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根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，現(xiàn)將《珠海市現(xiàn)狀建成區(qū)范圍動(dòng)態(tài)維護(hù)（2023年）》向社會(huì)公示，主要內(nèi)容詳見(jiàn)所示圖件。本次公示時(shí)間為公示之日起30天內(nèi)，如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)?jiān)诠酒谙迌?nèi)與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)系，反饋意見(jiàn)請(qǐng)注明真實(shí)聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話，如有反饋意見(jiàn)信息不準(zhǔn)確或不完整、無(wú)法進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的視為無(wú)效意見(jiàn)。
公示時(shí)間：2024年10月29日—2024年11月30日；
聯(lián)系電話：2232015（市住建局張工）
電子郵箱：12441874@qq.com。
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年10月29日
珠海市現(xiàn)狀建成區(qū)范圍動(dòng)態(tài)維護(hù)（2023年）（公示稿）
一、項(xiàng)目背景
2019年以來(lái)，珠海城市建設(shè)空間格局持續(xù)拉大，近年新增建設(shè)空間的配套設(shè)施也日趨完善。為繼續(xù)推進(jìn)常態(tài)化的城市管理工作，落實(shí)和延續(xù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制要求，珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)《珠海市現(xiàn)狀建成區(qū)劃定規(guī)劃（2019年）》（以下簡(jiǎn)稱《劃定規(guī)劃（2019年）》）確定的建成區(qū)范圍進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)更新。
二、現(xiàn)狀建成區(qū)的基本概念及分類體系
目前，住建部門界定現(xiàn)狀建成區(qū)概念的相關(guān)文件主要有《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50280-98）和《城市（縣城）和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》（2021年），具體詳見(jiàn)下表。
表1：相關(guān)文件中的現(xiàn)狀建成區(qū)概念
名稱 | 相關(guān)規(guī)范及政策文件制定主體 | 對(duì)建成區(qū)的界定 |
《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50280-98） | 建設(shè)部 | 城市建成區(qū)是城市行政區(qū)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。 城市建成區(qū)在單核心城市和一城多鎮(zhèn)有不同的反映。在單核心城市，建成區(qū)是一個(gè)實(shí)際開發(fā)建設(shè)起來(lái)的集中連片的、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)，以及分散的若干個(gè)已經(jīng)成片開發(fā)建設(shè)起來(lái) ，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。對(duì)一城多鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，建成區(qū)就由幾個(gè)連片開發(fā)建設(shè)起來(lái)的，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)所組成。 |
《城市（縣城）和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》（2021年） | 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 城區(qū)（縣城）建成區(qū)面積指城區(qū)（縣城）內(nèi)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域。對(duì)核心城市，它包括集中連片的部分以及分散的若干個(gè)已經(jīng)成片建設(shè)起來(lái)，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)；對(duì)一城多鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，它包括由幾個(gè)連片開發(fā)建設(shè)起來(lái)的，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)組成。因此建成區(qū)范圍，一般是指建成區(qū)外輪廓線所能包括的地區(qū)，也就是這個(gè)城市實(shí)際建設(shè)用地所達(dá)到的范圍。 建制鎮(zhèn)建成區(qū)包括：（1）鎮(zhèn)所轄的居民委員會(huì)地域；（2）鎮(zhèn)的公共設(shè)施、居住設(shè)施和市政公用設(shè)施等連接到的其他地域。 鄉(xiāng)建成區(qū)包括：（1）鄉(xiāng)政府所在地的居民委員會(huì)或村莊；（2）鄉(xiāng)的公共設(shè)施、居住設(shè)施和市政公用設(shè)施等連接到的其他地域。 |
