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甘建法〔2025〕42號(hào)
各市（州）住建局、住房公積金管理中心，甘肅礦區(qū)住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局，蘭州市城管委、嘉峪關(guān)市城管局：
為全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)我省住建系統(tǒng)法治建設(shè)，根據(jù)《2025年甘肅省全面依法治省工作要點(diǎn)》，我廳制定了《2025年法治住建工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：2025年法治住建工作要點(diǎn)
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年3月24日
附件
2025年法治住建工作要點(diǎn)
2025年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，也是深入推進(jìn)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的攻堅(jiān)收官之年。甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2025年法治建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦住房城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型重點(diǎn)工作，在法治軌道上全面推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作提質(zhì)增效。
一、深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹和研究闡釋
（一）持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。全省住建系統(tǒng)要堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)法治建設(shè)的總抓手，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，將習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)內(nèi)容，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治住建工作的全過(guò)程和各方面。
（二）不斷推進(jìn)習(xí)近平法治思想研究闡釋轉(zhuǎn)化。全省住建系統(tǒng)要持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想研究闡釋和成果轉(zhuǎn)化，尤其加強(qiáng)在主動(dòng)創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、信訪工作法治化、基層依法治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的運(yùn)用轉(zhuǎn)化，切實(shí)把學(xué)習(xí)研究習(xí)近平法治思想的成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)推動(dòng)法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。積極通過(guò)《甘肅日?qǐng)?bào)》《法治甘肅網(wǎng)》《法治伴你行》“三大陣地”宣傳展示習(xí)近平法治思想宣傳教育、研究闡釋、指導(dǎo)實(shí)踐等成果，推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)踐行走向深入。
二、深入開(kāi)展中央法治督察反饋問(wèn)題整改和“一規(guī)劃兩方案”攻堅(jiān)落實(shí)和評(píng)估驗(yàn)收
（三）全面做好中央法治督察反饋問(wèn)題整改。全省住建系統(tǒng)要把法治督察反饋問(wèn)題整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，避免“旁觀者”心態(tài)，要對(duì)照反饋問(wèn)題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，以個(gè)案問(wèn)題整改推動(dòng)類案問(wèn)題解決。制定整改方案，堅(jiān)持“當(dāng)前改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合、具體問(wèn)題整改與源頭治理相結(jié)合，提出切實(shí)可行整改措施，實(shí)現(xiàn)整改一個(gè)、鞏固一片。
（四）做好法治建設(shè)重點(diǎn)工作收官準(zhǔn)備。全系統(tǒng)各單位黨組要切實(shí)履行法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，深入推進(jìn)中央法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和我省“一規(guī)劃兩方案”落實(shí)。根據(jù)我省開(kāi)展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”攻堅(jiān)落實(shí)和評(píng)估驗(yàn)收工作安排，深入開(kāi)展自查自糾，總結(jié)工作成效、檢視問(wèn)題不足，抓好集中攻堅(jiān)和查漏補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。
三、不斷夯實(shí)行業(yè)依法治理基礎(chǔ)
（五）加快推進(jìn)行業(yè)地方立法。圍繞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)完善行業(yè)地方立法體系，統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢釋工作，全面落實(shí)省人大、省政府立法計(jì)劃，高質(zhì)量推動(dòng)《甘肅省城市供熱用熱管理辦法》等地方性法規(guī)規(guī)章的出臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省政府立法程序規(guī)定》和立法后評(píng)估清理要求，切實(shí)提高制修訂法規(guī)規(guī)章工作質(zhì)效，對(duì)部分施行時(shí)間較長(zhǎng)的法規(guī)規(guī)章開(kāi)展立法后評(píng)估，適時(shí)依法開(kāi)展清理。
（六）強(qiáng)化規(guī)范性文件制發(fā)管理。全面落實(shí)《甘肅省行政規(guī)范性文件管理辦法》《甘肅省規(guī)章行政規(guī)范性文件備案審查辦法》，持續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制發(fā)管理，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核制度，對(duì)備案文件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題堅(jiān)決予以糾正。動(dòng)態(tài)開(kāi)展行政規(guī)范性文件評(píng)估清理，及時(shí)公布清理目錄。
（七）全面落實(shí)行業(yè)普法責(zé)任。全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃和年度普法依法治理工作要點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，提高全行業(yè)從業(yè)人員法治素養(yǎng)。做好“八五”普法終期驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。推進(jìn)《甘肅省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在行政執(zhí)法過(guò)程中開(kāi)展實(shí)時(shí)普法工作指引》的有效落實(shí)，提高普法質(zhì)效。
