省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、中國人民銀行貴州省分行、國家金融監(jiān)督管理總局貴州監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局貴州稅務(wù)局、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省政務(wù)服務(wù)中心、各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房公積金管理中心：

現(xiàn)將《貴州省住房公積金個人住房貸款購房“一件事”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳貴州省自然資源廳貴州省公安廳

貴州省民政廳中國人民銀行貴州省分行國家金融監(jiān)督管理總局貴州監(jiān)管局

國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局貴州省政務(wù)服務(wù)中心

2025年3月20日

貴州省住房公積金個人住房貸款購房“一件事”實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）、《“高效辦成一件事”2024年度新一批重點(diǎn)事項清單》（國辦函〔2024〕53號）工作要求，指導(dǎo)全省各地加快住房公積金個人住房貸款購房“高效辦成一件事”，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，結(jié)合我省實(shí)際，制定《貴州省住房公積金個人住房貸款購房“一件事”實(shí)施方案》。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)政務(wù)服務(wù)改革相關(guān)要求，建立常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，通過整合部門資源、精簡辦事材料、再造審批流程、優(yōu)化辦理系統(tǒng)等措施，壓縮辦理時限和辦理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)住房公積金個人住房貸款購買預(yù)售商品房“一件事”（以下簡稱“一件事”）高效辦理，提升群眾獲得感。

二、工作原則

（一）精準(zhǔn)實(shí)施。以《指導(dǎo)意見》改革要求為工作出發(fā)點(diǎn)，按照“辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化”原則，對標(biāo)群眾需求，抓好“高效辦成一件事”工作的精準(zhǔn)性。

（二）集約務(wù)實(shí)。堅持因地制宜、資源共享、效益最大的原則，有效盤活現(xiàn)有資源，整合不同主體相似事項、材料等要素，做實(shí)“高效辦成一件事”政務(wù)服務(wù)供給。

（三）分類推動。成立“一件事”工作專班，建立牽頭部門統(tǒng)籌謀劃，責(zé)任部門有序落實(shí)的工作體系，按照“分類施策、分批推進(jìn)、持續(xù)優(yōu)化”的工作思路，將人民群眾的獲得感作為檢驗改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善事項編制。全面梳理“一件事”涉及的具體事項，按照全省統(tǒng)一的格式要求，編制事項辦事指南模板，由省級統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。所涉及的具體事項，均需標(biāo)注“通俗化”名稱，將專業(yè)化名稱轉(zhuǎn)化為口語化表述。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省自然資源廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省政務(wù)服務(wù)中心、國家金融監(jiān)督管理總局貴州監(jiān)管局、省稅務(wù)局，各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房公積金管理中心、自然資源局、民政局、中國人民銀行）

（二）優(yōu)化材料清單。全面梳理“一件事”中所列具體事項的材料清單，按照重復(fù)材料只收取一份、可共享互認(rèn)材料不再提交、除有法律法規(guī)要求收取紙質(zhì)材料的一律不得限定介質(zhì)、容缺告知承諾材料和事項應(yīng)標(biāo)盡標(biāo)的要求，逐一明確申請材料的份數(shù)、要求、介質(zhì)等內(nèi)容。同步細(xì)化“一件事”材料審查要點(diǎn)，根據(jù)申請材料的不同情形，梳理應(yīng)用場景，提升綜合窗口收件輔助功能。 （牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省自然資源廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、省政務(wù)服務(wù)中心，各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房公積金管理中心、自然資源局、民政局、中國人民銀行）

（三）完成表單整合。按照實(shí)現(xiàn)“多表合一、一表申請”的要求，對“一件事”具體事項涉及的各類申請表單進(jìn)行整合，形成一張“一件事”申請表。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省自然資源廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、省政務(wù)服務(wù)中心，各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房公積金管理中心、自然資源局民政局、中國人民銀行）

（四）優(yōu)化流程時限。按照高效集成的要求，科學(xué)設(shè)計“一件事”流程，合理調(diào)整具體事項的前后置關(guān)系和辦理時限，建立按事項、按人員等多維度的精準(zhǔn)評價機(jī)制，形成“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化流程。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省自然資源廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、省政務(wù)服務(wù)中心，各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房公積金管理中心、自然資源局、民政局、中國人民銀行）

（五）明確實(shí)施層級。“一件事”的實(shí)施層級為省、市（州）、縣三級。其中：貸款審批、借款合同面簽實(shí)施層級為省、市（州）級，網(wǎng)簽備案實(shí)施層級為市（縣）級，房地產(chǎn)交易稅費(fèi)申報實(shí)施層級為縣級，不動產(chǎn)登記實(shí)施層級為市（縣）級。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省自然資源廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、省政務(wù)服務(wù)中心，各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房公積金管理中心、自然資源局、民政局、中國人民銀行）

