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中國人民銀行佛山市分行、國家金融監(jiān)督管理總局佛山監(jiān)管分局、市自然資源局、市稅務(wù)局，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水務(wù)局，市住房保障和房地產(chǎn)登記信息中心：
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佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年3月28日
佛山市存量房交易資金監(jiān)管辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步提高存量房交易便利度和安全性，提升存量房交易服務(wù)水平，防范存量房交易資金風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》（建房〔2016〕168號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的意見》（建房規(guī)〔2023〕2號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的實(shí)施意見》（粵建房函〔2023〕680號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上已取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的房屋（即存量房）進(jìn)行交易的，其交易資金的監(jiān)督管理，適用本辦法。集體土地上存量房交易有資金監(jiān)管需求的，可以參照?qǐng)?zhí)行。
第三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施存量房交易資金監(jiān)管辦法，負(fù)責(zé)組織開展監(jiān)管銀行遴選工作，負(fù)責(zé)指定存量房交易資金監(jiān)管賬戶開戶主體。
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)存量房交易資金的監(jiān)督管理工作。
市房產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)存量房交易網(wǎng)簽備案及交易資金監(jiān)管的信息化工作，負(fù)責(zé)開發(fā)維護(hù)“佛山市存量房網(wǎng)簽備案及交易資金監(jiān)管系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)簽系統(tǒng)”），設(shè)立存量房交易資金監(jiān)管賬戶，開展全市存量房交易資金監(jiān)管具體業(yè)務(wù)。
人民銀行佛山市分行、國家金融監(jiān)督管理總局佛山監(jiān)管分局等部門按照法定職責(zé)，指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)管銀行開展資金監(jiān)管工作。
市不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)等部門按照法定職責(zé)，配合做好存量房交易與資金監(jiān)管工作。
監(jiān)管銀行負(fù)責(zé)按照資金監(jiān)管協(xié)議開展具體存量房交易資金收存、劃撥等具體資金監(jiān)管工作。
第二章 監(jiān)管業(yè)務(wù)
第四條 存量房交易資金，是指買賣雙方共同簽訂的存量房買賣合同中約定的房?jī)r(jià)款,包括首付款、商業(yè)貸款、公積金貸款及其他形式的交易房款。
存量房交易資金監(jiān)管業(yè)務(wù)，是指為存量房交易資金提供政府監(jiān)管的業(yè)務(wù)。
存量房交易資金監(jiān)管業(yè)務(wù)，不收取任何費(fèi)用。
第五條 存量房交易資金監(jiān)管服務(wù)，針對(duì)一次性付款、分期付款、按揭付款三種房款支付方式相應(yīng)設(shè)置監(jiān)管金額。一次性付款的監(jiān)管金額為全部房款。按揭付款的監(jiān)管金額為首期房款。分期付款的監(jiān)管金額為第一期房款，支持第一期房款金額不低于同期中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局規(guī)定的商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付款比例。
市房產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)開展存量房交易資金監(jiān)管具體業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開設(shè)專用賬戶。存量房交易資金應(yīng)當(dāng)按宗單獨(dú)核算。
第六條 下列存量房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移行為，其交易資金不納入監(jiān)管范圍：
（一）依據(jù)生效法律文書轉(zhuǎn)讓的；
（二）房屋征收后獲得安置補(bǔ)償房屋的；
（三）屬于國有資產(chǎn)掛牌交易的；
（四）屬于司法拍賣、出資入股、繼承、贈(zèng)與、產(chǎn)權(quán)置換等無需網(wǎng)簽存量房買賣合同的房屋轉(zhuǎn)移登記類型的；
（五）其他不具備資金監(jiān)管條件的情形。
第七條 下列存量房交易情形，經(jīng)買賣雙方共同申請(qǐng)，其交易資金可以取消監(jiān)管：
（一）近親屬（包括配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹）之間交易的；
（二）房屋產(chǎn)權(quán)共有人之間份額轉(zhuǎn)讓的；
（三）法人之間交易的；
（四）買賣雙方自愿放棄監(jiān)管的。
第三章 監(jiān)管銀行
第八條 本市范圍內(nèi)開展存量房交易資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管銀行”），應(yīng)當(dāng)具備資金監(jiān)管安全規(guī)范運(yùn)行所需的金融管理業(yè)務(wù)能力和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件，并符合營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置要求。
第九條 監(jiān)管銀行通過遴選與評(píng)價(jià)方式確定。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定監(jiān)管銀行遴選規(guī)則與評(píng)價(jià)制度，建立監(jiān)管銀行進(jìn)入和退出機(jī)制。
