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政策新聞 | 關(guān)于2024年上半年云浮市建筑市場(chǎng)雙隨機(jī)執(zhí)法檢查情況的通報(bào)

發(fā)布于：2024-10-16 13:05:05

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各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府函〔2019〕235號(hào)）《云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2024年云浮市建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作方案的通知》（云建市〔2024〕13號(hào)）有關(guān)要求，我局聯(lián)合市人力資源社會(huì)保障局對(duì)全市建筑市場(chǎng)涉及的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、施工圖審、建設(shè)單位等各方主體開(kāi)展了建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，現(xiàn)將情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本次檢查由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合市人力資源社會(huì)保障局，抽取各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的業(yè)務(wù)人員組成檢查組，主要檢查建筑市場(chǎng)涉及的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、施工圖審、建設(shè)單位等各方主體工作落實(shí)情況，按2024年1月至今核發(fā)施工許可證項(xiàng)目5%的抽取比例，共抽查6個(gè)在建工程項(xiàng)目（勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、建設(shè)單位32家），現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出《整改通知書》6份。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）個(gè)別招標(biāo)文件評(píng)分細(xì)則涉嫌設(shè)置明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的商務(wù)條件。設(shè)置已取消的“守合同重信用”管理體系認(rèn)證作為加分，涉嫌存在違反《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)應(yīng)用的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2023〕860號(hào)）有關(guān)規(guī)定。

（二）未全面落實(shí)工程款、工人工資費(fèi)用按施工合同約定進(jìn)度支付。部分項(xiàng)目存在工程款不按合同約定進(jìn)度支付，工人工資由施工總包單位墊付，工程預(yù)付款按合同約定時(shí)間支付。工程款支付擔(dān)保、工人工資保證金過(guò)期。維權(quán)告示牌未及時(shí)更新。

（三）未全面落實(shí)用工實(shí)名制制度。部分項(xiàng)目未建立實(shí)名制管理臺(tái)賬，管理人員和進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未能按實(shí)名制管理要求進(jìn)行考勤，勞資專管員未熟悉考勤系統(tǒng)管理，考勤數(shù)據(jù)未能實(shí)時(shí)更新，部分項(xiàng)目管理人員和部分工人實(shí)名制考勒天數(shù)系統(tǒng)與書面不一致，勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范。個(gè)別項(xiàng)目完成實(shí)名制系統(tǒng)安裝2個(gè)多月，沒(méi)有管理班子人員、工人考勤的記錄。

（四）未全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。部分項(xiàng)目管理人員未到崗履職，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有參與項(xiàng)目周例會(huì)會(huì)議記錄，施工日記是沒(méi)有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、記錄人、技術(shù)負(fù)責(zé)人親筆簽名。部分項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師不到崗履職，監(jiān)理日志、旁站記錄沒(méi)有相關(guān)人員簽名，監(jiān)理日志與施工日志工作記錄不一致，部分總承包單位施工管理人員沒(méi)有提供勞動(dòng)合同、社保證明、工資證明。專業(yè)承包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人沒(méi)有配備齊全。項(xiàng)目發(fā)包信息公示表沒(méi)有對(duì)所有分包單位公示齊全。項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收文件發(fā)現(xiàn)代簽章情況。

（五）施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量有待提高。個(gè)別項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖紙涉嫌存在建設(shè)工程強(qiáng)制性條文，部分施工設(shè)計(jì)圖紙存在違反法律法規(guī)一般性條文或設(shè)計(jì)深度不足情形。

（六）企業(yè)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未及時(shí)整改落實(shí)。企業(yè)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題重視不足、未落實(shí)專人逐項(xiàng)跟蹤，整改工作流于形式，存在“紙面”整改的情況。

三、處理措施

根據(jù)檢查結(jié)果，我局對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改，并誠(chéng)信扣分。對(duì)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)羅定市1個(gè)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖紙涉嫌存在違反建設(shè)工程強(qiáng)制性條文的線索，由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門立案調(diào)查，查處情況于10月23日前反饋我局（建筑市場(chǎng)監(jiān)管科）。

四、工作要求

（一）落實(shí)屬地管理責(zé)任。各住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)提高政治站位，督促企業(yè)全面落實(shí)實(shí)名制管理，要把在建項(xiàng)目落實(shí)用工實(shí)名制管理作為保障農(nóng)民工工資考核的重中之重來(lái)抓；要落實(shí)專人跟蹤項(xiàng)目整改情況，督促項(xiàng)目嚴(yán)格按要求整改，確保工作成效。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法檢查。項(xiàng)目屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙涉嫌存在違反建設(shè)工程強(qiáng)制性條文的要依法查處，對(duì)存在違反一般性條文的要責(zé)令限期整改。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法檢查事項(xiàng)隨機(jī)抽查全覆蓋、常態(tài)化，達(dá)到抽查一片、警示一片，倒逼市場(chǎng)主體提高自我管理水平，逐步淘汰失信主體，規(guī)范全行業(yè)的效果。

（三）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各方責(zé)任主體要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，要落實(shí)人員對(duì)存在問(wèn)題逐項(xiàng)整改，并舉一反三，全面排查；要嚴(yán)格落實(shí)人員到崗履職、實(shí)名制和分賬管理，統(tǒng)籌做好從源頭治理欠薪有關(guān)工作。

附件：2024年上半年建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查結(jié)果公示（點(diǎn)擊下載）

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年9月26日

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