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各市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，交通運輸局，各有關單位:
為進一步規(guī)范我省公路水運工程消防設計審查驗收管理工作，強化公路水運工程消防安全源頭管控，服務保障四川省境內(nèi)公路水運工程順利實施，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《四川省消防條例》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第58號，以下簡稱《暫行規(guī)定》），以及交通運輸部辦公廳《關于公路隧道消防驗收事宜的復函》（交辦公路函〔2017〕558號）、《四川省建設工程消防設計審查驗收工作實施細則》（以下簡稱《實施細則》）等有關規(guī)定，現(xiàn)就相關事項通知如下。
一、明確消防設計審查驗收范疇
（一）總體規(guī)定。四川省行政區(qū)域內(nèi)的公路水運工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作按照本通知要求辦理。對按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的新建、改建、擴建公路水運工程，實行建設工程消防設計審查驗收制度。按照國家工程建設消防技術標準不需要進行消防設計的公路水運工程，無需辦理消防設計審查、消防驗收、備案和抽查。
（二）辦理類型。公路工程中依法需要辦理消防設計審查、消防驗收或備案和抽查的主要包括：隧道，承擔服務功能的配套用房（如綜合樓、宿舍樓、維修車間、汽車加油加氣加氫站、汽車充電或換電站等），承擔管理功能的配套用房（如管理中心、監(jiān)控通信分中心、收費站等）。水運工程中依法需要辦理消防設計審查、消防驗收或備案和抽查的主要包括：碼頭候船廳、碼頭堆場、碼頭庫房、碼頭前沿裝卸區(qū)、碼頭配電房等；航電樞紐工程主要生產(chǎn)建筑物、輔助生產(chǎn)建筑物、大壩與通航建筑物、辦公樓及宿舍樓等；航道養(yǎng)護碼頭、站房、工作躉船等航道工程養(yǎng)護配套設施。
按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程分為特殊建設工程和其他建設工程。屬于特殊建設工程的公路水運工程實行消防設計審查及消防驗收制度，具體包括城市隧道（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)及跨越城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的供機動車、非機動車和行人通行的隧道）；汽車加油加氣加氫站；總建筑面積大于一萬五千平方米的客運碼頭候船廳；儲存、裝卸易燃易爆危險物品的倉庫和專用碼頭；大型發(fā)電、變配電工程（裝機容量300MW及以上且水庫總庫容1億?及以上的航電樞紐工程、電壓為330kV及以上的變電站工程）；單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑，以及其他具有《暫行規(guī)定》第十四條所列情形的建設工程。屬于其他建設工程的公路水運工程實行備案抽查制度，具體指特殊建設工程以外的其他按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的公路水運工程。
（三）管轄權限。屬于高速公路項目的建設工程（指單體工程）消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作由工程所在地的市（州）住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責；屬于普通公路、水運工程項目的建設工程（指單體工程）消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作由工程所在地的縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門依職責承擔本行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作?？缡校ㄖ荩┬姓^(qū)域公路水運工程（指單體工程），由住房城鄉(xiāng)建設廳指定負責；跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域公路水運工程（指單體工程），由市（州）住房城鄉(xiāng)建設主管部門指定負責。
二、提升消防設計審查水平
