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各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城管綜合行政執(zhí)法局），衡水高新區(qū)、濱湖新區(qū)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、濱湖新區(qū)綜合管理局，局有關(guān)科室、單位：
為深入貫徹市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，深刻汲取近期多起安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，我局制定《衡水市住建領(lǐng)域歲末年初安全生產(chǎn)“大起底、大排查、大整治”專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)對(duì)照督導(dǎo)檢查方案明確的檢查重點(diǎn)，抓緊組織監(jiān)管企業(yè)、項(xiàng)目、責(zé)任主體開展全面自查并實(shí)施層級(jí)督導(dǎo)。
附件：衡水市住建領(lǐng)域歲末年初安全生產(chǎn)“大起底、大排查、大整治”專項(xiàng)整治工作方案
衡水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年12月19日
衡水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室? ? ? ? ? ? ? 2024年12月19日印發(fā)?
附件? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
衡水市住建領(lǐng)域歲末年初安全生產(chǎn)“大起底、大排查、大整治”專項(xiàng)整治工作方案
為進(jìn)一步深化住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢(shì)，結(jié)合《今冬明春安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作方案》（衡建安函〔2024〕22號(hào)）《衡水市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治提升工作方案》（衡建安函〔2024〕24號(hào)）要求，抓緊抓實(shí)我市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，在全市范圍內(nèi)開展住建領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大起底行動(dòng)，特制定此方案。
一、工作目標(biāo)
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，樹牢安全發(fā)展理念，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)雙重預(yù)防體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)解決安全責(zé)任不落實(shí)、安全管理不到位、防護(hù)措施不完善、作業(yè)行為不規(guī)范等問題，狠抓末端落實(shí)，及時(shí)消除隱患，全面防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，推動(dòng)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。
二、時(shí)間安排
專項(xiàng)整治自方案印發(fā)之日起開始，至2025年1月26日。
三、排查整治方式
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局針對(duì)建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、農(nóng)村燃?xì)獾?個(gè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)檢查，每個(gè)領(lǐng)域4個(gè)督導(dǎo)檢查組。檢查組人員名單如下。?
（一）建筑施工領(lǐng)域
督導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)：辛希峰??
第一組（桃城區(qū)、高新區(qū)、武強(qiáng)縣）：高立冬、王浩、專家1名
第二組（冀州區(qū)、棗強(qiáng)縣、故城縣）： 鄭輝、富繁繁、專家1名
第三組（武邑縣、饒陽(yáng)縣、阜城縣）： 張海明、郭晨光、專家1名
第四組（深州市、安平縣、景縣）：李斌、金松、專家1名
（二）城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域
督導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)：張娜
第一組（桃城區(qū)、高新區(qū)、濱湖新區(qū)）： 郭佳佳、屬地燃?xì)夤芾聿块T人員、專家1名
第二組（冀州區(qū)、棗強(qiáng)縣、故城縣）： 王晨亮、屬地燃?xì)夤芾聿块T人員、專家1名
第三組（深州市、武強(qiáng)縣、饒陽(yáng)縣、安平縣）：劉子凡、屬地燃?xì)夤芾聿块T人員、專家1名
第四組（武邑縣、景縣、阜城縣）：李亞星、屬地燃?xì)夤芾聿块T人員、專家1名
（三）農(nóng)村燃?xì)忸I(lǐng)域
督導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)：梁軒昊
第一組（桃城區(qū)、饒陽(yáng)縣、安平縣）：商世軍、張虎、 韓文智、專家1名
第二組（冀州區(qū)、武強(qiáng)縣、阜城縣）：邢杰、孫廣軍、周躍、專家1名
第三組（棗強(qiáng)縣、深州市、故城縣）： 王華忠、曾鵬志、王彥平、專家1名
第四組（武邑縣、景縣、高新區(qū)、濱湖新區(qū)）：夏文興、杜志強(qiáng)、許勝利、專家1名
四、專項(xiàng)整治內(nèi)容
（一）建筑施工領(lǐng)域
對(duì)全市所有在建項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)對(duì)基坑、腳手架及高支模、臨邊防護(hù)、起重機(jī)械、有限空間作業(yè)、消防安全等6方面進(jìn)行排查整治。
1.基坑方面。排查基坑是否按照專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工；排查深基坑是否組織專家論證，并制定監(jiān)測(cè)方案委托第三方進(jìn)行監(jiān)測(cè)；排查基坑周邊堆物、堆料荷載是否超過設(shè)計(jì)限值；排查基坑擋水排水設(shè)施是否符合方案要求。
2.腳手架及高支模方面。排查懸挑式腳手架、附著式腳手架是否按照專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，并嚴(yán)格落實(shí)安裝前安全技術(shù)交底，安裝后安全技術(shù)驗(yàn)收；排查腳手架搭設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)禁隨意拆除連墻桿；模板支撐體系高支模工程是否組織專家論證并編制專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案進(jìn)行施工，并嚴(yán)格落實(shí)安裝前安全技術(shù)交底，安裝后安全技術(shù)驗(yàn)收。