四、持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（八）推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)對(duì)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)裁量權(quán)基準(zhǔn)》等現(xiàn)行裁量基準(zhǔn)的理解適用，省級(jí)根據(jù)執(zhí)法實(shí)際及時(shí)修訂完善。加強(qiáng)《甘肅省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法文書(shū)示范文本》規(guī)范使用，進(jìn)一步保障行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有效落實(shí)。推進(jìn)行政執(zhí)法共性問(wèn)題源頭治理和整體預(yù)防，全面促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（九）加強(qiáng)全系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見(jiàn)》，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督。開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查，重點(diǎn)對(duì)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用不準(zhǔn)確、告知送達(dá)程序不規(guī)范、陳述申辯權(quán)不保障、案件辦理超期等問(wèn)題進(jìn)行評(píng)查監(jiān)督。對(duì)部分地區(qū)執(zhí)法人員依法執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題和各市州政府抄告的行政復(fù)議案件開(kāi)展專項(xiàng)指導(dǎo)。
（十）持續(xù)提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)。深入貫徹《甘肅省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》。舉辦全省住建系統(tǒng)依法行政培訓(xùn)和城市管理執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員參加全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，切實(shí)提升全系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍整體能力素質(zhì)。
五、開(kāi)展法治化營(yíng)商環(huán)境全面提升年行動(dòng)
（十一）著力打造住建領(lǐng)域法治化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)《全省法治化營(yíng)商環(huán)境全面提升年行動(dòng)方案》要求部署，圍繞嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展涉企執(zhí)法、積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法、多元化解涉企矛盾糾紛等重點(diǎn)工作，落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決法治化營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，依法維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，為市場(chǎng)主體營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。
（十二）嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》部署要求，制定《甘肅省住建系統(tǒng)涉企行政檢查事項(xiàng)清單》，明確檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查方式，合理設(shè)置檢查頻次，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序?？茖W(xué)制定部門(mén)聯(lián)合、部門(mén)內(nèi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃，切實(shí)推進(jìn)行政檢查依法規(guī)范開(kāi)展。
（十三）依法規(guī)范推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。落實(shí)《甘肅省關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深化包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)“首違不罰”和“兩輕一免”清單落實(shí)。完善柔性執(zhí)法相關(guān)制度，推動(dòng)建立全省住建系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一的柔性執(zhí)法文書(shū)示范文本，切實(shí)保障柔性執(zhí)法依法有序開(kāi)展。進(jìn)一步修訂完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“兩輕一免”清單，根據(jù)執(zhí)法實(shí)際推進(jìn)清單提質(zhì)增量。
（十四）推動(dòng)住建系統(tǒng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，開(kāi)展廳系統(tǒng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。嚴(yán)格涉企政策措施管理，落實(shí)審查備案工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展涉不平等對(duì)待企業(yè)政策清理，切實(shí)為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
六、持續(xù)提升依法預(yù)防處置化解風(fēng)險(xiǎn)能力
（十五）依法防范化解行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深入開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩耙患氯湕l”專項(xiàng)整治，扎實(shí)開(kāi)展人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)和建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動(dòng)。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化市政設(shè)施運(yùn)行安全和房屋市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控，鞏固自建房安全專項(xiàng)整治成效，常態(tài)化開(kāi)展自建房安全監(jiān)管。強(qiáng)化消防審驗(yàn)監(jiān)管，依法推進(jìn)建設(shè)工程消防審驗(yàn)違法違規(guī)專項(xiàng)治理。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)保障，健全應(yīng)急管理制度體系,提高住建領(lǐng)域突發(fā)事件依法處置能力。
（十六）加強(qiáng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)和矛盾化解法治保障。積極落實(shí)全省主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)推進(jìn)會(huì)精神，全面推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信訪工作法治化，細(xì)化落實(shí)“五化”“四到位”機(jī)制措施，深入開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，依法積極化解行業(yè)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。聚焦工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)法治服務(wù)需求，協(xié)調(diào)落實(shí)《關(guān)于建立工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)多元解紛和訴源治理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》，有序推進(jìn)行業(yè)調(diào)解組織組建、調(diào)解員培訓(xùn)、入庫(kù)、認(rèn)證等工作，依法及時(shí)有效化解糾紛。
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