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政策新聞 | 南昌市不斷刷新項(xiàng)目建設(shè)的“南昌速度”

發(fā)布于：2024-11-16 10:10:06

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“快”字當(dāng)頭：把群眾早受益作為目標(biāo)追求

南昌新聞網(wǎng)訊南昌技師學(xué)院、健康學(xué)院項(xiàng)目?jī)H用70天完成主體施工圖設(shè)計(jì)并取得施工許可證；南昌實(shí)驗(yàn)室綜合大樓提前50天封頂；志博信高多層5G通訊電路板生產(chǎn)基地項(xiàng)目提前415天完工……近年來(lái)，市委、市政府以項(xiàng)目為抓手，大力踐行“項(xiàng)目早完工，群眾早受益”的目標(biāo)追求，深入推進(jìn)“一樞紐四中心”建設(shè)，不斷刷新項(xiàng)目建設(shè)的“南昌速度”。

在磅礴起勢(shì)的發(fā)展大潮中，“南昌速度”正是全市上下你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的真實(shí)寫(xiě)照，其背后是市委、市政府不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署及省委、省政府工作要求，搶抓機(jī)遇、頂壓前進(jìn)，舉全市之力狠抓項(xiàng)目建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

科學(xué)高效決策項(xiàng)目起步“快”

塔吊高聳、車輛穿梭，上百名施工作業(yè)人員分布在不同作業(yè)面，全力以赴搶抓工程進(jìn)度……日前，在南昌未來(lái)科學(xué)城，南昌中學(xué)、行知中學(xué)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一派熱火朝天的景象?！皟伤鶎W(xué)校正在緊鑼密鼓地有序推進(jìn)中，預(yù)計(jì)明年9月正式投入使用。”市教育局基建科科長(zhǎng)王劍峻表示。

民生項(xiàng)目有溫度，人民幸福有質(zhì)感，教育優(yōu)先發(fā)展的脈搏在機(jī)械轟鳴中聲聲震耳。為補(bǔ)齊我市優(yōu)質(zhì)教育資源短板，滿足百姓群眾的優(yōu)質(zhì)教育需求，市委主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)、高效決策建設(shè)南昌中學(xué)、行知中學(xué)，于2023年1月26日（大年初五）深入實(shí)地踏勘項(xiàng)目擬選址點(diǎn)位，隨后5次專題研究概念性規(guī)劃方案、建設(shè)規(guī)模和投資控制，推動(dòng)了兩所學(xué)校迅速開(kāi)工建設(shè)，創(chuàng)造了近年來(lái)同類項(xiàng)目建設(shè)史上的新紀(jì)錄，體現(xiàn)了新時(shí)代南昌速度。

“凡是有利于黨和人民的事,我們就要事不避難、義不逃責(zé)，大膽地干、堅(jiān)決地干?！苯陙?lái)，市委、市政府在大抓項(xiàng)目的過(guò)程中，始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，以擔(dān)當(dāng)之勇、奮進(jìn)之力、實(shí)干之舉，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐、群眾檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

堅(jiān)持“做正確的事、正確地做事”，大膽地干。我市全面梳理市級(jí)層面政府投資類項(xiàng)目，制定完善政府投資類項(xiàng)目管理辦法，堅(jiān)持“四優(yōu)先、四嚴(yán)控”的原則，合理把控政府投資方向，健全完善“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，建立了決策科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資類項(xiàng)目管理體制。

堅(jiān)持“說(shuō)一件、做一件，做一件、成一件”，堅(jiān)決地干。擱置近2年的山丹路東段工程完工、逾期5年的昌西大道全線通車、桃花路十余年“腸梗阻”被打通……2022年來(lái)，為加快推進(jìn)一批久拖未決，工期達(dá)三年以上仍未完工或停工達(dá)半年以上的項(xiàng)目盡快完工，市委、市政府開(kāi)展“胡子工程”攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)周密詳細(xì)的安排部署，按照分級(jí)調(diào)度、分口協(xié)調(diào)、分類處置的思路，以釘釘子精神，“說(shuō)一件、做一件”，推動(dòng)36項(xiàng)“胡子工程”完工銷號(hào)34項(xiàng)，有效補(bǔ)齊了城市功能短板，受到群眾廣泛贊譽(yù)。

