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政策新聞 | 貴州省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法（修訂）

發(fā)布于：2025-05-09 04:03:17

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貴州省人力資源和社會(huì)保障廳等七部門關(guān)于印發(fā)《貴州省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法（修訂）》的通知

黔人社發(fā)〔2025〕1號(hào)

各市（自治州）人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局（委）、水務(wù)局、能源主管部門、各金融監(jiān)管分局，民航各分支機(jī)構(gòu)，各有關(guān)企業(yè)和相關(guān)單位：

為了進(jìn)一步發(fā)揮工資保證金在解決拖欠農(nóng)民工工資問題中的作用，現(xiàn)將《貴州省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法（修訂）》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人力資源和社會(huì)保障廳

貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

貴州省交通運(yùn)輸廳

貴州省水利廳

貴州省能源局

國家金融監(jiān)督管理總局貴州監(jiān)管局

中國民用航空貴州安全監(jiān)督管理局

2025年1月2日

（此件公開發(fā)布）

貴州省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法（修訂）

第一條根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（人社部發(fā)〔2021〕65號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條工資保證金是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠工資的專項(xiàng)資金。

工資保證金可以用銀行類金融機(jī)構(gòu)出具的銀行保函替代。

參照銀行保函的相關(guān)規(guī)定辦理的工程保證保險(xiǎn)，可替代存儲(chǔ)工資保證金。

有條件的市（州），可探索引入工程擔(dān)保公司保函替代存儲(chǔ)工資保證金，并參照銀行保函的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體辦法報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳批準(zhǔn)后實(shí)施。

施工總承包單位未參照銀行保函的相關(guān)規(guī)定辦理工程保證保險(xiǎn)和工程擔(dān)保公司保函，視為未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金。

第三條省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)制定、組織實(shí)施全省工資保證金制度。

市(州)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工資保證金的具體管理，對應(yīng)的行政區(qū)，以下簡稱“工資保證金管理地區(qū)”。

市(州)人力資源社會(huì)保障行政部門可根據(jù)工作實(shí)際委托縣(市、區(qū)、特區(qū))人力資源社會(huì)保障行政部門進(jìn)行日常監(jiān)管。

第四條經(jīng)辦工資保證金的銀行，應(yīng)具備以下條件：

（一）在工程所在的工資保證金管理地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)；

（二）信用等級(jí)良好，服務(wù)水平優(yōu)良，并向省人力資源社會(huì)保障廳承諾按照監(jiān)管要求提供工資保證金業(yè)務(wù)服務(wù)。

第五條工資保證金按工程施工合同額(或年度合同額)2%的比例存儲(chǔ)，單個(gè)項(xiàng)目存儲(chǔ)金額上限為1000萬元。未簽訂施工合同或施工合同額不明確的，以承建項(xiàng)目投資概算作為計(jì)算依據(jù)。施工總承包單位在同一工資保證金管理地區(qū)內(nèi)有2個(gè)以上在建工程的，第二個(gè)工程起存儲(chǔ)比例降低至1.5%。

施工合同額低于400萬元的工程，且該工程施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程未發(fā)生工資拖欠的，免除該工程存儲(chǔ)工資保證金。

第六條施工總承包單位存儲(chǔ)工資保證金或提交銀行保函后，在工資保證金管理地區(qū)承建工程連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的，其新開工工程保證金存儲(chǔ)比例降低至0.5%；連續(xù)三年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)用工實(shí)名管理制度和農(nóng)民工工資專戶制度的，其新開工工程可免于存儲(chǔ)工資保證金。

本辦法所稱工資拖欠是指用人單位因克扣或者無故拖欠農(nóng)民工工資被責(zé)令改正或者經(jīng)過勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)裁決，或者經(jīng)過人民法院判決。

第七條已享受減免優(yōu)惠政策措施的工程項(xiàng)目因拖欠農(nóng)民工工資行為被責(zé)令改正后20個(gè)工作日內(nèi)，該項(xiàng)目施工總承包單位應(yīng)按2%的存儲(chǔ)比例補(bǔ)足。

第八條施工總承包單位存儲(chǔ)工資保證金或提交銀行保函前2年內(nèi)在工資保證金管理地區(qū)承建工程發(fā)生工資拖欠的,工資保證金存儲(chǔ)比例提高至3%；因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴(yán)重失信主體名單”的，存儲(chǔ)比例提高至4%。

因工資拖欠導(dǎo)致工資保證金存儲(chǔ)比例提高的，其存儲(chǔ)金額不受上限限制。

第九條施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證（開工報(bào)告批復(fù)）之日起20個(gè)工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日內(nèi)），持營業(yè)執(zhí)照副本、與建設(shè)單位簽訂的施工合同，在工程所在工資保證金管理地區(qū)的經(jīng)辦銀行開立專門賬戶存儲(chǔ)工資保證金。施工總承包單位在辦理存儲(chǔ)業(yè)務(wù)前，需要核算工資保證金應(yīng)存金額，咨詢可享受的減免優(yōu)惠政策的，向?qū)俚厝肆Y源社會(huì)保障行政部門提供以下材料：

