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新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市保障性住房（配售）準(zhǔn)入、
配售及封閉管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
《新鄉(xiāng)市保障性住房（配售）準(zhǔn)入、配售及封閉管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2024年10月28日
新鄉(xiāng)市保障性住房（配售）
準(zhǔn)入、配售及封閉管理實(shí)施細(xì)則（試行）
一、總則
第一條 【目的】為規(guī)范配售型保障性住房運(yùn)營管理，根據(jù)《新鄉(xiāng)市規(guī)劃建設(shè)保障性住房（配售）實(shí)施方案（試行）》和《新鄉(xiāng)市保障性住房（配售）管理辦法（試行）》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際制定本細(xì)則。
二、配售對象和條件
第二條 【配售對象】配售型保障性住房（以下簡稱“保住房”）配售對象為本市住房有困難且收入不高的工薪收入群體、城市需要的引進(jìn)人才等群體，逐步將范圍擴(kuò)大到整個(gè)工薪收入群體。
第三條 【準(zhǔn)入條件】申請購買“保住房”，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（一）以家庭為單位申購，18周歲以下的家庭成員應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭人口，不影響其成年后享受“保住房”申購政策；18周歲及以上的家庭成員可計(jì)入家庭人口，也可作為單戶家庭獨(dú)立進(jìn)行申購，計(jì)入家庭人口的，視為已享受“保住房”。申購家庭應(yīng)選取1人作為“保住房”的主申請人，主申請人應(yīng)具有完全民事行為能力，其他家庭成員為共同申請人。
（二）申購家庭應(yīng)至少有一名家庭成員為本市戶籍（包含各區(qū)縣）或在本市工作滿一年及以上的非本市戶籍（需提供工作單位證明）。
（三）申請人及其家庭成員在本市市區(qū)范圍內(nèi)（不含平原新區(qū)、經(jīng)開區(qū)及各縣）無自有住房，或家庭人均自有住房建筑面積不足25平方米。自有住房包括：商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、房改房、拆遷安置房等。
（四）配售以家庭為單位，每個(gè)家庭原則上只能購買一套“保住房”。享受公租房或配租型保障性住房的家庭購買“保住房”后，應(yīng)在交付后6個(gè)月內(nèi)退出公租房或配租型保障性住房，逾期未退出的，取消其申購“保住房”資格。
（五）城市需要的引進(jìn)人才，不受戶籍、工作年限等條件限制?！氨Ｗ》俊眱?yōu)先面向城市引進(jìn)人才供應(yīng)。
第四條 【優(yōu)先情形】符合保障資格且有以下情形的可優(yōu)先進(jìn)行配售選房。
（一）本市最低生活保障家庭；
（二）具有本市市區(qū)戶籍、在房屋征收范圍內(nèi)居住，因房屋被征收，在本市市區(qū)內(nèi)無其他住房的；
（三）家庭成員中有《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定的重點(diǎn)優(yōu)撫對象、有市級以上勞動(dòng)模范等先進(jìn)人物、有市級以上優(yōu)秀志愿者、有縣級以上見義勇為者的；
（四）符合《新鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房精準(zhǔn)保障工作的通知》（新建〔2020〕143號）規(guī)定的人群。
三、配售價(jià)格
第五條 【配售價(jià)格】“保住房”配售價(jià)格主要由土地成本、建安成本、不超過5%的利潤等相關(guān)成本組成。與“保住房”項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施不攤?cè)肱涫蹆r(jià)格。項(xiàng)目運(yùn)營公司結(jié)合樓棟、樓層、朝向、戶型等因素?cái)M定單套房屋銷售價(jià)格，實(shí)行一房一價(jià)，明碼標(biāo)價(jià)，向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。
四、配售流程
第六條 【配售原則】“保住房”應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和公正的原則。
第七條 【配售方案】項(xiàng)目配售前，項(xiàng)目運(yùn)營公司制定項(xiàng)目配售方案，應(yīng)包含項(xiàng)目基本情況、準(zhǔn)入條件、配售程序、配售價(jià)格等內(nèi)容。
第八條 【配售程序】“保住房”配售實(shí)行公告、申請、審核、選房和交付制度，具體按以下流程實(shí)施配售：
（一）項(xiàng)目公告。項(xiàng)目運(yùn)營公司制定“保住房”項(xiàng)目配售方案，經(jīng)市住建局審核后，向社會(huì)公布。配售公告中應(yīng)當(dāng)明確房源情況、受理時(shí)間、受理程序等內(nèi)容。