3.臨邊防護(hù)方面。排查施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊防護(hù)搭設(shè)是否符合規(guī)范要求；排查臨邊洞口是否防護(hù)到位；排查臨邊作業(yè)時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置安全警示標(biāo)志，作業(yè)人員規(guī)范佩戴安全帽和安全帶的情況及高處作業(yè)是否交底到位。
4.起重機(jī)械方面。排查起重機(jī)械基礎(chǔ)施工未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和使用說(shuō)明書規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工造成的安全隱患；排查建筑起重機(jī)械安裝、頂升、附著、拆卸環(huán)節(jié)存在的安全隱患；排查建筑起重機(jī)械第三方檢測(cè)、維保情況，排查建筑起重機(jī)械司機(jī)、信號(hào)工、司索工、安裝拆卸工等特種作業(yè)人員的資格證書是否真實(shí)有效、是否與備案一致。
5.有限空間作業(yè)方面。排查有限空間作業(yè)前是否做到“五必須、五嚴(yán)禁”：必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)；必須做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)；必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備和安全繩等保護(hù)措施，設(shè)置安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無(wú)防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)；必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)；必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。
6.消防安全方面。排查動(dòng)火作業(yè)審批制度執(zhí)行情況；排查施工現(xiàn)場(chǎng)可燃物清理及易燃、可燃物按規(guī)范存放及消防設(shè)施配備情況；排查各類氣瓶罐驗(yàn)收、存放、使用情況；排查臨時(shí)用電安全措施落實(shí)情況；排查施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)、生活區(qū)等違規(guī)用電用火違法違規(guī)行為。
（二）城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域
按照《河北省城鄉(xiāng)燃?xì)獍踩[患分類分級(jí)速查指南（試行）》核定問題隱患等級(jí)，根據(jù)隱患環(huán)節(jié)、名稱、描述、等級(jí)等情況，建立問題臺(tái)賬，按時(shí)銷號(hào)整改。重點(diǎn)檢查內(nèi)容如下：
1.瓶裝液化氣規(guī)?；?。深州市、安平縣、棗強(qiáng)縣、饒陽(yáng)縣未完成省住建廳“七統(tǒng)一”要求，按照省住建廳《液化石油氣企業(yè)規(guī)?；瞎ぷ髦改稀分痦?xiàng)核實(shí)。
2.管道燃?xì)馄髽I(yè)。檢查區(qū)域內(nèi)所有管道燃?xì)馄髽I(yè)，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)制度建立與實(shí)施、企業(yè)自查隱患臺(tái)賬、入戶安檢隱患臺(tái)賬、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域PPB級(jí)泄漏檢測(cè)、管網(wǎng)維保安全隱患、第三方涉氣施工管理、廠站巡檢、管網(wǎng)巡檢等內(nèi)容。
3.液化氣企業(yè)。檢查區(qū)域內(nèi)所有液化氣企業(yè)，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)制度建立與實(shí)施、企業(yè)自查隱患臺(tái)賬、入戶安檢隱患臺(tái)賬、廠站巡檢、送氣工和入戶安檢人員管理與燃?xì)庑孤z測(cè)設(shè)備配置等內(nèi)容。
4.加氣站企業(yè)。檢查區(qū)域內(nèi)所有加氣站企業(yè)，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)制度建立與實(shí)施、企業(yè)自查隱患臺(tái)賬、廠站巡檢、加氣工管理與燃?xì)庑孤z測(cè)設(shè)備配置等內(nèi)容。
5.涉氣第三方施工項(xiàng)目。抽查在施涉氣第三方施工項(xiàng)目不少于20個(gè)。重點(diǎn)檢查涉氣工程臺(tái)賬管理、燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)協(xié)議和方案、應(yīng)急搶修預(yù)案和施工前交底、施工中旁站等制度落實(shí)情況。
6.餐飲用戶（包括流動(dòng)攤點(diǎn)）。至少抽查不同街道共50個(gè)餐飲用戶、早市、夜市集聚地流動(dòng)攤點(diǎn)20個(gè)。重點(diǎn)檢查使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或假冒偽劣的液化氣瓶、可燃?xì)怏w探測(cè)器緊急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具，以及連接軟管超過2米、私接“三通”、穿越墻體、門窗、頂棚和地面等問題。
7.居民用戶。至少抽查城鎮(zhèn)50戶居民（管道氣20戶、液化氣30戶。不同小區(qū)抽查）。重點(diǎn)檢查供氣企業(yè)定期入戶安檢制度落實(shí)情況，液化氣氣瓶、自閉閥/調(diào)壓閥及報(bào)警器和與之聯(lián)動(dòng)的切斷裝置、連接軟管、燃?xì)馊紵骶?、用氣?xí)慣、其他用氣場(chǎng)所安全問題等內(nèi)容。
8.公服單位。至少抽查學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、建筑工地、工業(yè)企業(yè)食堂各10家，不足10家的全部抽取。重點(diǎn)檢查是否存在未建立安全生產(chǎn)管理制度，使用可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器，報(bào)警器或切斷裝置漏氣、故障、未規(guī)范安裝，燃燒器具設(shè)置在密閉地下空間內(nèi)，多種氣源隱患，使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或假冒偽劣的可燃?xì)怏w探測(cè)器、緊急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具，燃?xì)庖牍?、立管、水平干管設(shè)置在衛(wèi)生間內(nèi)，私接私改燃?xì)庠O(shè)施、管道，燃?xì)獗砉收?，違規(guī)使用瓶裝液化石油氣等問題。
（三）農(nóng)村燃?xì)忸I(lǐng)域
1.戶外設(shè)施。重點(diǎn)排查燃?xì)夤艿篮附?、防腐、卡扣連接、架空管道固定是否到位、限高標(biāo)志是否缺失、地埋燃?xì)夤艿朗欠穹弦?guī)范要求、調(diào)壓箱防靜電措施是否完善等；?
