編者按：

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是完善城市功能、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵舉措，對提升城市人居環(huán)境品質(zhì)、推動城市高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。近年各地積極落實改造工作，成效顯著，諸多小區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施更新、公共服務(wù)優(yōu)化等方面實現(xiàn)蝶變?，F(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑雜志社聚焦改造中的重難點問題，精心推出一批典型案例的經(jīng)驗做法，以供其他城市參考借鑒，敬請關(guān)注。

廣東省廣州市越秀區(qū)三眼井社區(qū)微改造項目

所在地：廣東省廣州市越秀區(qū)

居民戶數(shù)：6152戶

樓棟數(shù)：112棟

建筑面積：23萬平方米

投資額：0.299億元

一、基本情況

三眼井社區(qū)微改造項目位于廣州市洪橋街北部，南起大石街，北至越秀公園，東臨小北路，西延吉祥路至中山紀(jì)念堂。建成于上世紀(jì)70-80年代，以公房和房改房為主。項目占地面積約16.13公頃，涉及6152戶居民。該項目總投資約2990萬元，改造于2020年6月30日正式啟動，2021年7月14日全部完工。

社區(qū)內(nèi)建筑本體日益危破，公共服務(wù)配套設(shè)施老化破損，老齡人口頗多、歷史文化價值湮沒，交通日益擁堵，空間環(huán)境活力消退，空間結(jié)構(gòu)失衡。這些老舊小區(qū)的安全隱患和通病嚴(yán)重影響居民幸福感與獲得感。

越秀區(qū)三眼井社區(qū)改造后全景圖

二、改造內(nèi)容及成效

一是關(guān)注民生，解決痛點，優(yōu)化適老化設(shè)施。三眼井是較為突出的老年化生活型社區(qū)，通過優(yōu)化18處無障礙通道、新增16處休閑桌椅、21處防護(hù)欄和多處樓道扶手等適老化設(shè)施，修理照明設(shè)施加裝扶手114處，鋪設(shè)改造燃?xì)夤艿?562米，滿足老少人群的需求。

無障礙設(shè)施改造前

無障礙設(shè)施改造后

二是在改善居住環(huán)境的基礎(chǔ)上，更加注重挖掘洪橋街歷史，讓更多居民了解洪橋街的“貢院文化”、“客家文化”，強(qiáng)化社區(qū)獨特的人文歷史。社區(qū)入口景墻以“歸鄉(xiāng)客家，尋訪黌橋”為主題，打造“詩意歸家”的入口形象。

社區(qū)入口改造前

社區(qū)入口改造后

三是合理利用社區(qū)的金角銀邊，翻新公共墻體2.76萬平方米，完善消防設(shè)施750個，改造雨污分流管道2.39千米，新建管線5.9千米。三眼清泉融合獨特的貢院、書院文化，與三眼井特有的水井故事，助力社區(qū)人文故事傳遞。

三眼清泉改造前

三眼清泉改造后

四是街心花園節(jié)點通過清除無效地被，增設(shè)游園路徑營造近500平方米的全齡友好的共享空間，栽種綠化2500平方米，鋪設(shè)透水磚15700平方米，改造健身場地3處，設(shè)置垃圾分類點7處，增加社區(qū)居民的歸屬感和認(rèn)同感。

街心花園改造前

街心花園改造后

五是堅持黨建引領(lǐng)、建管并重，聯(lián)動高校組建多方參與共同締造，升級打造1500平方米的社區(qū)黨群服務(wù)站。

三眼井黨群服務(wù)中心室內(nèi)圖書館

越秀區(qū)三眼井社區(qū)加裝電梯鳥瞰圖

三、亮點做法

（一）政民互動推進(jìn)“人文改造”