（一）依法申報。屬于特殊建設工程的公路水運工程，建設單位應當按照《暫行規(guī)定》和《實施細則》要求，向住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請?zhí)厥饨ㄔO工程消防設計審查，未經(jīng)消防設計審查或者審查不合格的，不得施工。
（二）要件提交。建設單位申請消防設計審查時，應提交消防設計審查申請表、消防設計文件、建設工程規(guī)劃許可文件（項目審批（核準）文件或初步設計批復文件）。
（三）技術審查。屬于特殊建設工程的公路水運工程消防設計技術審查由具備相應能力的技術服務機構（含施工圖設計咨詢審查單位或具備該工程設計業(yè)務范圍設計資質(zhì)的設計單位）實施，形成結論清晰、明確的消防設計技術審查意見，交通運輸主管部門對施工圖審查報告進行確認，并在施工圖設計批復文件中予以明確。消防設計技術審查意見作為住房城鄉(xiāng)建設主管部門出具消防設計審查意見的依據(jù)。住房城鄉(xiāng)建設主管部門、交通運輸主管部門應加強對技術服務機構開展消防設計技術審查工作的監(jiān)督，確保技術審查質(zhì)量。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應自受理消防設計審查申請之日起十五個工作日內(nèi)出具書面審查意見。
具有《暫行規(guī)定》第十七條情形之一的特殊建設工程，建設單位應當按要求一并提交特殊消防設計技術資料。受理消防設計審查的住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理之日起五個工作日內(nèi)，將申請材料報送住房和城鄉(xiāng)建設廳組織專家評審。住房城鄉(xiāng)建設廳應當在收到申請材料之日起十個工作日內(nèi)組織召開專家評審會，對建設單位提交的特殊消防設計技術資料進行評審。專家評審可邀請交通運輸廳參加，專家評審意見作為技術審查的依據(jù)。
三、加強消防施工質(zhì)量監(jiān)管
（一）質(zhì)量管理。交通運輸主管部門應將公路水運工程消防施工質(zhì)量納入建設項目質(zhì)量監(jiān)管體系和日常監(jiān)管內(nèi)容，切實加強公路水運工程消防施工質(zhì)量的過程監(jiān)管。對不按照消防設計文件和消防技術標準施工，降低消防施工質(zhì)量的，應督促整改并及時抄告有權部門依法予以處理。
（二）檢查培訓。交通運輸主管部門及其所屬相關單位應適時組織開展消防施工質(zhì)量專項檢查，加大對消防施工質(zhì)量責任主體的監(jiān)管，督促其加強培訓學習，提升相關單位及從業(yè)人員消防安全意識和消防質(zhì)量保障能力。
四、嚴格消防驗收管理
（一）消防查驗。屬于特殊建設工程的公路水運工程，建設單位應當按照《暫行規(guī)定》和《實施細則》等相關規(guī)定，在工程完工后，組織設計、施工、監(jiān)理、技術服務等相關單位開展消防查驗，編制建設工程消防查驗文件，經(jīng)查驗不符合規(guī)定的，不得通過交工驗收。消防查驗和交工驗收合格后，建設單位應向住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請?zhí)厥饨ㄔO工程消防驗收。未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。
（二）要件提交。建設單位申請?zhí)厥饨ㄔO工程消防驗收時應按要求提交消防驗收申請表、工程竣工驗收報告（或交工驗收報告，含消防查驗文件）和涉及消防的建設工程竣工圖紙。
（三）現(xiàn)場評定。交通運輸主管部門在開展工程質(zhì)量驗證性檢測時，一并組織開展現(xiàn)場評定，形成結論清晰、明確的現(xiàn)場評定報告?，F(xiàn)場評定報告可作為住房城鄉(xiāng)建設主管部門出具消防驗收意見的依據(jù)。住房城鄉(xiāng)建設主管部門可會同交通運輸主管部門組織專業(yè)技術力量對現(xiàn)場評定質(zhì)量進行檢查。住房城鄉(xiāng)建設主管部門應自受理消防驗收申請之日起十五日內(nèi)出具消防驗收意見。
五、規(guī)范其他建設工程的消防設計、備案抽查程序
（一）消防設計。屬于其他建設工程的公路水運工程，建設單位申請施工許可或者申請批準開工報告時，應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料。未提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料的，交通運輸主管部門不得辦理施工許可證或者批準開工報告。
