信息時(shí)報(bào)訊（記者 葉虹 通訊員 莞住建宣）東莞城中村具有城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)村混雜的特點(diǎn)，城中村占用較大城市發(fā)展空間，同時(shí)也承擔(dān)了較多的城市服務(wù)功能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。近日，東莞市住建局、市自然資源局發(fā)布了《東莞市城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃（2023-2035年）》（以下簡稱《專項(xiàng)規(guī)劃》）規(guī)劃成果的批前公示，劃定東莞城中村總面積96平方公里，近期改造12個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，建設(shè)新型城市社區(qū)型城中村與產(chǎn)業(yè)社區(qū)型城中村。

劃分為城市和產(chǎn)業(yè)社區(qū)兩類

《專項(xiàng)規(guī)劃》明確，充分考慮東莞“城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)村混雜”的空間特點(diǎn)，按照相關(guān)原則將國土空間規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)類管理單元、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)單元、重點(diǎn)功能片區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀為集體土地屬性，村民宅基地范圍在內(nèi)的建成區(qū)域，統(tǒng)籌認(rèn)定為城中村。

城市社區(qū)型城中村。圖片來源 《專項(xiàng)規(guī)劃》

《專項(xiàng)規(guī)劃》堅(jiān)持“應(yīng)改則改、需改則改”的原則，合理界定了城中村概念內(nèi)涵，錨固了城中村底圖底數(shù)，明確了城中村改造目標(biāo)與策略，構(gòu)建了“大、中、小圈”城中村空間體系、管控體系與實(shí)施體系，提出了近期改造項(xiàng)目庫。

據(jù)介紹，東莞將采取拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合等多種方式，“需拆則拆、應(yīng)整盡整”，分類實(shí)施城中村改造策略，有力有序有效推進(jìn)城中村改造，使城中村融入城市道路網(wǎng)、市政網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)，建設(shè)新型城市社區(qū)與產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

據(jù)悉，東莞全市劃定城中村總面積96平方公里，主要集中位于中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)國土空間規(guī)劃確定的“一主兩副”地區(qū)，依所處的區(qū)位不同，將城中村劃分為城市社區(qū)型城中村、產(chǎn)業(yè)社區(qū)型城中村兩類。

劃定12個(gè)近期改造重點(diǎn)地區(qū)

產(chǎn)業(yè)社區(qū)型城中村。圖片來源 《專項(xiàng)規(guī)劃》

《專項(xiàng)規(guī)劃》聚焦城市發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域和特色要素集聚區(qū)域，綜合考慮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)、現(xiàn)狀基礎(chǔ)、改造意愿，謀劃了城市社區(qū)型城中村改造近期重點(diǎn)地區(qū)。包括：中心城區(qū)“黃金雙軸”地區(qū)；水鄉(xiāng)新城、虎門高鐵站、東莞火車站、常平火車站、濱海灣站周邊地區(qū)；中心城區(qū)“三江六岸”及“東莞記憶”周邊地區(qū)、石龍中山路-石碣袁崇煥紀(jì)念園周邊地區(qū)、林則徐銷煙池及太平水道兩岸地區(qū)；松山湖科學(xué)城、大灣區(qū)大學(xué)松山湖校區(qū)、塘廈電子信息重點(diǎn)項(xiàng)目周邊地區(qū)。

其中，中心城區(qū)是城中村改造的主戰(zhàn)場與核心區(qū)域，通過城中村綜合性全面改造完善中心城區(qū)城市功能、拓展發(fā)展空間、提升城市品質(zhì)，提高中心城區(qū)綜合服務(wù)能級與綜合承載力。

松山湖科學(xué)城、濱海灣新區(qū)、水鄉(xiāng)新城及軌道交通樞紐地區(qū)實(shí)施城中村綜合性全面改造，為松山湖科學(xué)城的科技創(chuàng)新職能、濱海灣新區(qū)對外開放職能、水鄉(xiāng)新城片區(qū)服務(wù)職能、軌道交通樞紐地區(qū)TOD開發(fā)等專項(xiàng)職能提供發(fā)展空間。

各鎮(zhèn)聚焦城鎮(zhèn)中心、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)單元通過改造一批城市型城中村打造新型城市社區(qū)，建設(shè)精致城鎮(zhèn)中心；通過改造一批產(chǎn)業(yè)社區(qū)型城中村，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)城融合。

構(gòu)建“大、中、小圈”空間體系

根據(jù)《專項(xiàng)規(guī)劃》，東莞構(gòu)建城中村改造“大、中、小圈”空間體系，強(qiáng)化城中村改造空間引導(dǎo)、功能引導(dǎo)和時(shí)序引導(dǎo)。

其中，城中村改造“大圈”是東莞市城中村分布集聚區(qū)域，是未來15年城中村管控基本底盤。《專項(xiàng)規(guī)劃》劃定405個(gè)城中村改造“大圈”片區(qū)。

城中村改造“中圈”是在“大圈”中選定的近5年城中村改造集聚空間，是實(shí)施統(tǒng)籌連片改造開發(fā)的區(qū)域，是城中村改造規(guī)劃統(tǒng)籌、利益統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌的空間單元范圍。《專項(xiàng)規(guī)劃》劃定220個(gè)城中村改造“中圈”片區(qū)。

城中村改造“小圈”則是基于“中圈”，根據(jù)改造緊迫性、成熟度、重要性，依據(jù)“總量控制、結(jié)構(gòu)合理、供需平衡”的原則，合理確定居商用地和工業(yè)用地出讓規(guī)模、時(shí)序、節(jié)奏和結(jié)構(gòu)，遴選每年度實(shí)施的城中村改造項(xiàng)目范圍。《專項(xiàng)規(guī)劃》劃定2024年啟動改造的“小圈”項(xiàng)目有103個(gè)。

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