堅(jiān)持“以上率下、示范引領(lǐng)”，快速地干。市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭弘揚(yáng)“腳上有土、心中有譜”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，經(jīng)常深入項(xiàng)目一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。先后向市圖書(shū)新館項(xiàng)目、南昌市污水整治項(xiàng)目等10余個(gè)項(xiàng)目黨支部授旗，充分激勵(lì)發(fā)揮黨建引領(lǐng)的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。每年對(duì)100個(gè)市重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，采取市“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)管理模式，每月調(diào)度，協(xié)調(diào)解決進(jìn)展滯后等問(wèn)題，加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。

強(qiáng)化服務(wù)保障手續(xù)辦理“快”

“在江西華創(chuàng)年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋰電銅箔項(xiàng)目開(kāi)工的前置條件、生產(chǎn)要素保障、基地招工等方面，南昌市各級(jí)政府部門(mén)幫助我們解決了后顧之憂，保證了項(xiàng)目高質(zhì)高效實(shí)施。”江西華創(chuàng)新材有限公司總經(jīng)理操聲躍表示，在項(xiàng)目用地正式落實(shí)后，一期項(xiàng)目次日開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”；不到六個(gè)月，二期項(xiàng)目開(kāi)工。

近年來(lái)，我市持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，對(duì)標(biāo)沿海發(fā)達(dá)城市，對(duì)重大重點(diǎn)項(xiàng)目審批流程進(jìn)行再優(yōu)化、再壓減，積極做好專班服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，打通重大項(xiàng)目審批“高速路”。

對(duì)于時(shí)間緊迫的項(xiàng)目，我市倡導(dǎo)主動(dòng)靠前服務(wù)、加強(qiáng)項(xiàng)目前期指導(dǎo)，以提前介入方式縮短審批時(shí)限。市自然資源和規(guī)劃局通過(guò)提供前期咨詢服務(wù)，提前介入規(guī)劃方案編制，推動(dòng)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可辦理時(shí)間從規(guī)定的7個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日。市財(cái)政局提前介入預(yù)算評(píng)審工作，并減少審核過(guò)程中補(bǔ)充資料等無(wú)效工作時(shí)間，推動(dòng)南昌市人民醫(yī)院、廣州路下穿隧道項(xiàng)目分別于9天、7天內(nèi)完成評(píng)審工作，創(chuàng)下了評(píng)審時(shí)效新紀(jì)錄。

對(duì)于前期手續(xù)一時(shí)比較難辦的項(xiàng)目，我市不斷深化“放管服”改革，采取容缺審批、分段審批、簡(jiǎn)化程序等方式，想方設(shè)法加速審批。

市住建局針對(duì)部分房建項(xiàng)目施工許可證辦理時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題，采取分段施工辦理許可證方式，加速項(xiàng)目各階段啟動(dòng)開(kāi)工建設(shè)時(shí)間。市發(fā)改委簡(jiǎn)化項(xiàng)目改造前期手續(xù)，將老舊小區(qū)改造項(xiàng)目手續(xù)審批時(shí)間由半年以上縮短為10個(gè)工作日以內(nèi)。

暢通審批渠道、節(jié)約審批時(shí)間，高效推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)離不開(kāi)一支精銳隊(duì)伍。

為此，我市相關(guān)部門(mén)抽調(diào)骨干力量組成工作專班，掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)，專班成員單位之間采取“綠色通道”方式并聯(lián)辦理，加快項(xiàng)目前期手續(xù)審批流程——

市重點(diǎn)項(xiàng)目管理中心項(xiàng)目專班將各項(xiàng)目前期手續(xù)從“賦碼”至“EPC總承包招標(biāo)”分解為36個(gè)具體工作目標(biāo)，同步推進(jìn)用地預(yù)審與選址、節(jié)地評(píng)價(jià)、穩(wěn)評(píng)、環(huán)評(píng)、水保等前期工作，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)，保障項(xiàng)目如期開(kāi)工。