（六）編制辦事指南。由牽頭單位聯(lián)合責(zé)任單位對“一件事”設(shè)定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦結(jié)時限、辦事流程、辦理結(jié)果等要素進(jìn)行明確，編制住房公積金個人住房貸款購房“一件事”辦事指南，錄入貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化庫集中管理，各地按照職權(quán)關(guān)聯(lián)認(rèn)領(lǐng)、一網(wǎng)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)“一件事”辦事指南線上線下同源發(fā)布，省市兩級同標(biāo)辦理、同步更新。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省自然資源廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、省政務(wù)服務(wù)中心，各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房公積金管理中心、自然資源局、民政局、中國人民銀行）

（七）統(tǒng)一受理方式。住房公積金個人住房貸款，由購房人本人向住房公積金貸款業(yè)務(wù)受理網(wǎng)點(diǎn)提出申請并線下提交申請材料。具備條件的政務(wù)服務(wù)中心，可積極探索銀行網(wǎng)點(diǎn)入駐辦理。網(wǎng)上申請可通過貴州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)高效辦成一件事專區(qū)提交，并在借款合同面簽時提供紙質(zhì)材料。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省自然資源廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、省政務(wù)服務(wù)中心，各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房公積金管理中心、自然資源局、民政局、中國人民銀行）

（八）納入一線應(yīng)答?！耙患隆币y(tǒng)籌納入省、市12345熱線聯(lián)動范圍，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行統(tǒng)籌梳理常見問題答疑等高頻事項，反饋至各級政務(wù)服務(wù)中心納入知識庫，省、市兩級熱線通過系統(tǒng)訪問知識庫，提供7×24小時解答咨詢服務(wù)。同時，省、市兩級熱線根據(jù)群眾訴求內(nèi)容，梳理出高頻事項供各級政務(wù)服務(wù)中心參考是否納入知識庫，以進(jìn)一步做好群眾服務(wù)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：省自然資源廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房公積金管理中心、自然資源局、民政局、中國人民銀行）

（九）強(qiáng)化系統(tǒng)支撐。由牽頭單位聯(lián)合責(zé)任單位，對“一件事”所涉及的具體事項辦理系統(tǒng)進(jìn)行全面摸底，明確房屋交易合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的融通方式、融合對接計劃和完成時間，其中住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)與貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)以單點(diǎn)登陸+頁面跳轉(zhuǎn)方式進(jìn)行系統(tǒng)融合。系統(tǒng)由各地分建的，要梳理系統(tǒng)清單，評估系統(tǒng)對接可行性。各部門在梳理“一件事”業(yè)務(wù)流程時，明確一張表、“一件事”材料與標(biāo)準(zhǔn)事項業(yè)務(wù)表單、材料的對應(yīng)關(guān)系，避免自建系統(tǒng)重復(fù)對接，切實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一實(shí)名認(rèn)證、統(tǒng)一登錄入口、統(tǒng)一辦結(jié)數(shù)據(jù)回傳、統(tǒng)一收件要求。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：省自然資源廳、省公安廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房公積金管理中心、自然資源局、公安局、民政局、中國人民銀行、大數(shù)據(jù)部門、政務(wù)服務(wù)中心）

（十）加強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐。牽頭單位應(yīng)聯(lián)合責(zé)任單位，圍繞“一件事”在線業(yè)務(wù)協(xié)同需求，推進(jìn)貸款申請人個人身份信息、婚姻信息、房屋交易合同網(wǎng)簽備案信息、不動產(chǎn)登記信息、征信信息等數(shù)據(jù)共享，梳理需共享的數(shù)據(jù)要素，明確數(shù)據(jù)共享校驗規(guī)則，數(shù)據(jù)提供部門要按照數(shù)據(jù)安全規(guī)范有關(guān)要求上架到省數(shù)據(jù)共享交換平臺高效辦成“一件事”專區(qū)，數(shù)據(jù)應(yīng)用部門及時申請應(yīng)用。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：省自然資源廳、省公安廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房公積金管理中心、自然資源局、公安局、民政局、中國人民銀行、大數(shù)據(jù)部門、政務(wù)服務(wù)中心）

