下載app免費(fèi)領(lǐng)取會(huì)員
財(cái)政部
自然資源部
生態(tài)環(huán)境部
國家林業(yè)和草原局
關(guān)于印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金競爭性評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)和管理暫行辦法》的通知
財(cái)資環(huán)〔2024〕139號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）、林業(yè)和草原主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)和草原局：
為規(guī)范中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金競爭性評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)和管理，我們研究起草了《中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金競爭性評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)和管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金競爭性評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)和管理暫行辦法
財(cái)政部
自然資源部
生態(tài)環(huán)境部
國家林業(yè)和草原局
2024年11月5日
附件
中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金競爭性評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)和管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金競爭性評(píng)審項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和資金使用，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕230 號(hào)）和相關(guān)資金管理辦法等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金，是指通過中央一般公共預(yù)算安排的，用于支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)方面的資金，具體包括：重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金、大氣污染防治資金、水污染防治資金、土壤污染防治資金、農(nóng)村環(huán)境整治資金、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù) 恢復(fù)資金、林業(yè)草原改革發(fā)展資金、 “ 三北”工程補(bǔ)助資金等。通過競爭性評(píng)審方式選拔納入中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金支持范圍的項(xiàng)目（ 以下簡稱項(xiàng)目）適用本辦法。
第三條 項(xiàng)目管理貫徹事前擇優(yōu)選拔、事中跟蹤監(jiān)管、事后驗(yàn)收決算的全周期閉環(huán)管理要求，堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正、分工明確、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范高效的管理原則。
第四條 財(cái)政部會(huì)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局等中央主管部門負(fù)責(zé)競爭性評(píng)審工作以及建立健全競爭性評(píng)審制度和項(xiàng)目管理制度等工作。財(cái)政部負(fù)責(zé)下達(dá)中央財(cái)政預(yù)算、組織預(yù)算績效管理和預(yù)算監(jiān)管、指導(dǎo)地方加強(qiáng)資金使用管理和預(yù)算執(zhí)行等。中央主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管和績效管理，督促地方落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任，督導(dǎo)地方做好項(xiàng)目入庫、管理、驗(yàn)收、建立長效管護(hù)機(jī)制等。
地方財(cái)政部門會(huì)同地方主管部門根據(jù)工作職責(zé)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施監(jiān)管等工作。地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算安排和資金籌集，組織預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)資金使用管理和監(jiān)督以及預(yù)算績效管理等工作。地方主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目入庫、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)等項(xiàng)目管理，以及資金的具體使用和監(jiān)管、預(yù)算績效管理具體工作等。項(xiàng)目涉及多個(gè)地方主管部門的，各地應(yīng)指定一個(gè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理工作。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)
第五條 財(cái)政部會(huì)同中央主管部門印發(fā)項(xiàng)目申報(bào)通知，明確項(xiàng)目申報(bào)要求。
省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)主管部門按照規(guī)定組織申報(bào)項(xiàng)目。地方有關(guān)部門按照申報(bào)通知要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并報(bào)省級(jí)主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，或者按照規(guī)定報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。地方各級(jí)主管部門、財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第六條 財(cái)政部、中央主管部門組織評(píng)委對(duì)地方申報(bào)項(xiàng)目開展評(píng)審，根據(jù)評(píng)審得分和排序，確定擬納入中央財(cái)政支持范圍的項(xiàng)目名單并公示。公示期間收到反映問題的，由財(cái)政部、中央主管部門按照規(guī)定處理。公示期滿，通過公示的項(xiàng)目納入中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金支持范圍，并按照程序 通知地方。
第七條 財(cái)政部、 中央主管部門實(shí)行項(xiàng)目 申報(bào)回避制度。鼓勵(lì)地方有關(guān)部門自行（包括組織所屬單位）編制項(xiàng)目實(shí)施方案。
各地不得委托財(cái)政部、中央主管部門及其所屬行政、企事業(yè)單位和工作人員以任何方式（署名或者不署名）參與該部門負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目的實(shí)施方案編制等申報(bào)工作。一經(jīng)查實(shí)，取消項(xiàng)目申報(bào)資格；已經(jīng)通過競爭性評(píng)審入圍的，取消入圍資格；已經(jīng)獲得中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金支持的，予以收 回。