（二）消防查驗。屬于其他建設工程的公路水運工程，建設單位應當按照《暫行規(guī)定》和《實施細則》等相關規(guī)定，在工程完工后，組織設計、施工、監(jiān)理、技術服務等相關單位開展消防查驗，編制建設工程消防查驗文件，經(jīng)查驗不符合規(guī)定的，不得通過交工驗收。
（三）要件提交。建設單位辦理消防驗收備案，應按要求提交消防驗收備案表、工程竣工驗收報告（或交工驗收報告，含消防查驗文件）和涉及消防的建設工程竣工圖紙。
（四）備案抽查。屬于其他建設工程的公路水運工程消防查驗和交工驗收合格后，建設單位應報住房城鄉(xiāng)建設主管部門消防驗收備案。住房城鄉(xiāng)建設主管部門在出具備案憑證的同時隨機確定檢查對象，備案抽查相關工作要求及比例按照《實施細則》規(guī)定執(zhí)行。住房城鄉(xiāng)建設主管部門應自其他建設工程被確定為檢查對象之日起十五個工作日內(nèi)，會同交通運輸主管部門按照建設工程消防驗收有關規(guī)定組織檢查，制作檢查記錄。備案抽查的現(xiàn)場檢查工作可以委托具備相應能力的技術服務機構開展，形成結論清晰、明確的檢查記錄，作為住房城鄉(xiāng)建設主管部門出具《建設工程消防驗收備案抽查/復查結果通知書》的依據(jù)。檢查結果應當通知建設單位，并向社會公示。經(jīng)檢查不合格的，應當停止使用，整改完成后由建設單位向住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請復查，合格后方可使用。
六、其他有關事項
（一）公路水運工程建設項目從業(yè)單位及人員應嚴格落實消防設計、施工質(zhì)量責任與義務。建設單位依法對消防設計、施工質(zhì)量負首要責任；設計、施工、工程監(jiān)理、技術服務等單位依法對消防設計、施工質(zhì)量負主體責任；有關單位的從業(yè)人員依法對消防設計、施工質(zhì)量以及技術服務內(nèi)容承擔相應的個人責任。
（二）建設單位可通過政務中心窗口或工程建設項目審批管理系統(tǒng)申請辦理公路水運工程消防設計審查驗收手續(xù)。各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要按照相關工作要求，利用項目審批管理系統(tǒng)，推行并實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。公路水運工程建設項目聯(lián)合驗收另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（三）汽車加油加氣加氫站、汽車充電或換電站等附屬工程，建設單位應按照法律法規(guī)和行業(yè)相關規(guī)定單獨辦理消防設計審查驗收手續(xù)以及施工質(zhì)量監(jiān)督。
（四）各級交通運輸主管部門在日常監(jiān)管工作中要加大巡查檢查力度，督促建設單位主動依法辦理消防設計審查驗收手續(xù)。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在開展公路水運工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作中，要強化服務意識，根據(jù)當?shù)卣P于優(yōu)化營商環(huán)境的相關要求，進一步壓縮審批時限，提高辦事效率。
（五）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、交通運輸主管部門應加強溝通聯(lián)系，按照《中華人民共和國消防法》和《暫行規(guī)定》，加強公路水運建設項目消防設計審查驗收工作。對公路水運工程消防設計審查驗收工作中遇到的重大疑難、歷史遺留等問題，應及時研究商議，共同報請當?shù)攸h委政府組織有關部門和單位，在確保消防安全的前提下妥善解決。
（六）開展公路水運工程消防設計審查驗收工作相關消防設計技術審查、消防查驗、現(xiàn)場評定等技術要求、內(nèi)容和式樣等，由住房城鄉(xiāng)建設廳會同交通運輸廳共同研究制定，另文印發(fā)。
本《通知》自2024年12月1日起施行，有效期5年。各單位在執(zhí)行過程中存在的疑問、發(fā)現(xiàn)的問題或有其他建議和意見，請及時反饋住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳。聯(lián)系方式：住房城鄉(xiāng)建設廳消防處朱磊，電話：028-85568819；交通運輸廳建管處帥宗義，電話：028-85525322。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳 四川省交通運輸廳
2024年10月10日
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