（十一）流程測試運(yùn)行。牽頭單位應(yīng)聯(lián)合責(zé)任單位，評估通過貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)“一件事”申請材料線下提交、線上核驗，維護(hù)“一件事”涉及的單個事項，梳理配置應(yīng)用場景，發(fā)布“一件事”辦事指南。涉及貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)個性化功能開發(fā)的，形成“一件事”業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)需求說明，提交至省政務(wù)服務(wù)中心研究處理。功能完成開發(fā)后，牽頭單位組織對“一件事”業(yè)務(wù)流程進(jìn)行系統(tǒng)功能測試，完成測試后開展業(yè)務(wù)及系統(tǒng)操作培訓(xùn)。各市（州）牽頭單位會同責(zé)任單位，通過“高效辦成一件事系統(tǒng)”領(lǐng)取并發(fā)布“一件事”涉及的單個事項、“一件事”辦事指南、配置“一件事”專員等，牽頭部門通過“高效辦成一件事系統(tǒng)”確認(rèn)是否開通“一件事”在線申報。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省自然資源廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省政務(wù)服務(wù)中心，各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房公積金管理中心、自然資源局、民政局、中國人民銀行、大數(shù)據(jù)部門、政務(wù)服務(wù)中心）

（十二）成效監(jiān)測驗證。由牽頭單位會同責(zé)任單位，將“一件事”統(tǒng)籌納入各級“好差評”評價服務(wù)范圍，定期或不定期對各地的落地實(shí)施情況進(jìn)行檢驗監(jiān)測，牽頭部門對照國辦制定的“高效辦成一件事”成效監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行測試抽查，對測試發(fā)現(xiàn)的問題形成清單，及時調(diào)度指導(dǎo)各地進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效，確保改革落地生效。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：省自然資源廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行，各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房公積金管理中心、自然資源局、民政局、中國人民銀行）

四、具體措施

（一）服務(wù)對象

在繳存地購買預(yù)售商品住房申請住房公積金個人住房貸款的住房公積金繳存人。

（二）辦理條件

1．申請人具有合法有效的身份證明;

2．具有完全民事行為能力，年齡在18 周歲(含)至法定退休年齡期間；

3．申請貸款時住房公積金賬戶應(yīng)處于正常繳存狀態(tài)，且至少應(yīng)在申請貸款前6個月連續(xù)繳存住房公積金；

4．具有穩(wěn)定的收入，信用狀況良好，有償還貸款本息的能力，沒有其他可能影響貸款償還能力的債務(wù)；

5．具有購買預(yù)售商品住房的合同及相關(guān)證明文件；

6．已支付不低于規(guī)定比例的首付款，且具有有效的購房首付款支付憑證；

7．所購預(yù)售商品住房符合抵押辦理條件；

8．申請人夫妻雙方在全國范圍內(nèi)均無尚未還清的住房公積金個人住房貸款。

（三）聯(lián)辦事項

1．房屋交易合同網(wǎng)簽備案（非標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項）；

2．個人身份信息核驗（非標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項）；

3．婚姻信息核驗（非標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項）；

4．征信信息查詢（非標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項）；

5．貸款審批（非標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項）；

6．借款合同面簽（非標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項）；

7．不動產(chǎn)抵押預(yù)告登記（標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項）；

8．房地產(chǎn)交易稅費(fèi)申報（標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項）。

（四）申請材料

1．申請人（共同申請人）有效身份證件及戶口簿

2．申請人（共同申請人）婚姻狀況證明

3．商品房買賣合同

4．房屋交易合同網(wǎng)簽備案證明

5．申請人（共同申請人）個人信用報告

6．首付款支付憑證

7．不動產(chǎn)預(yù)告登記證明

8．購房發(fā)票

（五）辦理流程

1．住房公積金貸款收件、審批。繳存職工購買預(yù)售商品住房，在完成房屋交易合同網(wǎng)簽備案后，向公積金中心（委托銀行）提交貸款申請材料。公積金中心（委托銀行）對貸款申請材料進(jìn)行現(xiàn)場審核（經(jīng)申請人及共同申請人授權(quán)，通過公安部門、民政部門、中國人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、自然資源部門共享信息，查詢、核驗申請人及共同申請人個人身份信息、婚姻信息、征信信息、房屋交易合同網(wǎng)簽備案信息、不動產(chǎn)登記信息），并審查貸款資格，做出是否準(zhǔn)予貸款的決定。

2．借款合同面簽。準(zhǔn)予貸款的，與借款申請人約定面談、簽訂住房公積金個人住房貸款借款合同及相關(guān)協(xié)議的時間。

3．不動產(chǎn)抵押預(yù)告登記。公積金中心（委托銀行）申辦不動產(chǎn)抵押預(yù)告登記，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核通過后，向公積金中心（委托銀行）發(fā)放抵押預(yù)告登記電子證書。

4．貸款發(fā)放。符合貸款發(fā)放條件的，公積金中心發(fā)放貸款到住房公積金個人住房貸款借款合同約定的房開企業(yè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。