（二）購房申請。符合我市保障對象條件、有購房意向的家庭及城市引進(jìn)人才，應(yīng)向項(xiàng)目運(yùn)營公司提出購房申請，申購家庭需如實(shí)填報(bào)申請人及家庭成員戶籍信息、婚姻情況、房屋信息、社保（退休）信息以及享受政策性住房情況等，并提交申購家庭成員有效身份證明、戶口簿、婚姻情況等證明材料。申購家庭對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，簽訂相關(guān)承諾書，同意授權(quán)相關(guān)部門進(jìn)行戶籍、住房、婚姻、社保等狀況查驗(yàn)。
（三）資格審核。市保障性住房服務(wù)中心負(fù)責(zé)審核申購家庭的購買資格。
審核結(jié)果在市住建局網(wǎng)站和微信公眾號公示，公示期7日，公示期間申購家庭對審核結(jié)果有異議的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)申請復(fù)核。
（四）公開選房。根據(jù)項(xiàng)目情況采取線下或線上選房的方式進(jìn)行，申購家庭按照搖號次序進(jìn)行選房，選定后在規(guī)定期限內(nèi)繳納購房定金。申購家庭放棄選購、未在規(guī)定期限內(nèi)選房或繳納購房定金的，選房資格作廢，按順序依次遞補(bǔ)。
（五）簽訂合同。申購家庭選定“保住房”后，應(yīng)當(dāng)按照配售公告要求的時(shí)間內(nèi)辦理認(rèn)購手續(xù)，與項(xiàng)目運(yùn)營公司簽訂購房合同，繳納購房首付款或全款。申購家庭繳納定金后放棄購買的，定金不予退還。
（六）房屋交付。項(xiàng)目運(yùn)營公司應(yīng)當(dāng)在約定時(shí)間向保障對象交付房屋。
第九條 【不動(dòng)產(chǎn)登記】購房人持知情書和購房合同等要件，按照規(guī)定申請辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。項(xiàng)目運(yùn)營公司應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息資料提供給不動(dòng)產(chǎn)登記部門，辦理“保住房”初始登記，并協(xié)助保障對象辦理不動(dòng)產(chǎn)分戶登記。
第十條 【費(fèi)用繳納】購買“保住房”應(yīng)按照房屋所在地區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法規(guī)定全額交存維修資金。
第十一條 【購房權(quán)益】“保住房”項(xiàng)目應(yīng)納入街道和社區(qū)網(wǎng)格化管理，“保住房”購房人享有相應(yīng)的落戶、子女就學(xué)等權(quán)益，與商品住房小區(qū)購房人享有同等基本公共服務(wù)。
五、售后管理
第十二條 【封閉管理】“保住房”實(shí)行封閉管理，項(xiàng)目運(yùn)營公司與購房人簽訂《保障性住房（配售）合同》，辦理權(quán)屬登記手續(xù)，錄入“保住房”管理系統(tǒng)?！氨Ｗ》俊背糜谏曩徏彝ベ徶迷撎鬃》繒r(shí)申請的住房公積金貸款和個(gè)人商業(yè)住房貸款抵押外，不得用于其他類型的擔(dān)保及償債等，不得為申購家庭成員以外的人員設(shè)立居住權(quán)。“保住房”因銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及住房公積金管理部門實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)或涉訴等原因被處置的，房屋應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目運(yùn)營公司按照程序回購。
第十三條 【流轉(zhuǎn)管理】“保住房”實(shí)行封閉流轉(zhuǎn)退出保障。如需退出，應(yīng)向項(xiàng)目運(yùn)營公司提出申請，經(jīng)項(xiàng)目運(yùn)營公司審核確認(rèn)后3個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)回購，進(jìn)行封閉流轉(zhuǎn)。
第十四條 【回購管理】“保住房”購房人有《新鄉(xiāng)市保障性住房（配售）管理辦法》第二十五條規(guī)定的相關(guān)情形的，由項(xiàng)目運(yùn)營公司回購，項(xiàng)目運(yùn)營公司應(yīng)在購房人騰空房屋后進(jìn)行驗(yàn)收和回購，退出的房屋重新納入配售房源。
第十五條 【回購價(jià)格】“保住房”的回購價(jià)格，按照原購買價(jià)格+利息-房屋折舊的原則核算，房屋折舊按照主體結(jié)構(gòu)平均50年（每年2%的折舊率）進(jìn)行計(jì)算，利息按照簽訂回購協(xié)議時(shí)中國人民銀行公布的一年定期存款基準(zhǔn)利率和持有年數(shù)計(jì)算，不計(jì)復(fù)利。購房人自行裝修部分，不予補(bǔ)償。
計(jì)算公式：回購價(jià)格=[原購買價(jià)格]+[原購買價(jià)格×簽訂回購協(xié)議時(shí)中國人民銀行公布的一年定期存款基準(zhǔn)利率×房屋持有年數(shù)]-[原購買價(jià)格×（房屋持有年數(shù)×2%）]。
房屋持有年數(shù)（按整年計(jì)算）從簽訂購房日期起至簽訂回購協(xié)議日期止計(jì)算，不足一年的部分不予計(jì)息，但按一年計(jì)算折舊。
“保住房”由項(xiàng)目運(yùn)營公司進(jìn)行回購。退出的房屋及時(shí)納入配售房源。
第十六條 【交易稅費(fèi)】因“保住房”回購或封閉流轉(zhuǎn)產(chǎn)生交易稅費(fèi)的，按照相關(guān)稅收政策依法依規(guī)予以免征。