圖1：建成區(qū)的內(nèi)涵、類型及形態(tài)示意圖
本次動(dòng)態(tài)維護(hù)將按照上述規(guī)范及政策文件確定的建成區(qū)定義和分類體系，結(jié)合珠海實(shí)際情況，按“城區(qū)建成區(qū)、鎮(zhèn)建成區(qū)”兩級(jí)分類，對(duì)全市現(xiàn)狀建成區(qū)劃定范圍進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)。
三、本次維護(hù)的技術(shù)路線
首先，借助最新的土地利用變更調(diào)查和衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘，綜合確定全市現(xiàn)狀建設(shè)用地底圖底數(shù)，識(shí)別全市現(xiàn)狀整體建設(shè)情況；其次，基于多設(shè)施因子疊加，研判公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施和交通設(shè)施完備性，確定建成區(qū)初選范圍；再次，通過(guò)對(duì)初選范圍的建成度和集中度的綜合判定，以及對(duì)特定空間和對(duì)象的綜合判定，確定最終的建成區(qū)范圍。
圖2：本次動(dòng)態(tài)維護(hù)的技術(shù)路線圖
四、本次維護(hù)的建成區(qū)劃定方案
1.總體情況
根據(jù)全市發(fā)展建設(shè)情況，在《劃定規(guī)劃（2019年）》基礎(chǔ)上，本次維護(hù)后，全市城區(qū)建成區(qū)的劃定面積為187.55km2，鎮(zhèn)建成區(qū)的劃定面積為46.82km2。具體詳見(jiàn)下表。
表2：珠海市各區(qū)域現(xiàn)狀建成區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表
類型 | 區(qū)域 | 現(xiàn)狀建成區(qū)面積（km2） | |
城區(qū)建成區(qū) | 中心城區(qū)（香洲和南灣城區(qū)） | 91.52 | 187.55 |
橫琴粵澳深度合作區(qū) | 14.52 | ||
高新區(qū) | 27.36 | ||
紅旗鎮(zhèn) | 9.24 | ||
三灶鎮(zhèn) | 23.19 | ||
井岸鎮(zhèn) | 16.25 | ||
白藤街道 | 5.47 | ||
鎮(zhèn)建成區(qū) | 萬(wàn)山區(qū) | 21.23 | 46.82 |
平沙鎮(zhèn) | 12.09 | ||
南水鎮(zhèn) | 2.13 | ||
白蕉鎮(zhèn) | 6.24 | ||
乾務(wù)鎮(zhèn) | 1.69 | ||
斗門鎮(zhèn) | 2.05 | ||
蓮洲鎮(zhèn) | 1.39 | ||
注：現(xiàn)狀建成區(qū)類型根據(jù)《城市（縣城）和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，并結(jié)合全市發(fā)展建設(shè)情況確定。
2.本次維護(hù)新劃建成區(qū)情況
本次動(dòng)態(tài)維護(hù)新劃現(xiàn)狀建成區(qū)主要位于中心城區(qū)（香洲和南灣城區(qū)）、橫琴粵澳深度合作區(qū)、高新區(qū)和萬(wàn)山區(qū)，以及紅旗鎮(zhèn)、三灶鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)。具體詳見(jiàn)下表。
表3：珠海市各區(qū)域新劃現(xiàn)狀建成區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表
區(qū)域 | 本次新劃建成區(qū)面積（km2） | 新劃建成區(qū)分布區(qū)域 |
中心城區(qū)（香洲和南灣城區(qū)） | 5.65 | 上沖TOD小鎮(zhèn)、前山河及十字門等區(qū)域 |
橫琴粵澳深度合作區(qū) | 9.77 | 橫琴口岸、天沐河周邊地區(qū)及十字門金融島等區(qū)域 |
高新區(qū) | 11.47 | 金鼎、南圍、唐家和銀坑等區(qū)域 |
萬(wàn)山區(qū) | 21.23 | 桂山島、東澳島、大萬(wàn)山島及外伶仃島四個(gè)有居民海島 |
紅旗鎮(zhèn) | 3.02 | 紅旗鎮(zhèn)區(qū) |
三灶鎮(zhèn) | 12.13 | 航空新城核心區(qū)和金湖公園周邊等區(qū)域 |
平沙鎮(zhèn) | 4.04 | 平沙鎮(zhèn)區(qū)和平沙新城等區(qū)域 |
南水鎮(zhèn) | 2.13 | 南水鎮(zhèn)區(qū) |
井岸鎮(zhèn) | 5.85 | 井岸鎮(zhèn)區(qū)北部和南部區(qū)域 |
白藤街道 | 1.33 | 湖心路沿線區(qū)域 |
白蕉鎮(zhèn) | 5.11 | 白蕉鎮(zhèn)區(qū)南部及北部區(qū)域 |
乾務(wù)鎮(zhèn) | 1.62 | 乾務(wù)鎮(zhèn)區(qū) |
斗門鎮(zhèn) | 2.05 | 斗門鎮(zhèn)區(qū) |
蓮洲鎮(zhèn) | 1.39 | 蓮洲鎮(zhèn)區(qū)及蓮溪 |
注：現(xiàn)狀建成區(qū)類型根據(jù)《城市（縣城）和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，并結(jié)合全市發(fā)展建設(shè)情況確定。
五、其他
①此公示稿為過(guò)程稿，最終以批準(zhǔn)發(fā)布稿為準(zhǔn)。
②現(xiàn)狀建成區(qū)主要作為部門相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的依據(jù)，不直接作為規(guī)劃建設(shè)依據(jù)。
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