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各有關單位：
為進一步加強建設工程勘察、設計活動的監(jiān)督管理，保證建設工程勘察、設計質量，促進建設工程勘察、設計行業(yè)高質量發(fā)展，結合我區(qū)實際，制定了《寧夏回族自治區(qū)建設工程勘察設計監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)發(fā)給你們，請各單位結合實際工作提出修改意見建議，并于4月28日下午17:00前將相關意見建議以傳真或電子郵件方式反饋自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳建設工程消防監(jiān)管處。
聯(lián)系電話：0951-5031692
電子郵箱：nxxfjgc@163.com
附件：寧夏回族自治區(qū)建設工程勘察設計監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）
寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
2025年4月18日
（此件公開發(fā)布）
附件
寧夏回族自治區(qū)建設工程勘察設計監(jiān)督管理辦法
第一條為進一步加強建設工程勘察、設計活動的監(jiān)督管理，保證建設工程勘察、設計質量，促進建設工程勘察、設計行業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察質量管理辦法》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》等有關法律法規(guī)，結合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條在我區(qū)行政區(qū)域內從事建設工程勘察、設計活動及對建設工程勘察、設計活動的監(jiān)督管理，應當遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建設工程勘察、設計活動，是指各類房屋建筑和市政基礎設施建設工程的勘察、設計以及施工圖審查活動。
第三條自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導各市、縣（區(qū)）建設工程勘察、設計活動監(jiān)督管理工作，負責全區(qū)建設工程勘察、工程設計資質的監(jiān)督管理。
各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內勘察設計活動的監(jiān)督管理工作。
本辦法中的監(jiān)督管理工作是指對勘察設計企業(yè)和施工圖審查機構的資質（資格）及勘察設計和施工圖審查執(zhí)業(yè)行為、建設工程勘察設計質量和施工圖審查執(zhí)行情況等內容進行的監(jiān)督管理和檢查。
第四條建設工程勘察、設計監(jiān)督管理的內容以《建設工程勘察、設計活動監(jiān)督管理要點》（見附件）為主。
第五條 監(jiān)督檢查的形式采取集中監(jiān)督檢查、日常抽查和動態(tài)核查等多種方式。
集中監(jiān)督檢查采取“雙隨機、一公開”的方式，每年不少于1次，隨機選派執(zhí)法檢查人員隨機抽查勘察、設計單位和施工圖審查機構。
日常抽查和動態(tài)核查對象主要為新取得勘察設計資質6個月以上的；信用評價一般及較差或信用分3000分以下的；被實名投訴和舉報的；不按要求報送勘察設計統(tǒng)計月報、年報等數(shù)據(jù)的勘察、設計企業(yè)和施工圖審查機構。
第六條 集中監(jiān)督檢查的程序：
（一）制定監(jiān)督檢查方案。
（二）確定受檢項目和受檢企業(yè)。抽取檢查項目涉及的勘察設計企業(yè)數(shù)不得少于轄區(qū)內勘察設計企業(yè)總數(shù)的30％；抽取檢查項目涉及的施工圖審查機構為轄區(qū)內施工圖審查機構全覆蓋（不排查轄區(qū)外施工圖審查機構）。
受檢企業(yè)抽取原則：
1.上年度未抽查的勘察、設計企業(yè)和施工圖審查機構優(yōu)先列入檢查對象。
2.上年度受檢項目所涉及的勘察、設計企業(yè)和施工圖審查機構被通報后未及時整改或依法查處的，本年度列入必查對象。
3.被實名投訴和舉報的企業(yè)列為必查對象。
（三）告知受檢企業(yè)。告知受檢企業(yè)如實提供工程勘察、設計、施工圖審查注冊執(zhí)業(yè)人員和職稱人員的執(zhí)業(yè)資格證書、連續(xù)三個月社保繳納證明、企業(yè)工程業(yè)績、有關工程勘察或設計業(yè)務的文檔，有關質量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財務管理、事故隱患內部報告獎勵制度等企業(yè)內部管理制度的文件、承諾書及其他相關文件資料等。
（四）開展監(jiān)督檢查。檢查部門確定檢查人員和專家作為檢查方。檢查人員庫的專家由勘察、建筑、結構、給排水、暖通、電氣等專業(yè)的專家組成。檢查組人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私，應當簽署承諾書依法予以保密。
檢查方按檢查方案對檢查內容逐一進行檢查，如實記錄檢查情況，并由受檢企業(yè)和檢查方簽字確認后歸檔。