一是堅持黨建引領(lǐng)。在項目實施的頂層設(shè)計方面，主要得益于運用“共同締造”理念和機(jī)制，健全動員居民參與機(jī)制，實現(xiàn)老舊小區(qū)改造項目居民從“要我改”為“我要改”。在社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部“紅色引擎”的牽引推進(jìn)下，借助“三共委員會”議事共治平臺，發(fā)動社區(qū)居民代表、入駐商戶、租戶、社區(qū)規(guī)劃師、社區(qū)設(shè)計師等參與。充分調(diào)動小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會力量支持、參與改造，改造前問需于民，改造中問計于民，改造后問效于民。社區(qū)在微改造的近一年時間里，召開了6次黨建聯(lián)席會議和8次三共委員會會議，已先后解決垃圾分類投放點設(shè)置、電梯加裝便民服務(wù)、社區(qū)環(huán)境改造提升等社區(qū)綜合性問題近40宗。推動老舊小區(qū)品質(zhì)提升和社會治理創(chuàng)新，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。

二是深挖文化底蘊(yùn)。在微改造的過程中，三眼井社區(qū)除了注重社區(qū)“顏值”的打造，也注重社區(qū)歷史底蘊(yùn)的挖掘與傳承。三眼井社區(qū)因“汲泉惠民”的典故而得名，改造中社區(qū)重現(xiàn)三眼清泉景觀，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和“共建共治共享”的理念。同時，本次改造結(jié)合“貢院文化”“客家文化”，規(guī)劃出“科普廣場、低碳廣場、街心花園”3塊公共活動綠地，極大增加公共休閑空間和文化氛圍。

（二）補(bǔ)齊短板改善“生活環(huán)境”

一是完善后續(xù)管養(yǎng)。對社區(qū)內(nèi)的“政務(wù)”“商務(wù)”“服務(wù)”“家務(wù)”進(jìn)行整合升級和流程再造，形成數(shù)字化、智慧化業(yè)務(wù)場景，為居民、政府、企業(yè)等提供便利，社區(qū)通過打造電信5G智慧社區(qū)平臺，積極引入智慧管理元素，新增攝像頭（含人臉識別）、智慧燈桿、門禁、智慧消防、智慧煙感等新技術(shù)設(shè)備。同時引入企業(yè)采用“CIM智慧社區(qū)應(yīng)用平臺”進(jìn)行智慧運營管理。

二是注重持續(xù)造血。政府引導(dǎo)，社會運營，建設(shè)智慧社區(qū)實現(xiàn)長效管養(yǎng)。利用社區(qū)閑置資源運營管理，計劃通過環(huán)衛(wèi)管理、物業(yè)管理、公房管理、停車收費、廣告收費、人才創(chuàng)業(yè)中心及公寓收入，著力實現(xiàn)保本微利的資金平衡；采用“CIM智慧社區(qū)應(yīng)用平臺”進(jìn)行智慧運營，為綠化養(yǎng)護(hù)、公共區(qū)域保潔、共用設(shè)施維護(hù)等提供可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)；同時，導(dǎo)入社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)創(chuàng)業(yè)中心、人才租賃住房等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)平臺對運營收益進(jìn)行統(tǒng)計，實現(xiàn)減人增效，讓老社區(qū)再度煥發(fā)新活力。

（三）人機(jī)交互更新“管理格局”

一是“網(wǎng)格化”精細(xì)治理。由黨員、居民群眾擔(dān)任“網(wǎng)格助手”、“樓棟管家”，組織帶領(lǐng)居民群眾積極參加“黨群志愿服務(wù)隊”等多種活動，構(gòu)建“共建共治共享”社會治理新格局。

二是“科技化”智能管理。利用PC端平臺系統(tǒng)和移動端小程序打造智慧社區(qū)服務(wù)場景，監(jiān)測高空拋物、環(huán)境監(jiān)測、火災(zāi)預(yù)警、電梯監(jiān)控等十余種場景。同時，對三眼井社區(qū)構(gòu)建了元宇宙社區(qū)，社區(qū)居民、物業(yè)公司、商業(yè)均可通過ID在元宇宙社區(qū)里參與社區(qū)活動、發(fā)布信息、展示商品等。

三眼井智慧社區(qū)服務(wù)場景

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