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政策新聞 | 青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)防高墜事故整治鞏固提升行動的通知

發(fā)布于：2025-04-02 14:03:10

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青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)防高墜事故整治鞏固提升行動的通知

青建工〔2025〕92號

西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各相關(guān)企業(yè)：

為認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全面落實省委、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，有效防范遏制施工現(xiàn)場高處墜落事故，鞏固提升預(yù)防高墜事故專項整治行動工作成效，堅決扭轉(zhuǎn)高處墜落事故多發(fā)不利局面，決定在全省開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“房屋市政工程”）預(yù)防高墜事故整治鞏固提升行動（以下簡稱“整治鞏固提升行動”），現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、整治目標

通過整治鞏固提升行動，壓緊壓實建設(shè)單位、施工、監(jiān)理等企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，監(jiān)督項目關(guān)鍵崗位人員到崗和履職，切實解決現(xiàn)場安全責(zé)任不落實、安全管理不到位、防護措施不完善、作業(yè)行為不規(guī)范等問題。深挖高處墜落事故隱患背后存在的問題根源，鐵腕整治、重拳出擊，集中打擊懲治一批關(guān)鍵崗位人員不到崗不履職、現(xiàn)場存在重大事故隱患以及非法違法、違規(guī)違章行為，并作為典型案例予以通報。督促推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、參建單位和企業(yè)建立健全預(yù)防高處墜落事故的長效機制，推動安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效防范高處墜落事故發(fā)生，顯著提升房屋市政工程本質(zhì)安全水平。

二、整治范圍

全省行政區(qū)域內(nèi)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

三、時間安排

此次整治鞏固提升行動不分階段、不分環(huán)節(jié)，按照邊排查、邊整改、邊總結(jié)方式進行。從2026年1月起，整治鞏固提升行動轉(zhuǎn)入常態(tài)化治理。

四、整治重點

建設(shè)單位首要責(zé)任：高空作業(yè)在內(nèi)的各項安全防護、文明施工措施費用撥付情況，監(jiān)督施工單位正確使用相關(guān)費用情況；督促施工、監(jiān)理等單位落實預(yù)防高處墜落責(zé)任和措施情況，是否存在要求施工單位購租、使用不符合高處作業(yè)安全要求的設(shè)備設(shè)施、安全防護用品用具情況。

施工企業(yè)主體責(zé)任：落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育培訓(xùn)情況，是否結(jié)合工程特點制定高處作業(yè)安全技術(shù)措施，是否做好安全技術(shù)交底工作，是否規(guī)范作業(yè)人員施工行為，是否為作業(yè)人員配備質(zhì)量合格的安全繩、安全帶、安全帽等施工安全防護用具及設(shè)施，是否教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴使用；高處作業(yè)人員定期健康篩查情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況，安全文明施工措施費用使用情況，高空作業(yè)面防護措施設(shè)置情況；高空作業(yè)、垂直方向交叉作業(yè)等重點環(huán)節(jié)安全防護情況，攀登、懸空、登高等作業(yè)防墜落裝置及設(shè)施配備情況；施工企業(yè)項目負責(zé)人和專職安全員日常巡查檢查情況，預(yù)防高處墜落事故隱患排查監(jiān)督情況。

監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理責(zé)任：是否按規(guī)定配備足夠具備資格的監(jiān)理人員，并到崗履職，嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任情況；編制防高墜專項監(jiān)理方案或?qū)嵤┘殑t情況；對施工組織設(shè)計和有關(guān)專項施工方案的防高墜措施的審查情況，現(xiàn)場落實情況跟進核實情況；對施工現(xiàn)場高墜防護工作的巡查、檢查、糾正及報告等工作開展情況。

屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管責(zé)任：防高墜監(jiān)督檢查工作開展情況；對檢查發(fā)現(xiàn)的高處墜落安全隱患和問題，臺賬建立、整改落實、追責(zé)處罰等閉環(huán)管理情況；對檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的項目和企業(yè)，差異化監(jiān)管和依法嚴肅處理情況；對多次檢查發(fā)現(xiàn)安全防護不到位的項目或企業(yè)，持續(xù)跟進督促工作開展情況；典型事故案例警示教育情況；建立健全本轄區(qū)本地區(qū)防高墜長效常治制度機制情況。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要進一步提高政治站位，充分認識預(yù)防高處墜落事故重要意義，堅持“人民至上、生命至上”，提高政治站位，扛牢“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，強化責(zé)任擔當，層層壓實責(zé)任，扎實開展預(yù)防高墜事故整治鞏固提升行動工作，針對整治重點采取多層次多維度措施開展工作，完成預(yù)防高處墜落事故隱患排查表（附件1），確保整治鞏固提升行動取得顯著成效。

（二）嚴肅追責(zé)處罰。各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對工作落實不到位、問題突出、事故多發(fā)頻發(fā)的部門和責(zé)任人員，實施專項督辦、警示約談、通報等管理措施，追究監(jiān)管人員責(zé)任。對責(zé)令整改但逾期未整改、存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和責(zé)任人依法依規(guī)開展行政處罰，堅決扭轉(zhuǎn)執(zhí)法“寬松軟虛”問題。對存在重大事故隱患拒不整改或者問題大量存在、屢改屢犯的，要向施工總包企業(yè)總部及其注冊地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通報情況和處理建議。對工作不力、問題多發(fā)、發(fā)生事故的項目施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)條件復(fù)核，不具備安全條件的及時報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳實施暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰等處理。

（三）強化督導(dǎo)調(diào)度。各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要每季度對所轄縣（市、區(qū)）專項整治行動開展情況進行不少于一次督導(dǎo)檢查，對排查整治不力的，要充分運用發(fā)送督促函、提醒函等措施，督促屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門抓緊抓實開展工作。各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要指定專人，每季度首月10日前報送上月工作情況匯總表、典型執(zhí)法處罰案例（附件2），并于2025年12月31日前報送專項整治全年工作總結(jié)。

（四）建立長效機制。各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要深入分析高墜事故原因，結(jié)合本地區(qū)監(jiān)管工作實際，建立健全防高墜長效機制，針對整治重點按照企業(yè)、屬地和監(jiān)管等層次分別制定整改措施，梳理形成系列整改措施工具箱，面向轄區(qū)部門和企業(yè)進行宣傳推廣和應(yīng)用。實現(xiàn)預(yù)防高處墜落安全監(jiān)管措施、防護措施標準化，高處作業(yè)行為規(guī)范化，不斷提高建筑施工安全管理水平，有效防止高處墜落事故發(fā)生，切實保障人民群眾的生命安全。

附件：

1.青海省房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故隱患排查表

2.青海省房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故專項整治工作匯總表

聯(lián) 系人：盛嘉福

聯(lián)系方式：0971-6113885

郵　箱：szjtjzyjgc@163.com

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年3月28日

來源：青海省住建廳官網(wǎng)

行政人事部常老師
2025年4月2日

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