第三章 項(xiàng)目入庫
第八條 省級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、中央主管部門反饋的競爭性評(píng)審結(jié)果和評(píng)審意見將項(xiàng)目納入相關(guān)領(lǐng)域中央生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫（ 以下簡稱中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫）管理，并組織地方有關(guān)部門修改完善項(xiàng)目實(shí)施方案。
第九條 省級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫及時(shí)更新以下材料：
（ 一）修改完善后的項(xiàng)目實(shí)施方案、地方承擔(dān)資金承諾函、預(yù)計(jì)開工和完工時(shí)間、績效目標(biāo)表及相關(guān)批復(fù)文件；
（ 二）涉及用地用海的項(xiàng)目需提交自然資源部門出具的土地或者海域使用法定文件；
（ 三）涉及工程建設(shè)占用林地、濕地、自然保護(hù)地、草原等的項(xiàng)目需提供林草主管部門出具的行政許可文書或者其他法定文件；
（ 四）涉及用水或者建設(shè)地點(diǎn)在河道管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目需提交水利部門出具的批復(fù)意見；
（ 五）涉及工程設(shè)計(jì)的項(xiàng)目需提交按照規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門審查同意的工程設(shè)計(jì)文件等。
第四章 項(xiàng)目實(shí)施
第十條 省級(jí)主管部門、財(cái)政部門要健全管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和預(yù)算績效管理，壓實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任，加快項(xiàng)目實(shí)施，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成。
第十一條 省級(jí)主管部門、財(cái)政部門收到項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果和評(píng)審意見后，應(yīng)當(dāng)抓緊組織項(xiàng)目實(shí)施，加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。其中：對(duì)評(píng)審意見未涉及修改完善的子項(xiàng)目或者部分建設(shè)內(nèi)容，依法辦理相關(guān)手續(xù)后，可以先行開工建設(shè)。
第十二條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，因?qū)嵤┉h(huán)境和條件發(fā)生重大變化、確有必要調(diào)整實(shí)施方案的，在不降低項(xiàng)目總體目標(biāo)和績效目標(biāo)、不低于中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的總投資規(guī)模、不違背項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審要求等條件下，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)原 審批單位批準(zhǔn)后予以調(diào)整。項(xiàng)目總投資的調(diào)整幅度原則上不 得超過原批復(fù)總投資的10%，財(cái)政部另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十三條 項(xiàng)目發(fā)生以下情況的，經(jīng)中央主管部門會(huì)同財(cái)政部核準(zhǔn)后，可終止實(shí)施：
（ 一）因客觀條件發(fā)生重大變化，包括自然災(zāi)害等不可抗力以及國土空間、行業(yè)領(lǐng)域或地方規(guī)劃調(diào)整等導(dǎo)致項(xiàng)目不再具備實(shí)施條件，且地方自愿申請放棄實(shí)施的；
（ 二）因?qū)徲?jì)、督察、巡視、財(cái)會(huì)監(jiān)督、監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題未按時(shí)有效整改，視情節(jié)責(zé)令終止的。
第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算
第十四條 省級(jí)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目完工 1 年內(nèi)，組織完成項(xiàng)目整體驗(yàn)收，出具項(xiàng)目整體驗(yàn)收意見，編制項(xiàng)目整體驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)送中央主管部門和財(cái)政部，并對(duì)真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)；組織完成竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn) 移交等。
對(duì)因客觀條件變化終止的項(xiàng)目，已完工部分應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算、資產(chǎn)移交等。
第十五條 項(xiàng)目整體驗(yàn)收依據(jù)主要包括：相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施方案、工程設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目合同或者協(xié)議及其他具有法律效力的文件等。
項(xiàng)目整體驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：總體目標(biāo)和績效目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施的合法合規(guī)性、適應(yīng)性管理和管護(hù)監(jiān)測措施落實(shí)情況等。
第十六條 通過整體驗(yàn)收的項(xiàng)目，對(duì)驗(yàn)收報(bào)告中提出的問題和意見，應(yīng)當(dāng)在 1 年內(nèi)完成整改，并將整改情況報(bào)送中央主管部門和財(cái)政部。
第十七條 地方各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范管理項(xiàng)目檔案，驗(yàn)收完成后項(xiàng)目檔案按照相關(guān)規(guī)定歸 檔。
第六章 資金管理
第十八條 各地應(yīng)當(dāng)充分考慮本地實(shí)際和財(cái)力可能，按照實(shí)事求是、節(jié)約集約、科學(xué)合理的原則測算項(xiàng)目總投資，明確測算依據(jù)、參照的國家和行業(yè)相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目總投資中不得包括項(xiàng)目驗(yàn)收完成后的后期管護(hù)費(fèi)等支出。
第十九條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同主管部門按照項(xiàng)目實(shí)施方案確定的資金投入責(zé)任，及時(shí)足額籌集資金，避免因資金到位不及時(shí)影響項(xiàng)目進(jìn)度。
中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)分年度下達(dá)，并預(yù)留部分尾款待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后下達(dá)。