2.戶內(nèi)設(shè)施。重點(diǎn)排查壁掛爐和管道安裝是否合理，灶具熄火保護(hù)裝置是否完好，自閉閥或燃?xì)鈭?bào)警器安裝是否規(guī)范、是否達(dá)到燃?xì)夤艿栏髀肪芷鸬奖Ｗo(hù)作用，是否使用不銹鋼波紋管或鎧裝管以及是否存在壁掛爐、管道和電源電線安全距離過近問題等。?
3.涉氣施工項(xiàng)目。重點(diǎn)查相關(guān)制度落實(shí)，是否嚴(yán)格執(zhí)行涉氣施工報(bào)備管理規(guī)章制度和保障措施，特別是涉氣“小施工”安全管理工作是否到位。
4.巡查巡檢情況。重點(diǎn)查燃?xì)馄髽I(yè)是否加強(qiáng)巡查巡檢，充實(shí)巡檢人員力量、配齊配足泄漏檢測(cè)設(shè)備，是否按要求進(jìn)行埋地中低壓管道巡檢工作。
5.應(yīng)急值守情況。重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，健全完善指揮保障機(jī)制，是否制定嚴(yán)寒天氣應(yīng)對(duì)方案，充實(shí)應(yīng)急力量，備用件、搶修機(jī)具、搶修隊(duì)伍等各項(xiàng)工作是否到位。
五、工作步驟
（一）排查整治階段（2024年12月19日至2025年1月7日）。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局督導(dǎo)檢查組對(duì)全市建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、農(nóng)村燃?xì)獾阮I(lǐng)域逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備、逐環(huán)節(jié)、逐崗位、逐條逐項(xiàng)進(jìn)行全面檢查。
（二）集中整改階段（2025年1月8日至2025年1月15日）。各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將督導(dǎo)檢查組發(fā)現(xiàn)的問題建立問題隱患臺(tái)賬，責(zé)任到人，做到整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。對(duì)短期內(nèi)無(wú)法整改的，一律停工整改。
（三）鞏固提高階段（2025年1月16日至2025年1月26日）。督促各地持續(xù)開展自查整改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患的整改情況要開展“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)成績(jī)和不足，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，固化工作成果。
六、工作要求
（一）高度重視，迅速安排。各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視本次行動(dòng)，迅速將方案下發(fā)相關(guān)科室和企業(yè)，要精心組織，提前做好迎檢準(zhǔn)備，各縣市區(qū)要積極支持和配合督導(dǎo)檢查組開展工作，抽調(diào)得力人員全程參與。同時(shí)，要嚴(yán)格組織開展本地區(qū)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查行動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照差別化管理要求，重點(diǎn)對(duì)安全管理薄弱、安全管理水平較差的施工項(xiàng)目有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查和暗查暗訪，提升整體水平。
（二）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)報(bào)告。督導(dǎo)檢查組要將隱患排查與指導(dǎo)幫扶相結(jié)合，及時(shí)留存問題隱患影像資料，并有針對(duì)性地提出整改措施和建議，建立長(zhǎng)效改進(jìn)工作機(jī)制，標(biāo)本兼治。各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認(rèn)真總結(jié)研究發(fā)現(xiàn)的各類問題，建立臺(tái)賬，及時(shí)落實(shí)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題的分類整改、閉環(huán)，將全覆蓋檢查（情況及數(shù)據(jù)）、行政執(zhí)法（整改通知及措施）、下一階段計(jì)劃（任務(wù)及安排）等情況按時(shí)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總。檢查期間，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將聽取各檢查組階段性工作匯報(bào)。
（三）舉一反三，整改提升。各縣市區(qū)住建部門要高度重視督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，認(rèn)真研究督導(dǎo)檢查組提出的建議措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一整改到位。進(jìn)一步提高監(jiān)管部門和企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題的能力，有效提升衡水市住建領(lǐng)域安全隱患治理能力和監(jiān)管水平。
（四）強(qiáng)化工作紀(jì)律。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局各監(jiān)督檢查組認(rèn)真落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持“四不兩直”、輕車簡(jiǎn)從，避免重復(fù)執(zhí)法，不影響基層正常工作，不干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不給地方增加負(fù)擔(dān)，積極主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展。
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