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青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑起重機(jī)械安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知
青建工〔2025〕91號(hào)
西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各相關(guān)企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，按照《青海省房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》工作安排，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯建筑施工安全監(jiān)管難點(diǎn)痛點(diǎn)，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故，決定在全省開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑起重機(jī)械安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“整治行動(dòng)”）。為做好相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步壓實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理、建筑起重機(jī)械租賃、安裝拆卸等單位安全生產(chǎn)責(zé)任，督促房屋市政工程項(xiàng)目建立健全建筑起重機(jī)械安全管理制度，強(qiáng)化各崗位安全責(zé)任落實(shí)，規(guī)范設(shè)備安裝、使用、拆卸及維保全鏈條管控，確保建筑起重機(jī)械各環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，按標(biāo)準(zhǔn)配備建筑起重機(jī)械安全技術(shù)管理人員，有效防范建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故隱患，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，保障施工現(xiàn)場(chǎng)人員生命安全。
二、整治范圍
全省范圍內(nèi)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中使用的起重機(jī)械，包括：
（一）塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等設(shè)備；
（二）起重機(jī)械的安裝、拆卸、使用、維修保養(yǎng)、檢測(cè)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)；
（三）相關(guān)特種作業(yè)人員持證上崗及安全教育培訓(xùn)情況。
三、整治重點(diǎn)
（一）設(shè)備管理方面
1.設(shè)備來源：使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)、未辦理使用登記、超過規(guī)定使用年限、國(guó)家明令淘汰或禁止使用的建筑起重機(jī)械等問題；
2.設(shè)備檔案：設(shè)備檔案不齊全、不規(guī)范、不真實(shí)，未建立“一機(jī)一檔”管理制度等問題。
（二）人員管理方面
1.持證上崗：建筑起重機(jī)械司機(jī)、信號(hào)司索工、安裝拆卸工等特種作業(yè)人員未持證上崗或證書過期等問題；
2.安全培訓(xùn)：未對(duì)建筑起重機(jī)械操作人員和相關(guān)管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)流于形式等問題；
3.違章操作：建筑起重機(jī)械操作人員違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)等問題。
（三）安裝拆卸方面
1.專項(xiàng)方案：建筑起重機(jī)械安裝拆卸工程未編制專項(xiàng)施工方案或方案未經(jīng)審批、專家論證等問題；
2.現(xiàn)場(chǎng)管理：建筑起重機(jī)械安裝拆卸過程中未設(shè)置警戒區(qū)域、未安排專人監(jiān)護(hù)、未按方案進(jìn)行作業(yè)等問題。
（四）使用管理方面
1.設(shè)備驗(yàn)收：建筑起重機(jī)械安裝、調(diào)試、試運(yùn)行、自檢合格等程序不到位，未經(jīng)檢測(cè)合格即投入使用，安裝、頂升加節(jié)附著完畢后未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)合格、未按規(guī)定組織驗(yàn)收合格即違規(guī)投入使用等問題；
2.安全檢測(cè)：檢測(cè)機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)從事房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械檢測(cè)活動(dòng)，未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求開展檢驗(yàn)檢測(cè)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告等問題；
3.維修保養(yǎng)：使用單位未按規(guī)定對(duì)建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，施工、監(jiān)理單位未派專人對(duì)建筑起重機(jī)械的檢查、維保過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等問題；
4.使用安全：建筑起重機(jī)械使用前未對(duì)司機(jī)、司索信號(hào)工進(jìn)行安全技術(shù)交底，人員配備不齊全，存在擅自改裝建筑起重機(jī)械或擅自增加其它附屬設(shè)施、超載超負(fù)荷使用、“帶病作業(yè)”、人為破壞安全保護(hù)裝置等問題；
5.群塔作業(yè)：建筑起重機(jī)械與周邊建構(gòu)筑物、高壓線、臨時(shí)施工設(shè)備等的使用安全距離不足，未制定群塔作業(yè)防碰撞專項(xiàng)方案或安全措施不到位等問題。
四、時(shí)間安排