第十七條 【回購基本條件】申請回購或封閉流轉(zhuǎn)的“保住房”應(yīng)滿足以下條件：
（一）無貸款、無抵押、無租賃、未對申購家庭成員以外的人員設(shè)立居住權(quán)、無法律糾紛；
（二）未改變居住用途、房屋結(jié)構(gòu)無拆改、設(shè)施設(shè)備無缺失；
（三）水、電、燃?xì)?、電信、有線電視等公共事業(yè)費(fèi)用和物業(yè)服務(wù)費(fèi)用已結(jié)清；
（四）無法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止回購的情形。
第十八條 【特殊情形】“保住房”因繼承、遺贈(zèng)、離婚析產(chǎn)而發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，房產(chǎn)性質(zhì)仍為“保住房”。購買“保住房”的家庭，因繼承、遺贈(zèng)、婚姻狀況變化等方式取得其他“保住房”的，只能保留一套，其余的“保住房”由項(xiàng)目運(yùn)營公司回購并進(jìn)行封閉流轉(zhuǎn)。夫妻雙方離異的，應(yīng)按離婚協(xié)議或法院判決書辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記手續(xù)，明確“保住房”歸屬方，退出方若符合條件，可另行申請“保住房”
第十九條 【限制情形】“保住房”購買家庭應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，按照合同約定使用“保住房”，不得有以下情形：
（一）擅自出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與房屋；
（二）改變房屋的使用用途；
（三）破壞房屋主體結(jié)構(gòu)；
（四）其他違法違規(guī)情形。
第二十條 【社區(qū)及物業(yè)服務(wù)管理】各區(qū)政府應(yīng)及時(shí)將“保住房”納入街道和社區(qū)管理，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立和完善居住社區(qū)管理機(jī)制。物業(yè)服務(wù)應(yīng)實(shí)行市場化、專業(yè)化管理，依法公開選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由項(xiàng)目運(yùn)營公司與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂《前期物業(yè)服務(wù)合同》。
第二十一條 【剩余房源】對于“保住房”項(xiàng)目首次配售結(jié)束后的未售房源和由項(xiàng)目運(yùn)營公司回購的“保住房”，繼續(xù)作為“保住房”使用，面向符合條件的家庭配售。項(xiàng)目配售較長時(shí)間后仍有剩余房源的，按照《新鄉(xiāng)市保障性住房（配售）管理辦法（試行）》第六條規(guī)定執(zhí)行。
六、監(jiān)督管理
第二十二條 【部門和機(jī)構(gòu)監(jiān)管】各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工履行監(jiān)督責(zé)任，項(xiàng)目運(yùn)營公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本細(xì)則規(guī)定開展“保住房”建設(shè)、配售、運(yùn)營管理工作，存在違法違規(guī)行為的，要立即進(jìn)行整改，并依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十三條 【購房家庭監(jiān)管】申購家庭通過瞞報(bào)信息、弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得“保住房”申購資格的，取消其申購資格；已簽訂購房合同但未交付“保住房”的，解除購房合同；已交付“保住房”的，申購家庭應(yīng)當(dāng)按照合同約定，騰退“保住房”，涉及購房貸款的應(yīng)先清償相關(guān)貸款后，由項(xiàng)目運(yùn)營公司依法依規(guī)回購其“保住房”，按照原購房款-房屋折舊方式核算退還金額，但不予利息補(bǔ)償；逾期未處理的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定，通過司法途徑處理。禁止該家庭兩年內(nèi)再次申購其他“保住房”。
購房人有本細(xì)則規(guī)定【限制情形】前三項(xiàng)中任意一項(xiàng)的，由項(xiàng)目運(yùn)營公司或相關(guān)部門責(zé)令整改。逾期不整改或整改不到位的及違反【限制情形】中第四項(xiàng)的，進(jìn)入回購程序，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和合同約定進(jìn)行處理；造成損失的，購房人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十四條 【其他規(guī)定】本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
政策解讀：《新鄉(xiāng)市保障性住房（配售）準(zhǔn)入、配售及封閉管理實(shí)施細(xì)則（試行）》
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