第十條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)定期組織開展監(jiān)管銀行遴選工作，組建監(jiān)管銀行評(píng)審委員會(huì)。
第十一條 遴選確定的監(jiān)管銀行名單向社會(huì)公布。市房產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)與監(jiān)管銀行簽訂存量房交易資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議，并開設(shè)監(jiān)管賬戶。
第十二條 存量房交易監(jiān)管資金屬于交易當(dāng)事人所有。監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管主賬戶下為每宗交易對(duì)應(yīng)設(shè)立監(jiān)管子賬戶，專戶專儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。
監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)確保市房產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管主賬戶穩(wěn)定運(yùn)行。因交易當(dāng)事人問題導(dǎo)致監(jiān)管子賬戶被查控的，不得影響監(jiān)管主賬戶的正常使用。
第十三條 監(jiān)管銀行在合作期限內(nèi)正常開展存量房交易資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。
合作期限屆滿前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織新一期監(jiān)管銀行遴選工作，確定新一期存量房交易資金監(jiān)管銀行。
合作期限屆滿后，未經(jīng)遴選確定為新一期監(jiān)管銀行的商業(yè)銀行，不再受理新增存量房交易資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。辦結(jié)原有存量房交易資金監(jiān)管業(yè)務(wù)后，自動(dòng)退出。
第四章 監(jiān)管流程
第十四條 存量房交易資金監(jiān)管流程如下：
（一）買賣雙方在網(wǎng)簽系統(tǒng)簽署存量房買賣合同，選擇資金監(jiān)管方式支付房款，并選取監(jiān)管銀行。
（二）買賣雙方與監(jiān)管銀行通過存量房交易資金監(jiān)管移動(dòng)端程序或銀行柜面渠道共同簽訂三方存量房交易資金監(jiān)管協(xié)議。
（三）買方按照存量房交易資金監(jiān)管協(xié)議，在約定期限內(nèi)，將約定監(jiān)管資金以銀行轉(zhuǎn)賬方式存入監(jiān)管子賬戶。
（四）監(jiān)管資金足額到賬后，買賣業(yè)務(wù)流程完結(jié)，房屋網(wǎng)簽合同信息推送至不動(dòng)產(chǎn)登記與稅務(wù)部門。申請(qǐng)取消監(jiān)管的，相關(guān)業(yè)務(wù)辦結(jié)后，房屋網(wǎng)簽合同信息推送至不動(dòng)產(chǎn)登記與稅務(wù)部門。
（五）買賣雙方向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
（六）房屋轉(zhuǎn)移登記完成后，監(jiān)管銀行根據(jù)監(jiān)管協(xié)議約定原則上在一個(gè)工作日內(nèi)將存量房交易監(jiān)管資金及利息劃轉(zhuǎn)至約定的收款賬戶。存量房交易監(jiān)管資金存入監(jiān)管賬戶期間產(chǎn)生的利息，按實(shí)際天數(shù)計(jì)息，遇利率調(diào)整分段計(jì)息。
第十五條 有下列情形之一的，存量房交易監(jiān)管資金及利息按原支付途徑退回：
（一）買賣雙方明確要求取消存量房交易資金監(jiān)管，簽署自愿放棄存量房交易資金監(jiān)管聯(lián)合聲明，共同到監(jiān)管銀行指定營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理取消監(jiān)管業(yè)務(wù)的；
（二）向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)前，買賣雙方協(xié)商終止交易并解除存量房買賣合同，交易資金監(jiān)管協(xié)議及交易資金監(jiān)管業(yè)務(wù)同步解除的；
（三）房屋轉(zhuǎn)移登記完成前，房屋發(fā)生查封、凍結(jié)等限制轉(zhuǎn)讓情形，買賣雙方共同到監(jiān)管銀行指定營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理取消監(jiān)管業(yè)務(wù)的；
（四）房屋轉(zhuǎn)移登記完成前，根據(jù)司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書，存在存量房買賣合同解除、撤銷或確認(rèn)無效等存量房交易終止情形，買賣任意一方憑生效法律文書到監(jiān)管銀行指定營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理取消監(jiān)管業(yè)務(wù)的。
第五章 經(jīng)紀(jì)服務(wù)
第十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將存量房交易資金監(jiān)管業(yè)務(wù)明確列入存量房交易經(jīng)紀(jì)服務(wù)的基本服務(wù)內(nèi)容，向買賣雙方全面、準(zhǔn)確告知本市存量房網(wǎng)上交易規(guī)則和存量房交易資金監(jiān)管規(guī)定，協(xié)助買賣雙方辦理存量房交易資金監(jiān)管手續(xù)。
第十七條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)人員促成的存量房交易，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)簽系統(tǒng)“中介端”簽訂存量房買賣合同，并簽訂或上傳房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。買賣雙方與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)因房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同履行發(fā)生糾紛，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)人員主張房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)相關(guān)傭金訴求的，網(wǎng)簽系統(tǒng)中的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同可以作為買賣雙方與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)商解決糾紛的依據(jù)。
