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政策新聞 | 陽(yáng)泉市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真加強(qiáng) 農(nóng)房質(zhì)量安全提升工作

發(fā)布于：2025-02-07 12:00:23

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陽(yáng)泉市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局深入貫徹落實(shí)山西省《農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程專項(xiàng)推進(jìn)方案》《山西省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案》《陽(yáng)泉市鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》等要求，進(jìn)一步健全完善我市農(nóng)村房屋質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)不斷提升，我局聯(lián)合財(cái)政、規(guī)劃和自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急等10部門制定并印發(fā)了《陽(yáng)泉市農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程專項(xiàng)推進(jìn)實(shí)施方案》，從持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)保障、深入推進(jìn)農(nóng)村住房安全隱患排查整治、完善農(nóng)房建設(shè)管理法規(guī)制度、建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制、提高農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培育和管理等六個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)管理。

一、持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)保障

一是強(qiáng)化政策保障。制定印發(fā)《2023年全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作要點(diǎn)》《2023年農(nóng)村危房（抗震）改造工作方案》《關(guān)于切實(shí)做好2023年農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)保障工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好2023年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)住房安全保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的通知》《關(guān)于建立農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制的通知》等系列文件，對(duì)危房改造年度任務(wù)、保障對(duì)象、改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金補(bǔ)助等進(jìn)行明確,對(duì)農(nóng)村危房改造政策進(jìn)行落實(shí)宣貫。

二是注重工作實(shí)效。2023年全市農(nóng)村危房改造任務(wù)共121戶（平定縣4戶、盂縣107戶、郊區(qū)10戶），其中農(nóng)村易返貧致貧戶1戶、低保戶52戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員28戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的3戶，未享受過(guò)住房保障政策且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題其他脫貧戶37戶。截止目前，所有年度任務(wù)已全部竣工。此外，嚴(yán)格落實(shí)“發(fā)現(xiàn)一戶、建檔一戶、改造一戶、銷號(hào)一戶”的動(dòng)態(tài)保障要求，持續(xù)鞏固“動(dòng)態(tài)清零”成效。截止目前，全市動(dòng)態(tài)保障任務(wù)共40戶（平定23戶、郊區(qū)6戶,盂縣11戶），已開(kāi)工37戶，竣工25戶。

二、深入推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治

一是統(tǒng)籌推進(jìn)隱患整治。將農(nóng)村房屋安全隱患排查整治與自建房安全專項(xiàng)整治工作統(tǒng)籌推進(jìn)，以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為中點(diǎn)，加強(qiáng)隱患排查整治。經(jīng)營(yíng)性自建房方面，截止12月5日，全市存在嚴(yán)重或一定安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房共596棟，已完成整治銷號(hào)房屋589棟，整治率98.83%,全省排名第六。未完成整治隱患房屋全部采取了停業(yè)、封門、清人、拉警戒、拆除等管控整治措施；對(duì)存在倒塌風(fēng)險(xiǎn)的自建房，安排專人巡查值守，加強(qiáng)安全警戒；對(duì)撤離人員、封閉處置的經(jīng)營(yíng)性自建房安排專人負(fù)責(zé)巡查，堅(jiān)決杜絕人員回流，在未完成整治驗(yàn)收前，一律不得用于經(jīng)營(yíng)或其他人員聚集活動(dòng)。其他自建房方面。截止12月5日，鑒定為A、B級(jí)隱患房屋，已全部完成整治銷號(hào)，鑒定為C、D級(jí)隱患房屋，積極采取工程措施實(shí)施整治，全市存在嚴(yán)重或一定安全隱患的其他自建房4845棟，已完成整治銷號(hào)4088棟，整治率84.38%，全省排名第四。對(duì)于非六類人員的住房存在安全隱患的，通過(guò)書面通知產(chǎn)權(quán)人，及時(shí)撤離居住人員，投親靠友、村委會(huì)安排住房等措施解決安全住房問(wèn)題。

二是引導(dǎo)政策集成支持。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）在實(shí)施舊村整治、新村建設(shè)、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害隱患整治、易地扶貧搬遷、采煤沉陷區(qū)綜合治理等工作中，因地制宜完善配套措施，統(tǒng)籌化解農(nóng)村房屋安全隱患。

