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政策新聞 | 濟(jì)南市住建局人社局印發(fā)《全市建筑工程項(xiàng)目推行農(nóng)民工工資支付承諾制度》

發(fā)布于：2025-04-28 09:57:20

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濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

濟(jì)南市人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于印發(fā)《全市建筑工程項(xiàng)目推行農(nóng)民工工資支付承諾制度》的通知

各區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障部門，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《全市建筑工程項(xiàng)目推行農(nóng)民工工資支付承諾制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

濟(jì)南市人力資源和社會(huì)保障局

2025年4月15日

全市建筑工程項(xiàng)目推行農(nóng)民工工資支付承諾制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付管理工作，落實(shí)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總包單位（包括施工總承包、工程總承包和專業(yè)承包，下同）、分包單位農(nóng)民工工資支付管理責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，經(jīng)研究決定，在全市建筑工程項(xiàng)目實(shí)行農(nóng)民工工資支付承諾制度。

一、明確主體責(zé)任，推動(dòng)政策落地

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)參與新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總包單位、分包單位，在工程建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)按本通知要求向工程屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門遞交《濟(jì)南市建筑工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付“十嚴(yán)格”“十不準(zhǔn)”承諾書(shū)》（見(jiàn)附件1）、《濟(jì)南市建筑工程項(xiàng)目防范處置欠薪責(zé)任書(shū)》（見(jiàn)附件2）、《濟(jì)南市建筑工程項(xiàng)目分包單位保障農(nóng)民工工資支付承諾書(shū)》（見(jiàn)附件3，以下統(tǒng)稱《承諾書(shū)》）?？偘鼏挝回?fù)責(zé)《承諾書(shū)》簽訂、收集、上報(bào)工作，并建立《承諾書(shū)》上墻公示制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公示“十嚴(yán)格”“十不準(zhǔn)”承諾書(shū)。

項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭建設(shè)“護(hù)薪工作站”，成立農(nóng)民工維權(quán)工作組，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，對(duì)直接發(fā)包工程的農(nóng)民工維權(quán)工作負(fù)全責(zé)，成員由總監(jiān)理工程師、總包單位項(xiàng)目經(jīng)理、勞資專管員、分包單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。同時(shí)，建設(shè)單位和總包單位應(yīng)至少安排一名專（兼）職維權(quán)員，在“護(hù)薪工作站”受理欠薪投訴，并確保至少一人常駐。

總包單位負(fù)責(zé)建立農(nóng)民工維權(quán)投訴受理臺(tái)賬，制定農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題應(yīng)急預(yù)案，對(duì)承建工程的農(nóng)民工維權(quán)工作負(fù)總責(zé)；分包單位應(yīng)按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后報(bào)總包單位，對(duì)所使用農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任；監(jiān)理單位應(yīng)督促各方責(zé)任主體按合同約定和監(jiān)管部門規(guī)定支付工程款和農(nóng)民工工資。工程建設(shè)項(xiàng)目參建各方應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)市場(chǎng)主體責(zé)任，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放、農(nóng)民工工資投訴問(wèn)題及時(shí)受理并快速解決，不發(fā)生重大群體性事件。

二、強(qiáng)化部門協(xié)作，做到簽訂全覆蓋

各區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有在建及新開(kāi)工建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全面摸排，逐項(xiàng)告知建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總包單位、分包單位保障農(nóng)民工工資支付的責(zé)任和義務(wù)，播放《濟(jì)南市建筑領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付宣教片》（下載地址：濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官方網(wǎng)站）等資料，組織簽訂《承諾書(shū)》，簽訂過(guò)程中須嚴(yán)格審核承諾書(shū)簽署單位公章、法定代表人（或授權(quán)委托人）簽字等手續(xù)的規(guī)范性，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，確保項(xiàng)目簽訂率100%?！冻兄Z書(shū)》由簽訂單位分別留存一份，同時(shí)報(bào)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門留存?zhèn)浒福嘘P(guān)部門要及時(shí)歸檔編號(hào)，以便于查找和跟蹤管理。

