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為了進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,切實(shí)提高建筑市場(chǎng)管理水平,加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員履職,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理工作的通知》等法律法規(guī)和文件精神,我局起草了《麗水市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)將征求意見有關(guān)情況說明如下:
一、征求意見情況
2023年10月21日至11月20日,《麗水市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員管理辦法(征求意見稿)》在市建設(shè)局網(wǎng)站、麗水市人民政府網(wǎng)站“建言獻(xiàn)策”欄目上全文公布,向社會(huì)公開征求意見。
二、反饋意見及采納情況
公開征求意見期間,共收到反饋意見17條,采納3條,不采納11條,部分采納3條,具體如下:
編號(hào) | 單位 | 反饋意見 | 采納情況 | 原因說明 |
1 | 麗水市全過程工程咨詢與監(jiān)理管理協(xié)會(huì) | 第二條第(三)款:“其關(guān)鍵崗位人員是指總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師”建議修改為“其關(guān)鍵崗位人員是指總監(jiān)理工程師和主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理工程師1名。 | 部分采納 | 取消總監(jiān)代表作為關(guān)鍵崗位人員管理,專業(yè)監(jiān)理工程師數(shù)量較大,不做數(shù)量限制。 |
2 | 第五條第(三)款“項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師同一時(shí)段內(nèi)宜擔(dān)任1個(gè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多個(gè)工程監(jiān)理任務(wù)的總監(jiān)理工程師時(shí),必須經(jīng)在建項(xiàng)目建設(shè)單位書面同意,同時(shí)任職的工程項(xiàng)目最多不得超過 3個(gè),必要時(shí)可設(shè)總監(jiān)理工程師代表”。取得在建項(xiàng)目業(yè)主同意總監(jiān)承擔(dān)另外項(xiàng)目,不太具備可操作性,導(dǎo)致增加企業(yè)負(fù)擔(dān),建議學(xué)習(xí)杭州、湖州等地做法,由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目等級(jí)確定允許在建項(xiàng)目的數(shù)量和條件,比如:麗水市外不得有在建:麗水市內(nèi)一類項(xiàng)目擔(dān)任1個(gè)監(jiān)理任務(wù)、二類項(xiàng)目擔(dān)任 2個(gè)監(jiān)理任務(wù)、三類項(xiàng)目擔(dān)任三個(gè)項(xiàng)目,取消必須經(jīng)在建項(xiàng)目建設(shè)單位書面同意的要求。 | 不采納 | 按省廳規(guī)定為準(zhǔn),不作特殊規(guī)定。 | |
3 | 第五條建議增加第 (五)款:配套專業(yè)監(jiān)理工程師和配套專業(yè)監(jiān)理員可按專業(yè)工程施工進(jìn)度分階段進(jìn)場(chǎng)。 | 采納 | ||
4 | 建議適當(dāng)放寬第八條“關(guān)鍵崗位人員變更條件” | 不采納 | 無明確依據(jù)。 | |
5 | 建議增加工程因故停工三個(gè)月以上時(shí),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可撤離施工現(xiàn)場(chǎng),工程恢復(fù)施工時(shí),工程監(jiān)理單位應(yīng)重新組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。 | 不采納 | 與本文涉及管理無關(guān)。 | |
6 | 建議增加工程竣工驗(yàn)收合格后,非因監(jiān)理或施工單位原因無法完成工程竣工驗(yàn)收備案超過三個(gè)月的,監(jiān)理或施工單位可向主管部門申請(qǐng)解鎖總監(jiān)理工程師和項(xiàng)目經(jīng)理。 | 不采納 | 與上級(jí)文件相沖突。 | |
7 | 建議增加項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn),可參考中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)發(fā)布的《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《湖州市項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備最低標(biāo)準(zhǔn)》等。 | 不采納 | 不作為該文件內(nèi)容。 | |
