評(píng)優(yōu)激勵(lì)措施，充分發(fā)揮樣板引路示范作用，提升全市建筑工地優(yōu)質(zhì)化建設(shè)和精細(xì)化管理意識(shí)。
五、提升質(zhì)量安全監(jiān)管效能
（二十）不斷優(yōu)化監(jiān)管模式。依托全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)和省、市質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，充分運(yùn)用信息化手段和差異化監(jiān)督方式，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提高精準(zhǔn)執(zhí)法和服務(wù)水平。完善日常檢查和抽查抽測(cè)相結(jié)合的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)部門間橫向和縱向聯(lián)動(dòng)，積極探索推行政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托社會(huì)力量輔助工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。
（二十一）增強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹牢紅線意識(shí)和底線思維。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，定期組織建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)宣貫培訓(xùn)和工作交流，提高監(jiān)督管理人員理論和實(shí)踐水平，切實(shí)提升服務(wù)意識(shí)，打造作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)精湛的監(jiān)管隊(duì)伍。
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