一、起草背景及目的

為進一步落實城市主體責任，改善廣大市民居住條件，繼續(xù)支持自住型和改善型住房消費，促進我市房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在“5.29全市房地產(chǎn)企業(yè)座談會”上的指示精神，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市自然資源和規(guī)劃局、市公積金中心等部門起草了《促進我市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的實施意見（征求意見稿）》，涉及公積金、探索推行城市森林花園住宅試點、優(yōu)化行政審批、規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的修訂、推行改善型住房、規(guī)范供水供電供氣收費行為、放寬費用繳費時限、實施鼓勵青年購房補貼、強化金融對接、規(guī)范新房銷售市場秩序等十項內(nèi)容，從緩解企業(yè)資金壓力、滿足多樣化住房需求、提高行政效能等多方面著手，力求進一步提振我市房地產(chǎn)市場信心。后經(jīng)修訂形成了現(xiàn)在的《促進我市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的九條措施》。

二、適用范圍

適用范圍為自貢市中心城區(qū)，不含富順縣和榮縣。

三、重要內(nèi)容

《促進我市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的九條措施》主要有：

（一）進一步優(yōu)化行政審批許可事項。在土地招拍掛前已有開發(fā)初步方案的，相關(guān)部門應(yīng)及時介入提前服務(wù)。進一步優(yōu)化行政審批效能，為企業(yè)排憂解難。

（二）適時修訂《自貢市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。根據(jù)我市開發(fā)建設(shè)需求，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適時對《自貢市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》相應(yīng)條款進行修訂。為今后滿足多樣化住房需求提供技術(shù)支持。

（三）探索推行城市森林花園住宅試點。在區(qū)位優(yōu)勢明顯的區(qū)域參照《城市森林花園住宅設(shè)計標準》（T/CECS 855-2021）進行城市森林花園住宅試點。為改善型住房需求提供技術(shù)支持。

（四）取消公積金貸款保證金。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履行階段性擔保責任由按一定比例繳納保證金，優(yōu)化為取消保證金。在階段性擔保期間，貸款出現(xiàn)逾期無法收回時，可從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金監(jiān)管賬戶優(yōu)先扣劃監(jiān)管資金用于還清住房貸款本息，也可從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在公積金受托銀行開立的所有結(jié)算賬戶中扣劃資金用于還清公積金貸款本息。該條對緩解企業(yè)資金壓力起到了一定作用。

（五）大力推行修建改善型住房。鼓勵推行商品房住宅精裝交付，引導(dǎo)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加大商品房住宅精裝修開發(fā)探索。 該條也是對住房多樣化需求提供支撐。

（六）強化金融對接。鼓勵商業(yè)銀行合理增加房地產(chǎn)信貸投放額度，搭建銀企良好溝通平臺，提高審批效率，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。商業(yè)銀行要落實好差別化住房信貸政策，合理確定本行商業(yè)性個人住房貸款的首付比例和貸款效率。為企業(yè)和個人加大金融支持力度。

（七）規(guī)范新房銷售市場秩序。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托經(jīng)紀機構(gòu)代理銷售商品房的，受委托的經(jīng)紀機構(gòu)須在所轄區(qū)住建部門登記備案。經(jīng)濟機構(gòu)代理銷售商品房時，應(yīng)向購房人出示商品房預(yù)售許可證和商品房銷售委托書原件。經(jīng)濟機構(gòu)不得自行銷售商品房，不得以任何形式向購房人收取涉及購房的任何資金，購房人交付的所有購房款必須直接打入購房合同上載明的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，并按規(guī)定開具收款憑據(jù)。建立對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和經(jīng)濟機構(gòu)負面清單管理制度，實行年度考評，公告考評結(jié)果，并將考評結(jié)果納入企業(yè)信用評價，違法違規(guī)行為同步納入企業(yè)負責人和有關(guān)責任人個人征信記錄，督促企業(yè)誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，凈化市場環(huán)境。該條是對行業(yè)市場的整頓，整治行業(yè)亂點亂象，確保購房人和企業(yè)的合法權(quán)益。

（八）落實屬地責任，因地制宜。各區(qū)（含高新區(qū)）政府可根據(jù)自身實際情況，制定相應(yīng)的促進房地產(chǎn)市場發(fā)展有關(guān)政策，針對在轄區(qū)范圍內(nèi)購買新建商品房的購房者，給予適當?shù)恼咧С?。給予區(qū)縣適當?shù)恼咧贫?quán)，更能因地制宜，滿足多種需求的購房者。

（九）有效期限及解釋部門。該意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2024年12月31日止。各條款按職能職責由相關(guān)部門解釋。兩縣可參照執(zhí)行。本條為執(zhí)行期限和解釋部門。

解讀機構(gòu)：自貢市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

電 話：0813-2204212

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