8 | 麗水市建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì) | 第七條、關(guān)鍵崗位人員施工管理:(1)建議中標(biāo)項(xiàng)目在辦理施工許可證前,允許辦理一次人員變更(除項(xiàng)目經(jīng)理及投標(biāo)有特殊要求的人員不允許變更的除外);自項(xiàng)目辦理施工許可之日起,至工程竣工驗(yàn)收合格之日止,施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位不得擅自變更關(guān)鍵崗位人員。 | 不采納 | 與上位文件相沖突。 |
9 | 建議變更關(guān)鍵崗位人員 10 日內(nèi)提交《施工項(xiàng)目部人員變更申請(qǐng)表》或《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員變更申請(qǐng)表》書面申請(qǐng),于 10 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門及時(shí)辦理網(wǎng)上施工許可信息變更。 | 不采納 | 與《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》相沖突。 | |
10 | 市監(jiān)督站要求項(xiàng)目經(jīng)理考勤每月 24 天建議:(1)、國家要求是每月 60%;(2)、甲乙雙方合同是 22 天/月;(3)、目前省里招投標(biāo)管理辦法都是要求 22 天。 | 不采納 | 本文件未涉及相關(guān)內(nèi)容。 | |
11 | 社會(huì)人員 | 第四章,關(guān)鍵崗位人員任職要求中,第二條,建設(shè)單位派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)聘任具備注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格的人員。這里的注冊(cè)安全工程師,應(yīng)當(dāng)修改為,中級(jí)注冊(cè)安全工程師,建筑施工專業(yè)。 | 采納 | |
12 | 第五章,關(guān)鍵崗位人員配備要求,第一條,項(xiàng)目建設(shè)單位的要求其內(nèi)容相比于施工和監(jiān)理,顯出弱化和降低要求,不應(yīng)該弱化對(duì)于建設(shè)單位的要求。改為設(shè)置項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員。 | 部分采納 | 對(duì)建設(shè)單位加強(qiáng)首要責(zé)任制落實(shí)。 | |
13 | 第十章,關(guān)鍵崗位人員監(jiān)督管理,該章內(nèi)容中未涉及任何關(guān)于建設(shè)單位的關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督管理。應(yīng)該加上對(duì)建設(shè)單位在項(xiàng)目下設(shè)管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理人員進(jìn)行到崗履職考勤等考核。 | 部分采納 | 對(duì)建設(shè)單位加強(qiáng)首要責(zé)任制落實(shí)。 | |
14 | 第六章,關(guān)鍵崗位人員入場(chǎng)管理,提及保障在線,未提及現(xiàn)有的平臺(tái)系統(tǒng)的取舍銜接的問題。 | 不采納 | 我市自2023年4月已開始使用“保障在線”平臺(tái)。 | |
15 | 第七章,關(guān)鍵崗位人員施工管理,第六條,關(guān)鍵崗位人員請(qǐng)假的,該條描述有歧義,應(yīng)改為關(guān)鍵崗位人員在合同及其部門規(guī)章和法律法規(guī)要求的在崗天數(shù)內(nèi)請(qǐng)假的或改為關(guān)鍵崗位人員請(qǐng)假超過一個(gè)月的 | 采納 | ||
16 | 第八章,關(guān)鍵崗位人員變更條件,應(yīng)加一條非施工人員責(zé)任變更,建設(shè)單位應(yīng)無條件配合變更。 | 不采納 | 理由不充分。 | |
17 | 第十章,關(guān)鍵崗位人員監(jiān)督合理中,非提及具體的考勤方法。例:是否區(qū)分上下工,打卡,計(jì)時(shí)規(guī)則,對(duì)于一天的認(rèn)定時(shí)長等?,F(xiàn)在我項(xiàng)目區(qū)分上下工,上與最近的下,計(jì)時(shí),大于0.5h算一天,但是設(shè)備打卡時(shí)鐘不同步,不一致。 | 不采納 | 具體規(guī)定以上級(jí)政策為準(zhǔn),本文不作考勤計(jì)時(shí)具體規(guī)定。 |
麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年12月12日
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