中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金不得用于繳納土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、海域使用金、森林植被恢復(fù)費(fèi)、濕地恢復(fù)費(fèi)，以及其他為取得或者租用土地使用權(quán)而發(fā)生的 費(fèi)用。
第二十條 對(duì)終止實(shí)施的項(xiàng)目，按照以下原則清算中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金：
（ 一）對(duì)因客觀條件變化終止的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際完成投資情況，按照中央財(cái)政補(bǔ)助資金占項(xiàng)目總投資的比例清算;按照政府投資規(guī)模予以補(bǔ)助的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照中央財(cái)政補(bǔ)助資金占項(xiàng)目政府投資的比例清算。
（ 二）對(duì)因未按時(shí)有效整改責(zé)令終止的項(xiàng)目，收回已下達(dá)的全部中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金。已完工部分所需資金由地方自行解決，避免形成爛尾工程或者拖欠企業(yè)賬款。
第二十一條 項(xiàng)目未按時(shí)完成整體驗(yàn)收的，預(yù)留的中央財(cái)政資金尾款不再下達(dá)。
第二十二條 項(xiàng)目完成整體驗(yàn)收后實(shí)際完成總投資低于中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的總投資規(guī)模的，收回部分或者全部中央財(cái)政資金。其中：規(guī)定總投資規(guī)模為多檔的，進(jìn)行降檔處理，收回多安排的中央財(cái)政資金；低于最低檔規(guī)模的， 收回全部中央財(cái)政資金。規(guī)定總投資規(guī)模為單一檔的，收回
全部中央財(cái)政資金。
第二十三條 按照資金管理辦法規(guī)定統(tǒng)籌整合資金的項(xiàng)目，地方各級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)不變、渠道不亂原則，結(jié)合本地實(shí)際，按照規(guī)定做好資金統(tǒng)籌整合工作。統(tǒng)籌整合的中央財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)避免重復(fù)投資，不得投入相同區(qū)域、相同治理內(nèi)容的同一子項(xiàng)目。
第二十四條 地方各級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理規(guī)定和資金管理辦法規(guī)定分配、使用、管理項(xiàng)目資金，按照合同約定和工程進(jìn)度及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，嚴(yán)禁擠占挪用或者拖欠企業(yè)賬款。
第七章 績效管理和監(jiān)督檢查
第二十五條 財(cái)政部會(huì)同中央主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算監(jiān)管，組織實(shí)施預(yù)算績效管理，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做好績效運(yùn)行監(jiān)控，組織開展績效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織做好全過程預(yù)算績效管理，組織開展績效運(yùn)行監(jiān)控和績效自評(píng)等績效管理工作。
第二十六條 中央主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)地方規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，采取定期調(diào)度、不定期檢 查、現(xiàn)場核查等方式，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程的跟蹤檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)并作出處理。地方各級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目日常監(jiān)管。
第二十七條 財(cái)政部各地監(jiān)管局按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，對(duì)中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十八條 地方有關(guān)申報(bào)部門及其工作人員騙取、截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定 追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 各級(jí)財(cái)政和主管部門及其工作人員存在違反本辦法規(guī)定的行為， 以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》 及其實(shí)施條例，《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行 為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十條 各省級(jí)財(cái)政部門可會(huì)同有關(guān)主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十一條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自公布之日起施行。
來源：財(cái)政部 官網(wǎng)
行政人事部 常老師
2024年11月20日
本文版權(quán)歸腿腿教學(xué)網(wǎng)及原創(chuàng)作者所有，未經(jīng)授權(quán)，謝絕轉(zhuǎn)載。
上一篇： 推薦專題
- 政策新聞 | 文字解讀：《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》政策解讀
- 政策新聞 | 寧陵縣住建局開展公共資源招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域2024年度跨部門“雙隨機(jī) 一公開+ 信用風(fēng)險(xiǎn)分類”聯(lián)合抽查
- 政策新聞 | 西藏32352部隊(duì)視頻監(jiān)控集成應(yīng)用系統(tǒng)工程施工招標(biāo)更正公告
- 政策新聞 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門持續(xù)發(fā)力從嚴(yán)打擊實(shí)名制考勤造假行為
- 政策新聞 | 2024年10月份北京市物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心雙隨機(jī)公示信息
- 政策新聞 | 安徽省住建廳關(guān)于2024年度第四十五批二級(jí)建造師注冊合格人員名單的公告
- 政策新聞 | 關(guān)于黃山鯤鵬置業(yè)有限公司房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批的公示
- 政策新聞 | 東莞城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃出爐，近期重點(diǎn)改造這12個(gè)片區(qū)
- 政策新聞 | 馬鞍山市政處努力做好計(jì)劃用水管理工作
- 政策新聞 | 《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施細(xì)則（試行）》文件解讀
