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房子是用來住的、不是用來炒的——對(duì)于“十四五”規(guī)劃中要求的這份“堅(jiān)持”，上海孜孜以求。其中保障性租賃住房，這一解決新市民、青年人住房困難的重要渠道成為發(fā)力點(diǎn)。
站在“十四五”規(guī)劃收官之年回望，上海在保租房建設(shè)供應(yīng)的進(jìn)度條上年年跑出加速度。規(guī)劃之初的目標(biāo)，至“十四五”期末累計(jì)建設(shè)籌措保障性租賃住房總量達(dá)到60萬套（間）以上，其中形成供應(yīng)40萬套（間）左右。截至2024年底，全市保障性租賃住房已累計(jì)建設(shè)籌措53.8萬套（間）、供應(yīng)34萬套（間），分別為“十四五”期末規(guī)劃量的89.6%和85%。
數(shù)據(jù)是量的體現(xiàn)。于上海，這是考量“完成度”的其中一個(gè)維度。
2023年11月，習(xí)近平總書記在閔行區(qū)新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家考察時(shí)指出：城市不僅要有高度，更要有溫度。
上海有了更清晰的發(fā)力方向：從解決“有沒有”住房，到關(guān)注住得“好不好”。保障性租賃住房里的年輕人攢了滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)摹矮@得感”。
閔行區(qū)新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家，租客吳濤收獲了四級(jí)消防設(shè)施監(jiān)控操作員證，還把工作調(diào)到現(xiàn)在居住的這個(gè)“家”，負(fù)責(zé)保潔和綠化。滬上首個(gè)文化人才公寓虹口區(qū)“獵戶座”，1929辛墾書局的?？?、上海市作家協(xié)會(huì)會(huì)員方巖報(bào)名當(dāng)起了“一日店長(zhǎng)”。黃浦濱江首個(gè)大型保租房新型社區(qū)璟灣公寓，大醫(yī)院的定期專家義診開進(jìn)社區(qū)……
廣廈千萬：創(chuàng)新擴(kuò)大房源渠道
“2024上海民生訪談”中相關(guān)部門的回應(yīng)引發(fā)關(guān)注：上海保租房將覆蓋到應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生群體。根據(jù)政策，畢業(yè)6個(gè)月內(nèi)暫時(shí)沒有就業(yè)的大學(xué)生，憑借畢業(yè)證就可以申請(qǐng)租金可負(fù)擔(dān)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的保租房。擴(kuò)大政策的受益面，需要供給端支撐。自2021年國(guó)家出臺(tái)保租房政策，上海構(gòu)建起一套全面、有序、系統(tǒng)的政策機(jī)制體系。
譬如保租房應(yīng)該怎樣規(guī)劃布局？
快遞員小程住在靜安區(qū)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”聯(lián)寓公寓，從他工作的快遞站點(diǎn)騎電瓶車回家只要3分鐘?，F(xiàn)在，他能回家踏踏實(shí)實(shí)地躺著午休。住進(jìn)“獵戶座”公寓，上海文廣集團(tuán)項(xiàng)目經(jīng)理王宇慧直呼“一腳踏進(jìn)內(nèi)環(huán)”，中心城區(qū)的摩登生活擺在面前。上海文化人才之家城投寬庭九星社區(qū)緊鄰軌道交通9號(hào)線星中路站，串聯(lián)七寶、漕河涇、徐家匯、莘莊、虹橋等多個(gè)商務(wù)區(qū)。
職住平衡、供需匹配。根據(jù)相關(guān)部門指導(dǎo)意見，軌交站點(diǎn)附近、五個(gè)新城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊等就業(yè)人口集中、租賃住房需求集中的區(qū)域，是保租房相對(duì)合理的布局。
超大城市寸土寸金，滿足量的供給，需在擴(kuò)大房源渠道上有所創(chuàng)新。
房源籌措方面，上海在落實(shí)國(guó)家明確的5種建設(shè)渠道之外，特別推出242幅租賃住房R4地塊，可建租賃住房約28萬套（間），其中絕大多數(shù)是保租房。位于普陀區(qū)嵐皋路的中嵐居，就是該區(qū)首個(gè)新建Rr4租賃住房項(xiàng)目。