第十八條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在從事存量房經(jīng)紀(jì)活動(dòng)前應(yīng)當(dāng)按照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》前往機(jī)構(gòu)所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理備案，取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案證。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員在提供存量房經(jīng)紀(jì)服務(wù)前應(yīng)當(dāng)佩戴經(jīng)實(shí)名登記的工作牌。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)人員不得在本辦法規(guī)定之外進(jìn)行存量房交易資金存管業(yè)務(wù)；不得通過監(jiān)管賬戶以外的賬戶代收代付交易資金；不得侵占、挪用交易資金；不得就存量房交易資金監(jiān)管業(yè)務(wù)收取服務(wù)費(fèi)用；不得誘導(dǎo)買賣雙方規(guī)避存量房交易資金監(jiān)管；不得向買賣雙方指定監(jiān)管銀行；不得強(qiáng)制或誘導(dǎo)提供貸款、擔(dān)保等相關(guān)金融服務(wù)。
第十九條 存量房交易業(yè)務(wù)結(jié)束后，買賣雙方可以通過存量房交易資金監(jiān)管移動(dòng)端程序?qū)Ψ康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)信息向社會(huì)公示。
第六章 各方責(zé)任
第二十條 存量房交易與資金監(jiān)管問題通過下列途徑處理：
（一）網(wǎng)簽系統(tǒng)使用、數(shù)據(jù)共享等問題，由市房產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)處理；
（二）資金收付、劃撥、賬戶使用等問題，由監(jiān)管銀行處理；
（三）買賣雙方、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)生爭(zhēng)議的，協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向佛山市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)“佛山市房地產(chǎn)行業(yè)糾紛訴源治理工作站”等相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解，也可以依法申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。
第二十一條 市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同人民銀行、金融監(jiān)督管理部門，依職權(quán)對(duì)監(jiān)管銀行的存量房交易資金監(jiān)管情況進(jìn)行檢查，確保存量房交易資金監(jiān)管工作規(guī)范安全。監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)配合主管部門要求客觀全面提供存量房交易資金監(jiān)管情況。
第二十二條 對(duì)監(jiān)管銀行在開展存量房交易資金監(jiān)管工作中的違法違規(guī)行為，記入監(jiān)管銀行不良行為記錄，限期整改。整改期間，暫停存量房交易資金監(jiān)管新增業(yè)務(wù)。逾期未完成整改的，視情形中止或取消存量房交易資金監(jiān)管合作業(yè)務(wù)。給買賣相關(guān)方造成資金損失的，應(yīng)當(dāng)按照約定先行賠付。依法應(yīng)當(dāng)由金融機(jī)構(gòu)行政主管部門處理的，移交其行政主管部門處理。
第二十三條 監(jiān)管銀行在業(yè)務(wù)開展期間不符合本辦法第八條相關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整，期間暫停存量房交易資金監(jiān)管新增協(xié)議業(yè)務(wù)，并及時(shí)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)告。經(jīng)調(diào)整仍不符合要求的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門視情形中止或取消存量房交易資金監(jiān)管合作業(yè)務(wù)。
第二十四條 對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)人員在開展存量房交易經(jīng)紀(jì)服務(wù)過程中的違法違規(guī)行為，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)信用檔案，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門視情節(jié)給予責(zé)令限期整改、違規(guī)行為曝光、信用扣分、通報(bào)、移交相關(guān)職能部門處理等；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第二十五條 從事存量房交易資金監(jiān)管工作的相關(guān)職能部門及其工作人員，在存量房交易資金監(jiān)管工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第七章 附則
第二十六條 本辦法自2025年5月1日起施行，有效期5年?！斗鹕绞凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)存量房交易資金監(jiān)管辦法的通知》（佛建〔2020〕17號(hào)）、《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步明確存量房交易資金監(jiān)管相關(guān)事宜的通知》（佛建發(fā)〔2020〕54號(hào)）同時(shí)廢止?！斗鹕绞凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局關(guān)于優(yōu)化調(diào)整存量房交易資金監(jiān)管系統(tǒng)工作流程的通知》有關(guān)條款與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
政策文件：佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)佛山市存量房交易資金監(jiān)管辦法的通知
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