內(nèi)建質(zhì)〔2024〕192號(hào)

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

當(dāng)前，我區(qū)已進(jìn)入冬季施工階段。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，做好全區(qū)房屋市政工程冬季施工安全生產(chǎn)工作，防范遏制各類安全事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

冬季雨雪大風(fēng)、寒潮冰凍等惡劣天氣逐漸增多，歷來(lái)是施工安全生產(chǎn)事故的多發(fā)易發(fā)期。同時(shí)，歲末年初也是安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵時(shí)期，也是事故多發(fā)季節(jié)，搶工期、趕進(jìn)度增多以及工人節(jié)假日情緒波動(dòng)等不利因素疊加，施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程建設(shè)各方主體要充分認(rèn)識(shí)到冬季建筑施工安全防范工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，認(rèn)真分析研判冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)，精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)，前移工作關(guān)口，抓好督導(dǎo)檢查，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，嚴(yán)格落實(shí)安全防范責(zé)任措施，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，周密部署安排，層層壓實(shí)責(zé)任，將各項(xiàng)責(zé)任措施落到實(shí)處，務(wù)求取得實(shí)效，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)施工安全管理

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程參建各方責(zé)任主體單位結(jié)合冬季施工特點(diǎn)進(jìn)行全面自查、不間斷排查，及時(shí)整治和消除安全隱患。所有計(jì)劃冬季施工的項(xiàng)目，必須針對(duì)項(xiàng)目施工特點(diǎn)編制冬季施工方案，并經(jīng)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審批后方可施工。

（一）住建主管部門要對(duì)冬季施工的項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)條件核查，不具備冬季施工條件的一律停止施工。要加大對(duì)企業(yè)項(xiàng)目排查整治力度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人及專職安全管理員等關(guān)鍵崗位人員管理，確保人員在崗履職。

（二）加強(qiáng)深基坑、腳手架、高支模、起重機(jī)械等危大工程及市政管溝、動(dòng)火、登高、用電、有限空間等事故多發(fā)作業(yè)安全管理，嚴(yán)格危大工程辨識(shí)、方案編制、論證、審批、執(zhí)行、驗(yàn)收全流程管控；加強(qiáng)起重設(shè)備的監(jiān)控和維保，保證起重設(shè)備安全性能，嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)；做好臨邊、洞口等安全防護(hù)措施。

（三）做好冬季施工防寒、防凍、防滑準(zhǔn)備，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)防風(fēng)、防凍、防滑管理，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)積水、積雪，高處作業(yè)人員必須配備防滑鞋、防護(hù)手套等防護(hù)用具。嚴(yán)禁在雨雪和大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織室外施工作業(yè)，大風(fēng)天氣應(yīng)停用塔吊、升降電梯等起重設(shè)備，禁止工人高處作業(yè)。

（四）加強(qiáng)冬季施工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)做好安全技術(shù)交底，重點(diǎn)對(duì)作業(yè)人員加強(qiáng)惡劣天氣下防雪、防風(fēng)及防火安全教育，做好班前安全提示和交底，規(guī)范施工操作行為，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)違章作業(yè)。督促作業(yè)人員自覺(jué)遵守消防安全操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過(guò)程監(jiān)督，對(duì)于危大工程施工或其他危險(xiǎn)作業(yè)，專職安全員必須現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)。

（五）做好中止施工項(xiàng)目安全管理，對(duì)中止施工項(xiàng)目要制定并嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，對(duì)停用的機(jī)械設(shè)備要拉閘斷電，鎖好開(kāi)關(guān)箱、配電箱，安全裝置要制動(dòng)到位、齊全有效。壓實(shí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任，做好停工前各項(xiàng)安全措施檢查落實(shí)，停工項(xiàng)目要確保處于封閉狀態(tài)，有效防范管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、緊盯風(fēng)險(xiǎn)，明確消防安全職責(zé)

重點(diǎn)做好施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火審批制度，嚴(yán)格遵守動(dòng)火動(dòng)焊操作規(guī)程，切實(shí)加強(qiáng)焊接等明火作業(yè)管理；強(qiáng)化易燃可燃材料的保管和使用，油漆、涂料等單獨(dú)分類存儲(chǔ)，建筑廢棄物及時(shí)收集清運(yùn)，可燃易燃建筑材料采取隔離、濕化等措施；加強(qiáng)安全用電檢查，做好生產(chǎn)生活用電負(fù)荷和線路安全檢查，禁止在工人宿舍私拉亂接電線、使用大功率電器和使用明火，防范違規(guī)用電導(dǎo)致火災(zāi)、觸電和煙氣中毒事故；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)食堂用氣安全管理，落實(shí)燃?xì)獍踩褂弥贫龋淮_保施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施、設(shè)備配置有效、數(shù)量充足。

四、完善預(yù)案，做好應(yīng)急值班值守

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程參建各方責(zé)任主體單位要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急工作體系并加強(qiáng)應(yīng)急管理，明確搶險(xiǎn)救災(zāi)人員，落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)械和物資，確保一旦發(fā)生事故，能夠高效、有序地開(kāi)展緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。要密切關(guān)注冬季大風(fēng)、低溫、雨雪、冰凍等極端災(zāi)害天氣，加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和外出報(bào)告制度，暢通信息報(bào)送渠道，保持通訊聯(lián)絡(luò)，要堅(jiān)持快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因，堅(jiān)決杜絕漏報(bào)、遲報(bào)和瞞報(bào)，確保出現(xiàn)緊急情況科學(xué)有效應(yīng)對(duì)處置。要廣泛宣傳冬季施工、消防安全知識(shí)，開(kāi)展冬季施工應(yīng)急救援演練，提高人員消防、用火意識(shí)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年11月11日

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