在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)受檢企業(yè)有違規(guī)行為的，核實后依法提出整改要求，責令限期改正。
（五）檢查結果。集中檢查結束后，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)作出相應處理，處理情況予以公開。要求受檢企業(yè)限期整改的，應對受檢企業(yè)整改情況進行追蹤，并將受檢企業(yè)整改報告存檔備查。
第七條 集中監(jiān)督檢查的階段：
（一）企業(yè)自查階段：
受檢企業(yè)按照檢查要求認真進行開展自查自糾，并向檢查部門上報自查報告及承諾書。
（二）檢查階段：
各市、縣（區(qū)）及寧東管委會住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法對本轄區(qū)內工程建設項目所涉及的勘察設計企業(yè)、施工圖審查機構的資質（資格）條件、執(zhí)業(yè)行為和工程勘察設計質量、施工圖審查情況進行檢查。
（三）總結階段：
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對檢查情況進行相應處理，對違規(guī)企業(yè)或個人提出明確處理意見。
檢查結果處理及管轄
（一）對監(jiān)督檢查的區(qū)內企業(yè)
1.涉及勘察設計和施工圖審查執(zhí)業(yè)行為、勘察設計質量、施工圖審查質量情況的，由各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照有關法律法規(guī)、規(guī)定予以處理。
2.涉及企業(yè)資質（資格）條件的，由企業(yè)注冊地住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期整改，整改仍不符合現(xiàn)行資質標準和相關規(guī)定的，在寧夏建筑市場監(jiān)管服務平臺標注“資質異常”，并推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺。
縣（市、區(qū)）以上檢查情況由所屬地市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一匯總上報自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門。
（二）對監(jiān)督檢查的區(qū)外企業(yè)：
1.涉及勘察設計和施工圖審查執(zhí)業(yè)行為、勘察設計質量、施工圖審查質量情況的，由項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照有關法律法規(guī)予以處理。
2.涉及企業(yè)資質（資格）條件的，由地市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門匯總上報自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門將有關處理情況函告企業(yè)工商注冊地所在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門。
第九條日常抽查和動態(tài)核查的程序、階段和處理管轄可參照集中監(jiān)督檢查執(zhí)行，具體由各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門確定。
第十條 勘察、設計單位應當按照規(guī)定參加工程勘察、設計統(tǒng)計調查，真實、準確、完整、及時地填報統(tǒng)計報表，按時提交統(tǒng)計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報。
第十一條各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。受檢企業(yè)應當配合監(jiān)督檢查活動，不得拒絕或阻撓。
第十二條勘察設計企業(yè)應按規(guī)定將企業(yè)基本信息、從業(yè)人員信息、工程業(yè)績、個人業(yè)績等內容錄入“寧夏建筑市場監(jiān)管平臺”，并及時更新。
各市、縣（區(qū)）級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應對企業(yè)從業(yè)人員管理、信用平臺、工程業(yè)績、勘察設計質量監(jiān)管等信息進行審核。
第十三條縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應按照《中華人民共和國建筑法》《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察質量管理辦法》等法律法規(guī)，加強對建設工程勘察設計活動和施工圖審查活動的監(jiān)督管理，依法查處勘察設計企業(yè)、施工圖審查機構及其從業(yè)人員的違法行為。
第十四條依法查處的勘察設計企業(yè)、施工圖審查機構及個人的違法違規(guī)行為信息，納入企業(yè)或執(zhí)業(yè)人員不良信用信息檔案。
第十五條 本辦法自2025年月日起施行至2029年月日自行廢止，有效期5年。
附件：建設工程勘察、設計活動監(jiān)督管理要點
附件
建設工程勘察、設計活動監(jiān)督管理要點
一、資質（資格）條件