三、完善農(nóng)房建設(shè)管理法規(guī)制度

頒布出臺(tái)了《陽(yáng)泉市農(nóng)村自建房質(zhì)量管理辦法》，并于2022年5月1日開(kāi)始施行，為全市自建房安全管理提供了法律支撐。依據(jù)“四辦法一標(biāo)準(zhǔn)”，于2021年7月13日以市政府辦文件印發(fā)《陽(yáng)泉市農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計(jì)施工監(jiān)理管理服務(wù)實(shí)施細(xì)則（試行）》。擬定了《關(guān)于貫徹落實(shí)<經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理實(shí)施細(xì)則（試行）>的實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿），已完成兩次意見(jiàn)征求并報(bào)市政府于近期印發(fā)執(zhí)行。

四、建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制

一是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的要求，落實(shí)審批部門監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)部門根據(jù)“四辦法一標(biāo)準(zhǔn)”以及《城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治行動(dòng)方案》《陽(yáng)泉市自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》明確的職責(zé)分工，規(guī)范審批管理程序，開(kāi)展違法違規(guī)查處，依法依規(guī)加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃管理、選址安全、用地審批、設(shè)計(jì)施工監(jiān)理、用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等各個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)督，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村房屋建設(shè)閉環(huán)管理。

二是建立常態(tài)化自查、巡查機(jī)制。按照“市統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣級(jí)監(jiān)督檢查、鎮(zhèn)村定期巡查、農(nóng)戶日常自查”工作機(jī)制，房齡超過(guò)30年的，一月自查一次；房齡在20至30年的，一季度自查一次；房齡在10至20年的，半年自查一次；房齡在10年以內(nèi)的，一年自查一次。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)建立房屋日常巡查機(jī)制，每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房組織開(kāi)展一次集中安全巡查；村（社區(qū)）自建房安全管理員不定期開(kāi)展房屋日常巡查，每月不少于一次。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)制止，依法依規(guī)處置;對(duì)發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患采取有效措施，該管控的管控、該鑒定的鑒定、該整治的整治，徹底消除安全隱患。

五、提高農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)

一是加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)指導(dǎo)。推進(jìn)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，組織專業(yè)技術(shù)人員為農(nóng)村建房提供設(shè)計(jì)、咨詢等技術(shù)服務(wù)。免費(fèi)向建房人提供農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和風(fēng)貌特色。

二是開(kāi)展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)。確定平定縣為現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)縣，在試點(diǎn)縣選擇符合條件的鄉(xiāng)村，按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的原則，建設(shè)一批“功能現(xiàn)代、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代宜居農(nóng)房，通過(guò)示范引領(lǐng)、帶動(dòng)的方式，逐步提升全市農(nóng)房現(xiàn)代化水平。

三是加強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)民居建筑保護(hù)修復(fù)。依托國(guó)家傳統(tǒng)村落示范縣工作，對(duì)巨城鎮(zhèn)巖會(huì)村傳統(tǒng)民居進(jìn)行改造升級(jí)，一是圍繞修舊如舊的原則，在不破壞村的整體風(fēng)貌的同時(shí)，改善住房條件，通過(guò)對(duì)外立面的改造、內(nèi)部設(shè)施進(jìn)行提升，達(dá)到現(xiàn)代化宜居水平。二是為壯大集體經(jīng)濟(jì)，將改造后的農(nóng)房建成民居，使傳統(tǒng)村落民居得到了保護(hù)、傳承、利用。三是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，針對(duì)農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的對(duì)生態(tài)宜居環(huán)境的要求，鋪設(shè)生活污水管網(wǎng)1220米，鋪裝青石路面，修建45平米公廁，徹底改變巖會(huì)村整體風(fēng)貌和宜居水平。

六、加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培育和管理

印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展陽(yáng)泉市“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”培訓(xùn)的通知》，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)，鼓勵(lì)培訓(xùn)合格的工匠成立農(nóng)村建房專業(yè)合作社、合伙企業(yè)等，承攬農(nóng)村自建低層住宅建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村建設(shè)工匠在農(nóng)房質(zhì)量安全方面的重要作用。

陽(yáng)泉市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在認(rèn)真總結(jié)2023年工作的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃明年的工作思路和重點(diǎn)，研究制定了2024年度工作措施：

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施”的工作要求，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，研究出臺(tái)細(xì)化的配套支持政策，助力農(nóng)房質(zhì)量提升。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。建立督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展部門聯(lián)合督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題，對(duì)工作推進(jìn)長(zhǎng)期遲緩、問(wèn)題整改不到位的，采取通報(bào)、約談、督辦等措施，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等各種手段，全面深入開(kāi)展農(nóng)村房屋質(zhì)量安全科普教育，廣泛宣傳農(nóng)村房屋安全常識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)房屋安全意識(shí)。發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”，激發(fā)村民參與的積極性、主動(dòng)性，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)房質(zhì)量安全和品質(zhì)提升。

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