針對(duì)重大項(xiàng)目供地梗阻，市自然資源和規(guī)劃局成立重大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)保障專班，持續(xù)做好重大重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、用地方面的“批、供、用、補(bǔ)、查、確權(quán)”等前期工作，切實(shí)做到“即收即辦”。

正是在這種“大圍合”機(jī)制下，南昌梅嶺云端索道項(xiàng)目?jī)H24個(gè)工作日便完成了從用地申請(qǐng)到批復(fù)，以及核發(fā)土地使用權(quán)劃撥決定書(shū)，極大地提前了項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間。

壓實(shí)工作舉措工程建設(shè)“快”

松柏蒼翠、湖畔書(shū)香，走進(jìn)南昌市委黨校，綠樹(shù)、草地的芬芳伴著書(shū)香撲面而來(lái)。很難想象，這個(gè)占地面積221.5畝、建筑面積12.5萬(wàn)平方米、包含著16棟單體建筑的龐大工程，只用了一年時(shí)間就建成投用。

48小時(shí)完成一棟單體建筑地基開(kāi)挖，單月完成1200根工程樁施工作業(yè)，50天全面沖出正負(fù)零，90天16棟單體建筑全面封頂……一個(gè)個(gè)時(shí)間點(diǎn)，展現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)的高效率，刷新了“南昌速度”的新紀(jì)錄。

何以快人一步？市委督查室副主任聶文斐表示，我市重大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)“快”，是全市上下齊心協(xié)力、壓實(shí)責(zé)任、主動(dòng)靠前，多想辦法、不講條件，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，鍥而不舍、緊盯不放，一件一件干出來(lái)的。

“快”是用汗水拼出來(lái)的——

圍繞年度工作主線，我市各重大重點(diǎn)項(xiàng)目倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，制定施工計(jì)劃、責(zé)任到人，大家齊心協(xié)力、加班加點(diǎn)，切實(shí)做到“大干快上”推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。市委黨校遷建項(xiàng)目針對(duì)項(xiàng)目單體多、樓層低特點(diǎn)，加大人力物力投入，全面鋪開(kāi)16棟單體建筑施工，推動(dòng)主體結(jié)構(gòu)與室外工程同步施工，項(xiàng)目?jī)H用一年時(shí)間便建成投用。市軌道集團(tuán)加快推進(jìn)2號(hào)線東延工程，通過(guò)采取分段分期施工、24小時(shí)輪流作業(yè)等方式，提前31天完工。

“快”是攻堅(jiān)克難搶出來(lái)的——

針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中涉軍涉鐵涉電等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，市委、市政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門(mén)協(xié)同合作、深入一線攻堅(jiān)克難，凝聚項(xiàng)目建設(shè)最大合力。針對(duì)全市涉及電力遷改項(xiàng)目，市重點(diǎn)項(xiàng)目管理中心、市財(cái)政局多次與電力部門(mén)溝通協(xié)商、爭(zhēng)取支持，研究制定遷改合同資金支付辦法，涉電項(xiàng)目最終得以加速推進(jìn)。

“快”是創(chuàng)新工藝擠出來(lái)的——

“辦法總比困難多，轉(zhuǎn)變思路謀發(fā)展”，這是重大重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)過(guò)程中的重要法寶。相關(guān)建設(shè)部門(mén)積極創(chuàng)新工作方式方法，研究采用科學(xué)可行的新工藝新方案，加速項(xiàng)目推進(jìn)：

復(fù)興大橋設(shè)計(jì)方案經(jīng)實(shí)地勘探、反復(fù)研究，確定了將行人、非機(jī)動(dòng)車通道和車行通道分離的方案，為國(guó)內(nèi)拱橋結(jié)構(gòu)橋梁中首創(chuàng)，不僅提高了大橋的安全性、便利性，還直接推動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃工期由三年縮短為兩年半；