5．結(jié)果反饋。根據(jù)借款人選擇，將住房公積金個人住房貸款借款合同郵寄送達(dá)或者其自行窗口領(lǐng)取。

6．房地產(chǎn)交易稅費(fèi)申報。購房人向稅務(wù)部門申報并交納稅費(fèi)。

五、實(shí)施步驟

（一）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。牽頭單位會同責(zé)任單位開展集中攻堅，按照線下辦理場景完成“一件事”的指南編制、材料優(yōu)化、表單整合、流程再造、窗口設(shè)置、系統(tǒng)對接等工作，制定“一件事”工作指引，開展指引解讀，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）推進(jìn)系統(tǒng)對接。牽頭部門明確專人統(tǒng)籌業(yè)務(wù)、信息化對接，強(qiáng)化內(nèi)部溝通，科學(xué)提出需求，形成“一件事”數(shù)據(jù)共享供需對接清單，制定自建系統(tǒng)融通對接工作倒排計劃，省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省政務(wù)服務(wù)中心協(xié)助推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)、落地。

（三）加強(qiáng)綜合監(jiān)測。牽頭單位建立常態(tài)化督導(dǎo)和成效監(jiān)測機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)測部門和職責(zé)、監(jiān)測規(guī)則、完成標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，采取定期、不定期調(diào)度方式，全面掌握改革落地情況，及時研判分析堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，對各地推進(jìn)“一件事”進(jìn)行全閉環(huán)監(jiān)測，確保取得實(shí)效。

（四）開展宣傳引導(dǎo)。建立常態(tài)化宣傳推廣和用戶培養(yǎng)機(jī)制，通過圖文解讀、流程展示、短視頻、政務(wù)直播等多種方式做好線下導(dǎo)辦和線上引導(dǎo)，增強(qiáng)“一件事”具體應(yīng)用場景宣傳精準(zhǔn)度，提升企業(yè)、群眾知曉度和辦理率。

六、任務(wù)分工

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。負(fù)責(zé)牽頭開展全省住房公積金個人住房貸款購房“一件事”相關(guān)工作，包括事項編制、材料清單梳理、表單整合、流程時限優(yōu)化、實(shí)施層級確定、辦事指南編制等工作；負(fù)責(zé)整合、簡化房屋交易合同網(wǎng)簽備案收件及流程，推進(jìn)“一件事”申請表內(nèi)購房信息自動獲取，住房公積金個人住房貸款所需的商品房買賣合同等貸款申請材料一網(wǎng)錄入，及時推送至住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

省自然資源廳。負(fù)責(zé)“一件事”涉及的不動產(chǎn)抵押預(yù)告登記等事項材料清單梳理、表單整合、流程時限優(yōu)化、實(shí)施層級確定、辦事指南編制等工作；優(yōu)化住房公積金個人住房貸款抵押預(yù)告登記流程。

省政務(wù)服務(wù)中心。負(fù)責(zé)推進(jìn)房屋交易合同網(wǎng)簽備案、住房公積金個人住房貸款、不動產(chǎn)抵押預(yù)告登記等職能部門窗口整合，實(shí)現(xiàn)窗口受理、一站辦結(jié)；做好“一件事”窗口設(shè)置、服務(wù)引導(dǎo)；協(xié)調(diào)“一件事”所需數(shù)據(jù)信息清單共享運(yùn)用。

各市（州）住房公積金管理中心。牽頭負(fù)責(zé)本市（州）“一件事”相關(guān)工作，包括事項編制、材料清單梳理、表單整合、流程時限優(yōu)化、實(shí)施層級確定、辦事指南編制等工作；負(fù)責(zé)住房公積金個人住房貸款材料清單梳理、表單整合、流程時限優(yōu)化、辦事指南編制等工作；整合、簡化住房公積金個人住房貸款辦理流程，擬定“一件事”所需共享數(shù)據(jù)信息清單。

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)整合、簡化房屋交易合同網(wǎng)簽備案收件及流程，推進(jìn)“一件事”申請表內(nèi)購房信息及備案登記合同電子證照自動獲取，住房公積金個人住房貸款所需的商品房買賣合同等貸款申請材料一網(wǎng)錄入，及時推送至住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省公安廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、國家金融監(jiān)督管理總局貴州監(jiān)管局、省稅務(wù)局，各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、大數(shù)據(jù)部門、公安局、民政局、中國人民銀行、稅務(wù)局、住房公積金管理中心。負(fù)責(zé)推進(jìn)“一件事”數(shù)據(jù)信息及電子證照共享。

附件1：住房公積金個人住房貸款購房“一件事”申請表

附件2：流程圖

附件3：數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)示意圖

附件4：專班聯(lián)絡(luò)名單

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