（一）部署啟動(dòng)階段（2025年4月10日前）
各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)起重機(jī)械安全管理實(shí)際，結(jié)合2025年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“雙隨機(jī)、一公開”檢查，在本方案所列整治重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面梳理存在的突出問題，進(jìn)一步明確治理重點(diǎn)。將整治行動(dòng)要求，傳達(dá)至基層一線，確保施工、監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員能夠熟練掌握建筑起重機(jī)械方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政策要求，為整治行動(dòng)取得實(shí)效夯實(shí)基礎(chǔ)。
（二）自查自糾階段（2025年4月底前）
各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促指導(dǎo)轄區(qū)所有在建房屋市政工程項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體按要求，全面開展建筑起重機(jī)械安全管理自查自糾，做到建筑起重機(jī)械全覆蓋排查，問題隱患全整改到位。
（三）集中治理階段（2025年5月至10月）
各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾基礎(chǔ)上，按要求對(duì)在建項(xiàng)目建筑起重機(jī)械開展全覆蓋檢查，建立問題隱患臺(tái)賬，督促限期落實(shí)整改。重大事故隱患要進(jìn)行建立臺(tái)賬、掛牌督辦、整改銷號(hào)閉環(huán)管理。對(duì)重大事故隱患拒不整改、適用刑法修正案（十一）危險(xiǎn)作業(yè)罪的，要向有關(guān)部門移交線索，落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接。
（四）總結(jié)分析階段（2025年11月）
各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)整治行動(dòng)工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評(píng)估專項(xiàng)治理行動(dòng)成果，分析存在問題及原因，研究提出改進(jìn)措施和常態(tài)化管理辦法，整理形成本地區(qū)建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將建筑起重機(jī)械安全隱患專項(xiàng)整治與“雙隨機(jī)、一公開”檢查相結(jié)合，全面加大監(jiān)管力度，確保整治工作取得實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的層級(jí)指導(dǎo)和監(jiān)管，制定具體實(shí)施方案，明確市（州）本級(jí)及各區(qū)（縣）責(zé)任分工，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)開展建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督抽查檢測(cè)，彌補(bǔ)建筑起重機(jī)械監(jiān)督工作短板。
（二）壓實(shí)主體責(zé)任。各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促工程建設(shè)、施工、監(jiān)理、建筑起重機(jī)械租賃、安裝拆卸等單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，切實(shí)執(zhí)行建筑起重機(jī)械安全管控流程和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)定，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，建立隱患清單，制定整改措施，限期整改到位，確保建筑起重機(jī)械使用安全。
（三）依法依規(guī)處理。各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械安全隱患專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，采取“四不兩直”、明查暗訪等方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患、隱患問題多及發(fā)生事故的建筑起重機(jī)械，堅(jiān)決采取限制使用、停工整改、責(zé)令拆除等監(jiān)督措施，督促事故隱患整改閉環(huán)。對(duì)管理制度不健全、管理責(zé)任落實(shí)不到位以及拒不整改建筑起重機(jī)械隱患問題的項(xiàng)目及企業(yè)，實(shí)施差別化監(jiān)管，依法依規(guī)進(jìn)行處置。
各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好信息報(bào)送，每季度首月10日前將專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況報(bào)送廳建筑業(yè)監(jiān)管處。12月10日前報(bào)送整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)告。
聯(lián) 系 人：盛嘉福
聯(lián)系方式：0971-6113885
郵 箱：szjtjzyjgc@163.com
附件：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑起重機(jī)械安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表
青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年3月28日
來源：青海省住建廳 官網(wǎng)
行政人事部 常老師
2025年4月2日
本文版權(quán)歸腿腿教學(xué)網(wǎng)及原創(chuàng)作者所有，未經(jīng)授權(quán)，謝絕轉(zhuǎn)載。
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