三、嚴(yán)格項(xiàng)目簽訂，規(guī)范遞交時(shí)間

（一）在建工程項(xiàng)目《承諾書(shū)》遞交時(shí)間

自本通知下發(fā)之日起至2025年5月25日止，所有建筑工程項(xiàng)目必須向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門遞交《承諾書(shū)》。屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門填報(bào)《濟(jì)南市建筑工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付承諾書(shū)簽訂情況一覽表》（見(jiàn)附件4），并將項(xiàng)目簽訂的《承諾書(shū)》匯總上報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（二）新開(kāi)工項(xiàng)目《承諾書(shū)》遞交時(shí)間

自本通知下發(fā)之日起，所有建筑工程新建項(xiàng)目在辦理開(kāi)工手續(xù)前，結(jié)合“三課”服務(wù)內(nèi)容，圍繞《承諾書(shū)》所列相關(guān)制度，宣貫參建各方保障農(nóng)民工工資支付責(zé)任，組織簽訂《承諾書(shū)》，確保各參建主體全面掌握、規(guī)范執(zhí)行保障農(nóng)民工工資支付工作各項(xiàng)規(guī)定。從6月份開(kāi)始，每月25日前，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將本月新增項(xiàng)目《承諾書(shū)》簽訂情況匯總上報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（三）變更參建單位應(yīng)及時(shí)備案

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中總包單位發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)在10日內(nèi)組織新參建單位重新簽訂承諾書(shū)；建設(shè)過(guò)程中新入場(chǎng)的分包單位，應(yīng)由總包單位在10日內(nèi)組織簽訂《濟(jì)南市建筑工程項(xiàng)目分包單位保障農(nóng)民工工資支付承諾書(shū)》，并報(bào)工程屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

四、形成監(jiān)管合力，加強(qiáng)懲處懲戒

《承諾書(shū)》簽訂及履行情況納入全市建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查、保障農(nóng)民工工資支付考核等重點(diǎn)內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭做好《承諾書(shū)》簽訂工作，加強(qiáng)對(duì)實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶開(kāi)設(shè)與使用、人工費(fèi)用撥付、工程款支付擔(dān)保及建設(shè)市場(chǎng)秩序維護(hù)等情況的監(jiān)督檢查和違法行為查處。人力資源社會(huì)保障部門牽頭“護(hù)薪工作站”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、工資保證金存儲(chǔ)、分包單位按月考核農(nóng)民工工作量等情況的監(jiān)督檢查和違法行為查處，形成監(jiān)管合力，抓好承諾制度落實(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行維權(quán)信息公示制度，進(jìn)一步暢通維權(quán)渠道，提高農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總包單位、分包單位應(yīng)按照國(guó)家、省、市治理欠薪工作相關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格按照《承諾書(shū)》內(nèi)容認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，確保農(nóng)民工工資支付到位。

凡未認(rèn)真履行承諾制度的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總包單位、分包單位，將對(duì)企業(yè)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。對(duì)因發(fā)生拖欠行為造成惡劣后果的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總包單位、分包單位，將采取公開(kāi)曝光、納入企業(yè)和個(gè)人的不良行為記錄、建筑市場(chǎng)信用扣分、列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單及移交行政執(zhí)法部門處罰等措施。對(duì)被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的單位，依法依規(guī)限制其在建筑工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)范圍。

本制度自發(fā)布之日起施行。附件范本可以直接登錄濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、濟(jì)南市人力資源和社會(huì)保障局官方網(wǎng)站進(jìn)行下載。

聯(lián)系人：王建軍 13064036777（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

鄭玉 18063406377（市人力資源社會(huì)保障局）

郵箱：qingqianban0959@jn.shandong.cn

附件：

1.濟(jì)南市建筑工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付“十嚴(yán)格”“十不準(zhǔn)”承諾書(shū)

2.濟(jì)南市建筑工程項(xiàng)目防范處置欠薪責(zé)任書(shū)

3.濟(jì)南市建筑工程項(xiàng)目分包單位保障農(nóng)民工工資支付承諾書(shū)

4.濟(jì)南市建筑工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付承諾書(shū)簽訂情況一覽表

來(lái)源：濟(jì)南市住建局官網(wǎng)

行政人事部常老師
2025年4月28日

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