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為加強(qiáng)我市歷史建筑的保護(hù)管理，繼承和弘揚(yáng)贛南優(yōu)秀歷史文化，我局牽頭對《贛州市歷史建筑保護(hù)管理辦法（試行）》（贛市府發(fā)〔2023〕5號）進(jìn)行了修訂，形成了《贛州市歷史建筑保護(hù)管理辦法（修訂）》征求意見稿，現(xiàn)面向社會公開征求意見。
一、公示時間
2025年4月23日-2025年5月23日。
二、公開征求意見方式
1.電子郵件：gzzjxf2019@163.com；
2.郵寄地址：贛州市章貢區(qū)文清路37號206室，郵政編碼：341000。
附件：《贛州市歷史建筑保護(hù)管理辦法（修訂）》征求意見稿
贛州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年4月24日
《贛州市歷史建筑保護(hù)管理辦法（修訂）》
征求意見稿
第一條【制定的目的和依據(jù)】 為加強(qiáng)我市歷史建筑的保護(hù)，規(guī)范歷史建筑的管理，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、文件的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本辦法適用于贛州市行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑的認(rèn)定、保護(hù)、利用和監(jiān)督管理。
本辦法所稱歷史建筑，是指經(jīng)市、縣（市）人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價值，能夠反映歷史風(fēng)貌和贛南特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。
已經(jīng)列入贛州市革命遺址保護(hù)名錄或者贛南客家圍屋保護(hù)名錄的建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)，適用贛州市革命歷史遺址保護(hù)和贛南客家圍屋保護(hù)的法律規(guī)定。
歷史建筑被依法公布為文物保護(hù)單位或者登記為不可移動文物的，其保護(hù)、利用和監(jiān)督管理按照文物保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。
第三條【歷史建筑保護(hù)原則】 歷史建筑的保護(hù)利用，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、合理利用、嚴(yán)格管理的原則，保持歷史建筑的真實(shí)性、完整性、延續(xù)性。
第四條【政府職責(zé)】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史建筑的保護(hù)、利用和監(jiān)督管理工作，完善保護(hù)利用管理機(jī)制，將歷史建筑保護(hù)利用管理納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，將歷史建筑巡查工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理和城市管理綜合執(zhí)法等范疇。
第五條【部門職責(zé)】 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑的保護(hù)、利用和監(jiān)督管理工作，開展歷史建筑的普查申報和測繪建檔工作，組織編制歷史建筑保護(hù)圖則，監(jiān)督和指導(dǎo)歷史建筑的維護(hù)、修繕。
自然資源主管部門負(fù)責(zé)歷史建筑保護(hù)工程項(xiàng)目的規(guī)劃許可等工作。
文化旅游主管部門負(fù)責(zé)歷史建筑文化旅游宣傳推廣，協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展歷史建筑的普查調(diào)查、申報認(rèn)定、維護(hù)修繕等工作。
發(fā)展改革、財政、城市管理、公安、應(yīng)急管理、教育、消防救援、民族宗教等部門依據(jù)各自職責(zé)，做好歷史建筑保護(hù)相關(guān)工作。
第六條【經(jīng)費(fèi)保障】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大政府財政投入，根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)合理保障歷史建筑保護(hù)管理所需資金。
第七條【公眾參與】 任何單位和個人都有保護(hù)歷史建筑的義務(wù)，對損壞、破壞歷史建筑的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻和舉報。
第八條【政府表彰】 鼓勵相關(guān)組織和個人以投資、捐贈、志愿服務(wù)等形式參與歷史建筑的保護(hù)。市、縣（市、區(qū)）人民政府對捐獻(xiàn)歷史建筑或在歷史建筑保護(hù)中做出顯著成績的單位或個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。
第九條【歷史建筑的認(rèn)定條件】 具備下列條件之一，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動文物，具有突出歷史文化價值、典型建筑藝術(shù)特征或者具有一定科學(xué)文化價值的居住、公共、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各類建（構(gòu)）筑物，可以認(rèn)定為歷史建筑：
（一）能夠體現(xiàn)其所在城鎮(zhèn)古代悠久歷史、近現(xiàn)代變革發(fā)展、中國共產(chǎn)黨誕生與發(fā)展、新中國建設(shè)發(fā)展、改革開放偉大進(jìn)程等某一特定時期的建設(shè)成就，或者與重要?dú)v史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián)，具有紀(jì)念、教育等歷史文化意義；
（二）體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化、民族特色、地域特征或時代風(fēng)格；
（三）代表一定時期建筑設(shè)計風(fēng)格，或者建筑樣式、細(xì)部具有明顯的藝術(shù)特色；
（四）著名建筑師的代表作品；
（五）建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工工藝代表了一定時期的建造科學(xué)與技術(shù)，或者代表了傳統(tǒng)建造技藝的傳承；
（六）在一定地域內(nèi)具有標(biāo)志性或象征性，具有群體心理認(rèn)同感；
（七）具有其他價值特色。
第十條【歷史建筑資源的普查和推薦】 市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織自然資源、文化旅游主管部門開展歷史建筑資源的普查工作。
建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人或使用權(quán)人，以及其他單位或個人，可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦歷史建筑。
第十一條【歷史建筑的認(rèn)定程序】 歷史建筑的認(rèn)定，由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同同級自然資源、文化旅游主管部門按照規(guī)定提出歷史建筑建議名單，并征求相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和建筑所有權(quán)人、其他利害關(guān)系人的意見。
中心城區(qū)的歷史建筑建議名單，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同同級自然資源、文化旅游主管部門組織有關(guān)部門、專家論證，提出審查意見，形成歷史建筑建議保護(hù)名錄，報市人民政府確定公布。
縣（市）的歷史建筑建議名單，由縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門參照前款規(guī)定的程序，報縣（市）人民政府確定公布。