另一方面，多層次的供應(yīng)體系也能通過精準(zhǔn)靶向，實(shí)現(xiàn)需求分流。
比如在“租”方面，上海加快構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應(yīng)體系。譬如華潤(rùn)有巢馬橋AI店，突出“全品類”供給。社區(qū)里居住著城市建設(shè)者，也有周邊航天、船舶、電氣等制造業(yè)企業(yè)和高?？蒲性核那嗄耆瞬?，還有網(wǎng)約車司機(jī)等靈活就業(yè)群體。
精準(zhǔn)對(duì)接：“隨申辦”看房選房
在軟件公司做市場(chǎng)營(yíng)銷的“90后”徐非同，在“隨申辦”上看到長(zhǎng)寧區(qū)的保租房項(xiàng)目虹橋人才公寓，一眼“種草”：“附近有虹橋體育公園，正好打打羽毛球，去去‘班味’。”公司合伙人王博被長(zhǎng)期外派，從北京來到上海，在“隨申辦”上選中了一套黃浦區(qū)核心地段的保租房。雖是線上看房，但看得明白：新房精裝交付，出門見地鐵、開窗即江景。
如今，“隨申辦”App已經(jīng)成為年輕人“看房”的重要渠道。相關(guān)部門開發(fā)“我要租房”應(yīng)用場(chǎng)景，匯集本市保障性、市場(chǎng)化等各類租賃房源，面向全市青年提供在線看房選房、申請(qǐng)預(yù)約、合同網(wǎng)簽備案、提取住房公積金支付租金等一站式服務(wù)。數(shù)據(jù)是跨部門共享的——保障性租賃住房申請(qǐng)對(duì)象能夠當(dāng)天線上申請(qǐng)、當(dāng)天完成審核并簽約入住。
解決年輕人的住房問題，需要跨前一步。針對(duì)不同類型的青年群體，上海推出了系列專項(xiàng)行動(dòng)。比如開展市級(jí)重點(diǎn)單位人才專項(xiàng)供應(yīng)工作，累計(jì)幾千名市級(jí)重點(diǎn)單位青年人才受益。持續(xù)打造“保租房畢業(yè)季進(jìn)校園”服務(wù)品牌，解決全市57所高校（院、所）超過4700名應(yīng)屆畢業(yè)生住房租賃需求。
去年6月底，徐匯區(qū)在保租房夏季（畢業(yè)季）供需推介會(huì)上提供了2200余套可出租成套房源、500張宿舍型床位。經(jīng)過近4小時(shí)的推介和咨詢，72家單位和個(gè)人達(dá)成1200余套房源和400余張床位的租賃意向。
住戶歡顏：探索新型治理模式
隨著保障性租賃住房在上海由點(diǎn)及面逐漸鋪開，一些治理問題逐漸浮現(xiàn)。在這些新型社區(qū)，住戶均為租客，從法律上說，沒有成立業(yè)委會(huì)的資格。這也倒逼著關(guān)于基層治理的探索百花齊放。
黃浦區(qū)璟灣社區(qū)，住委會(huì)誕生了。它無法對(duì)物業(yè)形成制約，但可以搜集需求、協(xié)調(diào)矛盾、提出建議。業(yè)內(nèi)人士分析，一方面，能將黨建引領(lǐng)下的基層自治落實(shí)到具體的人。另一方面，能實(shí)現(xiàn)用組織對(duì)組織的方式協(xié)商各類社區(qū)問題。
閔行區(qū)華潤(rùn)有巢社區(qū)探索成立黨支部和居委會(huì)籌備組。依托黨群服務(wù)站鏈接多方資源，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)多元供給。挖掘骨干、培育團(tuán)隊(duì)激發(fā)社區(qū)活力，一個(gè)“需求提出-資源對(duì)接-平臺(tái)搭建-自我服務(wù)”的自治共治模式初步成型。
上海文化人才之家閔行城投寬庭九星社區(qū)，全新的鄰里共創(chuàng)空間內(nèi)布置了閱讀區(qū)。這里引進(jìn)了世紀(jì)出版集團(tuán)“世紀(jì)火種”的閱讀推廣項(xiàng)目，未來還將持續(xù)上架各類優(yōu)質(zhì)書籍。
市政協(xié)委員、團(tuán)市委副書記徐豪在參與調(diào)研滬上88個(gè)保租房項(xiàng)目后發(fā)現(xiàn)，鏈接青年群體，提前布局空間載體的經(jīng)驗(yàn)值得參考。比如，浦東新區(qū)璟耀、璟濱社區(qū)，長(zhǎng)寧區(qū)虹橋人才公寓、閔行區(qū)莘社區(qū)等，在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)初期就布局讀書吧、自習(xí)室、廚房、健身房、多功能室等共享空間，滿足不同青年需求。
筑巢引鳳，近悅遠(yuǎn)來。
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