2024年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦的正確指導(dǎo)下，東營市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央和省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)各項決策部署，全力提升住房城建管理領(lǐng)域法治水平，圓滿完成各項工作任務(wù)。現(xiàn)將法治政府工作情況報告如下。

一、工作開展情況

（一）堅持政治引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治工作

一是強(qiáng)化組織保障。全面加強(qiáng)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)納入全局工作要點，與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。定期召開局黨組會議聽取工作情況匯報，專題部署《中共東營市委全面依法治市委員會2024年工作要點》落實意見，統(tǒng)籌謀劃立法、行政執(zhí)法監(jiān)管、法治化營商環(huán)境建設(shè)等工作任務(wù)。研究提報東營市2024年法治政府建設(shè)工作計劃、黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治為民重點項目。二是強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)。始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，把習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，組織開展專題學(xué)習(xí)2次。嚴(yán)格落實局黨組會議“第一議題”制度，不斷提升班子成員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、應(yīng)對風(fēng)險的本領(lǐng)。著力加強(qiáng)干部職工法治教育，實現(xiàn)全局習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，國家工作人員法律知識考試通過率100%。三是強(qiáng)化責(zé)任落實。認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，完成黨政主要負(fù)責(zé)人年度會議述法工作，制定個人述法問題整改方案。嚴(yán)格落實普法責(zé)任清單制度，制定全局“八五”普法中期評估整改方案，持續(xù)推進(jìn)“八五”普法走深走實。聚焦職責(zé)精準(zhǔn)普法，開展城市節(jié)約用水、施工現(xiàn)場防災(zāi)減災(zāi)、燃?xì)獍踩獭拔暹M(jìn)”等普法活動6次。

（二）堅持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范履職用權(quán)

一是加快推進(jìn)行業(yè)立法?？茖W(xué)擬定、高效落實年度立法計劃，制定全局立法推進(jìn)方案，成立工作專班，《東營市生活垃圾分類管理條例》已經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)公布，將于2025年7月1日起正式施行?！稏|營市建筑垃圾管理辦法（修改）》、《東營市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法（修改）》正在開展立法調(diào)研。堅持政策銜接，實行動態(tài)管理，開展涉及不平等對待企業(yè)規(guī)章政策清理、涉及國發(fā)14號文件清理工作。二是深入推進(jìn)依法行政。堅持依法依規(guī)決策，認(rèn)真落實民主集中制原則，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序。持續(xù)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，公布權(quán)責(zé)清單事項605項，召開新聞發(fā)布會6次，開展“政府開放日”觀摩活動。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，印發(fā)全市住房城建管理領(lǐng)域行政執(zhí)法手冊，編制行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰事項32項。三是縱深推進(jìn)合法審查。加強(qiáng)合法性審查能力建設(shè)，健全行政規(guī)范性文件審核備案管理機(jī)制，建立臺賬登記制度，充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師作用，審核行政規(guī)范性文件7件，提高決策公信力和執(zhí)行力。

（三）堅持深化改革，平穩(wěn)推動市場發(fā)展

一是推動政務(wù)服務(wù)增效。深化營商環(huán)境綜合改革，制定出臺了住房城建管理領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境15項措施，房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)許可等47個高頻事項辦結(jié)時限由2個工作日壓縮至2小時以內(nèi)，建筑業(yè)企業(yè)“資質(zhì)+安許”變更等8類組合事項全部集成辦理，2024年以來累計為企業(yè)群眾辦理事項8000余件，實現(xiàn)零投訴、零舉報。深化施工圖審查流程再造，縮減施工圖審查范圍，進(jìn)一步提高建設(shè)工程審批效能。二是推動行業(yè)發(fā)展提質(zhì)。先后出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展13條、18條政策措施。積極推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，中石化勝利油建公司等3家企業(yè)入圍第一批山東省建筑業(yè)全鏈條龍頭骨干企業(yè)，23家企業(yè)被省工信廳認(rèn)定為“專精特新”中小企業(yè)。加大幫扶力度，對納入統(tǒng)計系統(tǒng)并有在建項目的438家建筑業(yè)企業(yè)逐個落實幫扶措施，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)加快施工。三是推動市場環(huán)境做優(yōu)。深入開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，突出抓好房屋建筑和市政工程招投標(biāo)問題專項整治，對全市124個建設(shè)項目進(jìn)行全覆蓋排查，打造健康法治發(fā)展環(huán)境。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意見》，修訂勘察、施工等5大類招標(biāo)文件示范文本，優(yōu)化投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績等條款，源頭破除隱性壁壘。出臺《東營市推動建筑和市政設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新工作實施方案》，加快電梯、管道等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，促進(jìn)建安投資增長。

