京建發(fā)〔2023〕200號

軌道交通建設(shè)工程各參建單位：

自全市安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治工作開展以來，我市連續(xù)發(fā)生多起高處墜落事故。軌道交通建設(shè)工程高處作業(yè)面多，明挖深基坑、暗挖豎井、高架橋梁、臨邊洞口等高處墜落風(fēng)險點位多，給高處作業(yè)安全管理帶來極大挑戰(zhàn)。為深刻汲取事故教訓(xùn)，落實防高墜“五個一”工作要求，抓實抓細(xì)施工現(xiàn)場高處作業(yè)安全管理，堅決防止軌道交通建設(shè)工程高處墜落事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高站位，深入開展防高墜大排查大整治

各參建單位要提高政治站位，堅決貫徹市委市政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化風(fēng)險意識和底線思維，繼續(xù)深入開展包括預(yù)防高處墜落安全管理在內(nèi)的安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，全面排查整治，消除安全隱患。要以“零容忍”態(tài)度，以“逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備”標(biāo)準(zhǔn)，按照“以釘釘子精神‘過篩子’‘堵漏洞’，把隱患當(dāng)作事故處理，不折不扣、不留死角、不走過場”的要求開展地毯式排查，聚焦預(yù)防高處墜落安全管理體系建設(shè)、機制運行、制度執(zhí)行和崗位人員履職等方面，深入剖析高處墜落事故原因和規(guī)律，扎實開展自查自糾、依法督改、回查檢視和全面評估等任務(wù)，堅決防止軌道交通建設(shè)工程高處墜落事故發(fā)生，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、抓實“五個一”，確保防高墜工作取得實效

（一）開展一次高墜事故警示教育

各參建單位要強化宣傳教育，結(jié)合軌道交通建設(shè)工程施工特點，對所有施工人員（包括管理人員）全覆蓋播放典型高墜事故警示宣傳片，開展預(yù)防高墜事故宣傳和警示教育。以血淋淋的事故教訓(xùn)，促進施工人員提高安全生產(chǎn)意識，時刻做到安不忘危、警示高懸，始終牢牢繃緊防范安全風(fēng)險這根弦，有效營造警鐘長鳴的安全生產(chǎn)氛圍，使安全意識“入腦入心”。

（二）組織一次防高墜教育培訓(xùn)

各參建單位要在嚴(yán)格落實三級安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底制度的基礎(chǔ)上，組織開展一次覆蓋所有施工人員（包括管理人員）的預(yù)防高處墜落專題教育培訓(xùn)，對所有高處作業(yè)人員進行一次全面的高處作業(yè)安全知識教育。通過組織安全體驗、設(shè)置預(yù)防高墜的宣傳海報、標(biāo)語等多種形式開展教育，切實提高作業(yè)人員的安全防護意識。

（三）進行一次防高墜自查檢查

各參建單位要立即組織一次預(yù)防高處墜落自查檢查，認(rèn)真排查本工程高處作業(yè)風(fēng)險點位，查找高處作業(yè)安全管理隱患和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實高處作業(yè)“四必須”（必須編制方案、必須防護到位、必須教育培訓(xùn)和必須定期體檢）、“三嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁違章指揮、嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)、嚴(yán)禁違反勞動紀(jì)律）和“五不登”（身心不允許不登高、環(huán)境不滿足不登高、防護不到位不登高、設(shè)施不安全不登高和常識不了解不登高）要求，認(rèn)真檢查班前講話、安全防護設(shè)施驗收、作業(yè)安全保障、臨邊洞口防護等措施是否到位，堅決杜絕慣性意識和僥幸心理。

（四）為施工人員進行一次健康體檢

各參建單位要立即為一線施工人員組織一次健康體檢，為建筑工人們送去一份關(guān)懷與溫暖。鼓勵施工單位建立施工人員入場體檢和定期體檢制度，對超過55周歲的施工人員，要重點檢查心腦血管、血壓、血糖、心率等項目，充分了解施工人員的身體狀況。要建立完善個人健康檔案，對身體條件不適合從事高處、高危、重體力作業(yè)等的人員進行轉(zhuǎn)崗，從源頭上消除安全施工隱患。鼓勵項目在施工現(xiàn)場設(shè)置應(yīng)急急救室，配備自動體外除顫器（AED）等應(yīng)急救治設(shè)備，提升應(yīng)急救護能力。

（五）給全體務(wù)工朋友發(fā)一封信

各參建單位要結(jié)合本工程實際情況，給項目全體務(wù)工朋友發(fā)一封信。告訴廣大工友在工作過程中，務(wù)必要遵守操作規(guī)程、遵守安全紀(jì)律、強化安全意識，務(wù)必要保障自身安全、工序安全、項目安全，務(wù)必要讓家人放心、同事省心、自己安心。要充分認(rèn)識到他們的安全是家庭最真切的幸福，也是對父母、對妻兒最厚重的愛。要用有溫度、有情懷的諄諄善誘、殷殷囑托，讓廣大工友安全工作、平安歸家。

三、強化監(jiān)督，筑牢高處作業(yè)安全管理底線

市區(qū)兩級住建部門將持續(xù)開展軌道交通建設(shè)工程高處作業(yè)安全監(jiān)督檢查，重點檢查大排查大整治工作部署落實情況、高處作業(yè)安全管理“五個一”落實情況等，對主體責(zé)任落實不到位、風(fēng)險管控不扎實、隱患整改不徹底的責(zé)任單位和人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，堅決防范和遏制軌道交通建設(shè)工程高處墜落事故發(fā)生。

特此通知。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2023年6月26日

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