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各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局，各瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)：
為壓實我市瓶裝液化石油氣企業(yè)主體責(zé)任，提升瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)分支機(jī)構(gòu)安全管理和服務(wù)用戶水平，從源頭控制瓶裝燃?xì)怆[患和事故發(fā)生，依據(jù)《廣東省燃?xì)夤芾項l例》的規(guī)定和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)督管理局、省消防救援總隊聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<廣東省關(guān)于做好城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩舭踩脷庵笇?dǎo)服務(wù)工作的實施方案>的通知》（粵建城〔2024〕210號）要求，在全市范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊瓶裝液化石油氣掛靠經(jīng)營行為。
一、嚴(yán)厲打擊瓶裝液化石油氣掛靠經(jīng)營行為
瓶裝液化石油氣企業(yè)掛靠經(jīng)營（指將氣瓶批發(fā)到供應(yīng)網(wǎng)點，對供應(yīng)網(wǎng)點、送氣工經(jīng)營行為以包代管、一包了之的掛靠經(jīng)營行為）嚴(yán)重擾亂瓶裝液化石油氣市場，嚴(yán)重威脅用氣群眾的公共安全，也是違法倒灌、銷售“黑氣”“黑瓶”的重要源頭。各地要督促瓶裝液化石油氣企業(yè)加強(qiáng)輸配過程、供應(yīng)網(wǎng)點、用戶安全全鏈條、全過程、全要素管理，強(qiáng)化落實主體責(zé)任，堅決糾正取締掛靠經(jīng)營行為，加強(qiáng)對經(jīng)營網(wǎng)點人、財、物管控，要管人、管賬、管事，全面掌握用戶安全底數(shù)，按照居民用戶、工商用戶分類建立用戶安全隱患臺賬，明確重點監(jiān)管對象，實行差別化管理。
二、各瓶裝液化石油氣企業(yè)要積極實施直營改制
各瓶裝液化石油氣企業(yè)要按照省六廳局聯(lián)合發(fā)文的相關(guān)要求，對分支機(jī)構(gòu)實施直營改制，對經(jīng)營網(wǎng)點人、財、物實施管控。一是管人。相關(guān)從業(yè)人員均須由瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)依法簽訂勞動合同，依法為從業(yè)人員繳納社會保險，向從業(yè)人員支付不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的勞動報酬。二是管賬。一方面，各分支機(jī)構(gòu)服務(wù)用戶信息需全部納入我市“智慧燃?xì)狻逼脚_，鼓勵各企業(yè)建設(shè)企業(yè)瓶裝氣直營系統(tǒng)（營銷平臺、安檢平臺、氣瓶溯源平臺），推動各瓶裝液化石油氣企業(yè)全面掌握用戶安全底數(shù)和臺賬，實現(xiàn)用氣用戶及訂單全數(shù)由瓶裝液化石油氣企業(yè)掌握和流轉(zhuǎn)配置；各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)將銷售氣款全部納入瓶裝液化石油氣企業(yè)收入賬目，并由企業(yè)統(tǒng)一管理。另一方面，各分支機(jī)構(gòu)建筑產(chǎn)權(quán)均應(yīng)為各瓶裝液化石油氣企業(yè)所有，租賃使用的均應(yīng)由各瓶裝液化石油氣企業(yè)重新簽訂租賃合同；各分支機(jī)構(gòu)的危運車輛、配送車輛和氣瓶產(chǎn)權(quán)均應(yīng)為各瓶裝液化石油氣企業(yè)所有，采用第三方租賃使用的均應(yīng)由各瓶裝液化石油氣企業(yè)重新簽訂租賃合同。三是管事。各瓶裝液化石油氣企業(yè)要為分支機(jī)構(gòu)制定統(tǒng)一的安全管理制度、服務(wù)流程、安檢標(biāo)準(zhǔn)，配備統(tǒng)一的工作證件、工作服裝、配送車輛等；提供送氣和安檢服務(wù)時，要統(tǒng)一穿著企業(yè)識別服，隨身佩戴崗位從業(yè)證（牌）、配送服務(wù)通知單。要務(wù)必有效履行對分支機(jī)構(gòu)的安全管理責(zé)任，包括按規(guī)定配備各分支機(jī)構(gòu)的安全管理人員，落實企業(yè)的內(nèi)部安全管理制度，對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員帶隊定期對分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查，對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和宣傳培訓(xùn)。
三、積極做好釋法明理宣傳和穩(wěn)妥有效推進(jìn)
各瓶裝液化石油氣企業(yè)要增強(qiáng)“主人翁”意識，清醒認(rèn)識規(guī)范經(jīng)營管理的必要性和緊迫性，這不僅是法律規(guī)定，也是提升企業(yè)效益，確保行業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展和城市燃?xì)獍踩闹匾e措。一是各縣（區(qū)）住建、執(zhí)法部門要加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作，高度重視此項工作的敏感性和嚴(yán)肅性，對可能出現(xiàn)的輿情等風(fēng)險做好研判和應(yīng)對，主動開展調(diào)研，加強(qiáng)與轄區(qū)各燃?xì)馄髽I(yè)及其供應(yīng)站的溝通聯(lián)系，做好相關(guān)矛盾糾紛化解和輿情應(yīng)對預(yù)案。要結(jié)合轄區(qū)實際，廣泛動員部署，通過釋法明理穩(wěn)妥推進(jìn)該工作，做好轄區(qū)供氣的連續(xù)和穩(wěn)定。二是各瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)要充分尊重職工，緊緊依靠職工、對涉及站點撤并的，要扎實細(xì)致地做好分流安置，對涉及勞動關(guān)系變更的，必須簽訂勞動合同、購買職業(yè)保險，足額發(fā)放薪酬、繳交社保。市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會要發(fā)揮好行業(yè)堡壘作用，監(jiān)督和維護(hù)會員企業(yè)、各企業(yè)職工工人的合法權(quán)益。三是既要拿出“當(dāng)下改”的舉措，按照高質(zhì)量完成分支機(jī)構(gòu)集中改制，更要堵塞漏洞，完善制度，形成“長久立”的機(jī)制，推動瓶裝液化石油氣企業(yè)實現(xiàn)對輸配過程和用戶安全全鏈條、全過程、全要素的管理。今年5月起，市、縣（區(qū)）住建、執(zhí)法部門將適時組織對各瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)開展動態(tài)核查，嚴(yán)厲打擊瓶裝液化石油氣掛靠經(jīng)營行為，提升瓶裝液化石油氣企業(yè)的本質(zhì)安全水平，助推我市燃?xì)庑袠I(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局
2025年4月 21日
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