(一)《農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)(減免)金額核算表》;

(二)營業(yè)執(zhí)照副本；

(三)施工合同或中標(biāo)通知書、建設(shè)工程項(xiàng)目備案表、施工許可手續(xù)。

第十條現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金的，施工總承包單位應(yīng)與經(jīng)辦銀行簽訂《農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書》，并將協(xié)議書副本送至屬地人力資源社會(huì)保障行政部門備案。

保函存儲(chǔ)的，由施工總承包單位將保函正本送至屬地人力資源社會(huì)保障行政部門保存。保函以屬地人力資源社會(huì)保障行政部門為受益人，保函性質(zhì)為不可撤銷、見索即付。

第十一條按原有工資保證金政策存儲(chǔ)在人力資源社會(huì)保障行政部門銀行賬戶的工資保證金現(xiàn)金，若工程仍然在建,且無拖欠農(nóng)民工工資問題正在處理的，存儲(chǔ)企業(yè)可采用銀行保函或保證保險(xiǎn)等額置換存儲(chǔ)的現(xiàn)金。

第十二條工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)屬地人力資源社會(huì)保障行政部門依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，到期拒不履行的，可以向施工總承包單位和經(jīng)辦銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》（以下簡稱《支付通知書》），經(jīng)辦銀行應(yīng)在收到《支付通知書》5個(gè)工作日內(nèi)，從工資保證金賬戶中或者依照銀行保函約定將相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給屬地人力資源社會(huì)保障行政部門指定的被拖欠工資農(nóng)民工本人。

第十三條工資保證金使用后，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自使用之日起10個(gè)工作日內(nèi)將工資保證金補(bǔ)足。

采用銀行保函替代工資保證金發(fā)生前款情形的，施工總承包單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)提供與原保函相同擔(dān)保范圍和擔(dān)保金額的新保函。施工總承包單位開立新保函后，原保函即行失效。

第十四條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，對施工總承包單位未按規(guī)定存儲(chǔ)、補(bǔ)足工資保證金（或提供、更新保函）的，應(yīng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定追究其相關(guān)法律責(zé)任。

行業(yè)工程建設(shè)主管部門對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門。

第十五條工資保證金對應(yīng)的工程完工，施工總承包單位作出該工程無拖欠農(nóng)民工工資問題書面承諾，并在施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌及屬地人力資源社會(huì)保障行政部門門戶網(wǎng)站（或政府門戶網(wǎng)站）公示30日無異議后，可以向?qū)俚厝肆Y源社會(huì)保障行政部門提交相關(guān)印證材料和《農(nóng)民工工資保證金返還（退還）申請表》，申請返還工資保證金或銀行保函正本。

第十六條屬地人力資源社會(huì)保障行政部門自施工總承包單位提交返還（退還）工資保證金書面申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并自審核完畢之日起3個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)辦銀行和施工總承包單位出具《農(nóng)民工工資保證金返還（銷戶）確認(rèn)書》。經(jīng)辦銀行收到確認(rèn)書后，工資保證金賬戶解除監(jiān)管，相應(yīng)款項(xiàng)不再屬于工資保證金，施工總承包單位可自由支配賬戶資金或辦理賬戶銷戶。

選擇使用銀行保函替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金并符合本辦法第十五條規(guī)定的，屬地人力資源社會(huì)保障行政部門自施工總承包單位提交書面申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并自審核完畢之日起3個(gè)工作日內(nèi)返還保存的銀行保函正本。

第十七條工資保證金業(yè)務(wù)推行網(wǎng)上審核管理，施工總承包單位可通過貴州人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)訪問省級(jí)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，申請辦理工資保證金存儲(chǔ)、減免和退還相關(guān)事項(xiàng)，經(jīng)辦銀行向平臺(tái)推送工資保證金開戶、存儲(chǔ)、支取、銷戶及保函等信息數(shù)據(jù)。

第十八條屬地人力資源社會(huì)保障行政部門要建立工資保證金管理臺(tái)賬，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)、審計(jì)制度，加強(qiáng)賬戶監(jiān)管，確保專款專用。按原有政策規(guī)定存儲(chǔ)在人力資源社會(huì)保障行政部門銀行賬戶的工資保證金現(xiàn)金，其動(dòng)用應(yīng)當(dāng)經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

對擅自減免、超限額收繳、違規(guī)挪用、騙取套取、無故拖延返還工資保證金的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，依法依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人員實(shí)行問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條本辦法發(fā)布之日起，各地按照《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（人社部發(fā)〔2021〕65號(hào)）和本辦法執(zhí)行，《貴州省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法》（黔人社發(fā)〔2022〕23號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1.農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)（減免）金額核算表

2.農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書（樣本）

3.農(nóng)民工工資保證金保函（樣本）

4.農(nóng)民工工資保證金支付通知書

5.農(nóng)民工工資保證金返還（退還）申請表

6.農(nóng)民工工資保證金返還（銷戶）確認(rèn)書

來源：貴州省人社廳官網(wǎng)

行政人事部常老師
2025年5月8日

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