1.企業(yè)現(xiàn)有注冊（職稱）專業(yè)技術人員數(shù)量、條件是否滿足現(xiàn)行資質標準要求；
2.現(xiàn)有技術裝備是否滿足現(xiàn)行資質標準要求；
3.資質證書是否在有效期限范圍內；
4.辦公場所等是否滿足現(xiàn)行資質標準要求；
5.內部管理制度和質量保證體系是否健全。
6.檔案管理制度是否規(guī)范，檔案資料是否得到妥善保存。
二、勘察設計和施工圖審查執(zhí)業(yè)行為
1.是否無證或超越資質等級許可范圍承攬勘察、設計業(yè)務行為；
2.施工圖審查機構是否符合規(guī)定的條件；
3.是否超出范圍進行施工圖審查；
4.是否使用不符合條件的施工圖審查人員；
5.是否偽造、買賣、出租、出借或者以其他形式轉讓證書或者圖章，涂改執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；
6.是否發(fā)生轉包、違法分包或允許其他單位或者個人以本單位名義從事勘察、設計活動；
7.是否利用虛假材料、偽造業(yè)績、以欺騙手段取得企業(yè)資質或者個人注冊資格；
8.是否存在專業(yè)技術人員和注冊執(zhí)業(yè)人員同時受聘于兩個及以上單位的行為；
9.是否存在專業(yè)技術人員和注冊執(zhí)業(yè)人員私自為其他單位勘察、設計項目簽字、蓋章的，或允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的行為。
10.有無注冊人員簽字不規(guī)范，簽章或字跡不一致的行為；
11.是否存在其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
三、建設工程勘察設計質量
1.工程勘察報告、工程設計文件是否合法有效；
2.工程勘察報告、工程設計文件深度和內容是否符合國家規(guī)定的要求，是否存在違規(guī)進行勘察設計變更及重大變更情況，簽字、蓋章是否齊全、合法有效；
3.工程勘察報告、工程設計文件是否違反工程建設強制性標準、公共利益、公眾安全等內容；
4.地基基礎和主體結構的安全性；
5.巖土工程勘察現(xiàn)場作業(yè)情況；
6.工程勘察報告、工程設計文件原始記錄與計算資料是否齊全有效；
7.是否存在未采用經(jīng)審查合格的勘察報告進行設計的情況；
8.設計單位是否根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計；
9.設計文件是否注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，是否提出防范安全生產(chǎn)事故的指導意見；
10.超限高層建筑工程項目是否存在未經(jīng)審批進行施工圖設計的行為；
11.是否存在違反建設工程消防設計還應執(zhí)行國家工程建設消防技術標準中帶有“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求等非強制性條文的情況；
12.是否執(zhí)行抗震設防、綠色建筑、裝配式建筑、BIM技術應用、外墻保溫、無障礙設施等相關設計要求；
13.建筑節(jié)能設計是否符合要求；
14.建筑防火設計是否符合要求；
15.是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他內容。
四、施工圖審查執(zhí)行情況
1.是否按照有關法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行審查；
2.是否存在錯審、漏審涉及消防安全性、人防安全性、建筑節(jié)能強制性條文及綠色建筑、抗震等有關內容的問題，包括對設計文件（含消防設計文件）未執(zhí)行國家工程建設標準帶有“嚴禁”、“必須”、“應”、“不應”、“不得”要求的非強制性條文的情況進行審查；
3.是否對在勘察設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)并提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見嚴格按規(guī)定審查；
4.是否按規(guī)定對勘察、設計中采用可能影響工程質量和安全，且沒有國家或省技術標準的新技術、新材料進行嚴格審查；
5.勘察設計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應的圖章并簽字；
6.是否按照BIM、外墻保溫、無障礙設施等相關技術標準進行審查；
7.是否對審查問題分類列出，引文準確，描述清晰；
8.是否對勘察設計單位的修改圖紙和回復意見進行復審，對違反工程建設強制性標準的行為全部予以糾正，對有關問題按規(guī)定處理到位；
9.是否按規(guī)定填寫審查意見告知書；
10.是否按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章；
11.是否存在其他違反施工圖審查質量相關規(guī)定的問題。
五、其他
建設工程勘察、設計活動監(jiān)督管理要點包含但不限于上述內容，國家自治區(qū)相關法律法規(guī)規(guī)章、政策文件規(guī)定需要監(jiān)督管理的內容以及各市、縣（區(qū)）政策文件規(guī)定需要監(jiān)督管理的內容都可以做為勘察、設計活動監(jiān)督管理的要點。
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