第十二條【歷史建筑的調(diào)整或者撤銷】 經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的歷史建筑不得擅自調(diào)整或者撤銷。
歷史建筑因遭到損毀、滅失而失去保護(hù)意義或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他原因確需撤銷的，依據(jù)本辦法第十一條規(guī)定的認(rèn)定程序確定后向社會公布?？h（市）人民政府撤銷歷史建筑的，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
歷史建筑被依法公布為文物保護(hù)單位或者登記為不可移動文物的，自公布之日起不再列入歷史建筑保護(hù)名錄。
第十三條【保護(hù)標(biāo)志牌】 經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史建筑，應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一的保護(hù)標(biāo)志牌。任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標(biāo)志牌。
中心城區(qū)歷史建筑的保護(hù)標(biāo)志牌由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門設(shè)立。
縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑保護(hù)標(biāo)志牌的設(shè)立。
第十四條【歷史建筑保護(hù)圖則】 縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級自然資源、文化旅游主管部門組織編制歷史建筑保護(hù)圖則，報本級人民政府批準(zhǔn)公布。
保護(hù)圖則應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）位置、類型、風(fēng)貌特色、年代和歷史價值等基本情況；
（二）保護(hù)范圍的控制要求；
（三）消防、維護(hù)修繕要求；
（四）設(shè)置戶外廣告牌、招牌等設(shè)施的要求；
（五）合理利用指引；
（六）歷史建筑保護(hù)的其他要求。
第十五條【保護(hù)責(zé)任】 歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)法律法規(guī)和保護(hù)圖則的要求，負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕。
縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將歷史建筑保護(hù)的要求書面告知所有權(quán)人。所有權(quán)人出借、出租、轉(zhuǎn)讓歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)將歷史建筑保護(hù)要求告知借用人、承租人、受讓人。
第十六條【危害歷史建筑的禁止行為】 禁止實(shí)施下列危害歷史建筑的行為：
（一）設(shè)置、張貼損壞或者影響歷史建筑景觀的標(biāo)志牌、廣告牌、招貼等；
（二）在歷史建筑上涂污、刻劃；
（三）在歷史建筑內(nèi)生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品；
（四）損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第十七條【風(fēng)貌保護(hù)】 嚴(yán)格控制在歷史建筑外立面上設(shè)置戶外廣告、牌匾、空調(diào)、霓虹燈、泛光照明等設(shè)施。需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)符合歷史建筑保護(hù)圖則要求，并與歷史建筑外部風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第十八條【修繕方案】 對已公布?xì)v史建筑確需修繕的，所有權(quán)人（或使用權(quán)人）應(yīng)在保持原址、原高度、原外觀風(fēng)貌，在重點(diǎn)體現(xiàn)其核心價值的結(jié)構(gòu)和構(gòu)件基礎(chǔ)上，編制修繕工程設(shè)計方案，向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后予以實(shí)施。
第十九條【消防安全】 歷史建筑的消防設(shè)施和消防通道應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因保護(hù)需要無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由市、縣（市）消防救援機(jī)構(gòu)會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定相應(yīng)的防火安全保障方案。
第二十條【成果保管】 歷史建筑修繕工程形成的文字、圖紙、圖片等竣工檔案資料，應(yīng)當(dāng)由歷史建筑所有權(quán)人（或使用權(quán)人）及時報送本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并按建設(shè)工程檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時移交到住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館保存。
第二十一條【修繕許可】 對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施，改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)，或者因建設(shè)工程選址不能避開歷史建筑需對歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同同級自然資源、文化旅游主管部門批準(zhǔn)，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十二條【搶險性保護(hù)】 歷史建筑存在損毀危險的，所有權(quán)人（或者使用權(quán)人）應(yīng)當(dāng)立即采取搶險保護(hù)措施，并向市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)、協(xié)助保護(hù)責(zé)任人進(jìn)行搶險保護(hù)。
所有權(quán)人（或者使用權(quán)人）人不具備保護(hù)能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)
第二十三條【活化利用】 堅持以用促保，在保持歷史建筑原有外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件的基礎(chǔ)上，賦予歷史建筑當(dāng)代功能，通過加建、改建或添加設(shè)施等方式適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要
鼓勵、支持利用歷史建筑發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)、地方文化研究，開辦展館、博物館，開展經(jīng)營活動，以及其他形式對歷史建筑進(jìn)行保護(hù)和合理利用
第二十四條【法律責(zé)任】 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)，或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，按照歷史建筑保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任
第二十五條【中心城區(qū)解釋】 本辦法所稱中心城區(qū)，是指章貢區(qū)、贛縣區(qū)、南康區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)、贛州蓉江新區(qū)。
第二十六條【施行時間】 本辦法自2025年 月 日起施行。
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