（四）堅持法治惠民，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

一是全力改善群眾居住環(huán)境。深入落實《東營市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，以市政府辦公室文件印發(fā)《關(guān)于城市精細(xì)化管理的實施意見》，圍繞群眾反映最強(qiáng)烈的占道經(jīng)營、違法建設(shè)、物業(yè)管理、垃圾治理等問題，集中資源、集中力量開展整治。2024年，規(guī)范占道經(jīng)營行為2.6萬余起，拆除違法建設(shè)27.3萬平方米，解決群眾物業(yè)難題1.7萬余件。全省規(guī)范推進(jìn)生活垃圾分類工作現(xiàn)場觀摩會在我市召開，省新聞聯(lián)播報道我市經(jīng)驗做法。深化城市精細(xì)化管理，完善城市運(yùn)管服平臺功能，推行城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。開展城市管理進(jìn)社區(qū)活動，大力推廣“市民隨手拍”小程序，發(fā)動群眾參與城市管理，打造共建共治共享的城市治理新格局。二是全力維護(hù)群眾合法權(quán)益。以宣貫《保障農(nóng)民工工資支付條例》為契機(jī)，創(chuàng)新建設(shè)項目開工前面談交底、每月合格工程量確認(rèn)、離場工資確認(rèn)等監(jiān)管制度，確保建筑農(nóng)民工工資按月足額支付。規(guī)范法律案件辦理流程，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度。全面開展住建領(lǐng)域民事糾紛訴調(diào)對接工作，強(qiáng)化住建糾紛源頭治理。建立健全“五個一”信訪化解機(jī)制，推動信訪積案化解。積極發(fā)揮東營市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造價協(xié)會建設(shè)工程糾紛調(diào)解委員會職能，維護(hù)建設(shè)市場穩(wěn)定。三是全力保障群眾用氣安全。扎實開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珗?zhí)法檢查，排查各類用氣場所4.9萬家次，整改問題隱患4500余項，省專班發(fā)文推廣我市“六查”工作機(jī)制。

二、存在的問題不足

一是法治建設(shè)工作特色亮點不夠突出，法治責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位，在推動全局法治建設(shè)提質(zhì)增效上還有差距。二是立法規(guī)劃的前瞻性不夠，住房城建管理領(lǐng)域法規(guī)制度體系需進(jìn)一步完善。三是普法措施不夠精準(zhǔn)有力，部門職責(zé)和工作成效展現(xiàn)不全面，法治宣傳教育實效有待提升。

三、2025年總體工作思路

下一步，一是以更大力度推進(jìn)全局法治建設(shè)。全面落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、會前學(xué)法制度，推進(jìn)法治工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，在保障行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、提升城市建管水平上持續(xù)用力，促進(jìn)住房城建管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是以更大力度健全規(guī)章制度體系。立足住房城建管理工作實際，加快供熱管理辦法、建筑垃圾管理辦法、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法等立法工作，進(jìn)一步完善行業(yè)規(guī)章制度體系。三是以更大力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全力抓好房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適時推出一批操作性強(qiáng)、效果好、讓企業(yè)可感可及的增量政策舉措，推動住房城建管理領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)取得新的成效。

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