贛撫尾閭綜合整治工程建設(shè)中采取汛期橫向圍堰戧堤預(yù)進(jìn)占方式，提前開(kāi)展圍堰施工，減輕后期施工壓力，同時(shí)采用“塊石戧堤+粘土鋪蓋”防滲結(jié)構(gòu)，在圍堰防滲墻未形成前進(jìn)行臨時(shí)擋水，推動(dòng)贛江尾閭9月中旬即具備初期蓄水條件；

我市還通過(guò)在污水系統(tǒng)整治工程項(xiàng)目中引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)起覆蓋全市的智慧水務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)污水管網(wǎng)、泵站、處理廠等設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和智能化管理，大大加快了工程進(jìn)度。

統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)營(yíng) 效益發(fā)揮“快”

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我市堅(jiān)持“十個(gè)指頭彈鋼琴”，既注重當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既注重建設(shè)，又著眼運(yùn)營(yíng)，立足項(xiàng)目實(shí)際，提前謀劃布局，打好提前量，確保項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理提前成型、及時(shí)跟上，讓老百姓盡快得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

——提前理順管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化。

贛江南昌樞紐工程是南昌有史以來(lái)投資最大的水利工程，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，市委、市政府積極提前謀劃研究，明確權(quán)屬、理順管理機(jī)制，今年8月25日成立贛撫尾閭水利樞紐管理中心，并將船閘管理事務(wù)移交給省交通運(yùn)輸廳，當(dāng)日主支船閘正式通航，9月16日實(shí)現(xiàn)初步蓄水，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)與管理機(jī)制的同步推進(jìn)，提前3個(gè)月完成工程蓄水目標(biāo)。

市委、市政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在市政工程謀劃建設(shè)時(shí)就設(shè)計(jì)確定管理體制機(jī)制，讓市政工程項(xiàng)目建成即發(fā)揮功效，有的邊建設(shè)邊使用，建設(shè)一段投入使用一段，產(chǎn)生了很好的實(shí)際效益。

——提前規(guī)劃運(yùn)營(yíng)模式，加速項(xiàng)目?jī)r(jià)值釋放。

南昌健康學(xué)院自開(kāi)工以來(lái)，就將項(xiàng)目建設(shè)與加快校、醫(yī)、企融合發(fā)展并聯(lián)推進(jìn)，僅用2年時(shí)間便完成了校園建設(shè)，并同步舉辦了新校園開(kāi)園暨校醫(yī)企合作簽約活動(dòng)。目前已與100家醫(yī)療衛(wèi)生單位達(dá)成共建實(shí)習(xí)基地意向、與91家康養(yǎng)機(jī)構(gòu)或醫(yī)藥銷售企業(yè)達(dá)成就業(yè)合作意向、與71家知名企業(yè)達(dá)成校企合作意向。南昌技師學(xué)院也在建設(shè)之初就明確了產(chǎn)教融合的定位，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，探索與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)合作辦學(xué)模式，根據(jù)市場(chǎng)需求合理設(shè)置學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)南昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技能人才。

市重點(diǎn)部分重大重點(diǎn)項(xiàng)目在開(kāi)工之初或建設(shè)之中，就根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、業(yè)務(wù)屬性，提前謀劃運(yùn)營(yíng)管理模式。

——提前布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌項(xiàng)目招商引資。

南昌西部物流產(chǎn)業(yè)園一體推進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)和招商引資，采取“以裝代租”方式提供產(chǎn)業(yè)大樓作為招商中心，邀請(qǐng)意向商戶實(shí)地察看、洽談交流，并結(jié)合客戶實(shí)際需要，統(tǒng)籌項(xiàng)目結(jié)構(gòu)預(yù)留、規(guī)劃調(diào)整、信息化設(shè)施建設(shè)等工作。截至目前，項(xiàng)目雖還未達(dá)到交付條件，但已成功洽談儲(chǔ)備了約500戶經(jīng)營(yíng)戶。

全市多個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，同步開(kāi)展項(xiàng)目招商引資，結(jié)合客戶需要調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等工作，力爭(zhēng)做到項(xiàng)目落地即交付、交付即運(yùn)營(yíng)，早投產(chǎn)早收益，有效避免了產(chǎn)業(yè)園區(qū)“空心化”。（洪觀新聞?dòng)浾?黎姿）

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