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為深入推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)，切實做好海綿城市建設(shè)項目全流程管控工作，根據(jù)《襄陽市海綿城市建設(shè)管理條例》第十八條規(guī)定，結(jié)合本市實際，我局牽頭編制了《襄陽市海綿城市建設(shè)項目管控指標(biāo)豁免清單（征求意見稿）》。按照地方規(guī)范性文件出臺要求，現(xiàn)公開征求意見，征求意見時間為30日。請有意見和建議的單位和個人在征求意見期內(nèi)向襄陽市住房和城市更新局反饋。
聯(lián)系人：王沖；聯(lián)系電話：0710-3122523；電子郵箱：xyzjjhmb@163.com。
附件：1.《襄陽市海綿城市建設(shè)項目管控指標(biāo)豁免清單》起草說明
2.襄陽市海綿城市建設(shè)項目管控指標(biāo)豁免清單（征求意見稿）
襄陽市住房和城市更新局
2025年4月11日
附件1
《襄陽市海綿城市建設(shè)項目管控指標(biāo)豁免清單》起草說明
為深入推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)，切實做好海綿城市建設(shè)項目全流程管控工作，根據(jù)我市各類建設(shè)項目特點(diǎn)和具體情況，由市住房和城市更新局牽頭起草《襄陽市海綿城市建設(shè)項目管控指標(biāo)豁免清單》，現(xiàn)將有關(guān)起草情況說明如下：
一、起草背景
近年來，襄陽市海綿城市建設(shè)取得顯著成效，但在推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)，部分項目因功能特殊、建設(shè)條件受限或存在污染風(fēng)險等原因，難以完全落實海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)要求。為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2016〕38號）等文件精神，加快推進(jìn)襄陽市海綿城市建設(shè)，優(yōu)化管理流程，提升建設(shè)效能，實現(xiàn)“因地制宜、應(yīng)做盡做”的目標(biāo)，依據(jù)《襄陽市海綿城市建設(shè)管理條例》第十八條規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定《襄陽市海綿城市建設(shè)項目管控指標(biāo)豁免清單》（以下簡稱《豁免清單》），旨在通過科學(xué)論證和分類管理，對特殊類型項目合理豁免管控指標(biāo)，確保海綿城市建設(shè)更加精準(zhǔn)高效。
二、起草主要依據(jù)
（一）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）
（二）《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2016〕38號）
（三）《海綿城市建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51345-2018）
（四）《湖北省海綿城市規(guī)劃設(shè)計規(guī)程》（DB42/T 1714-2021）
（五）《襄陽市海綿城市建設(shè)管理條例》
三、主要內(nèi)容
《豁免清單》包括納入豁免清單的項目和注意事項兩部分。
第一部分：包括共涵蓋7大類、36小類建設(shè)項目，具體包括：
工業(yè)建設(shè)項目：涉及危險化學(xué)品、重金屬及危險廢物處理的項目，避免污染擴(kuò)散風(fēng)險。
倉儲建設(shè)項目：危險品倉儲及防潮防水倉儲設(shè)施，保障物資安全。
公共服務(wù)設(shè)施：傳染病醫(yī)院、加油站等特殊污染或安全敏感項目。
市政公用設(shè)施：環(huán)衛(wèi)設(shè)施、地下管廊等因功能限制無法落實海綿措施的項目。
不含綠化的道橋工程：以交通功能為主的隧道、人行天橋等工程。
水利類項目：河道清淤、硬質(zhì)護(hù)岸等以水利安全為核心的項目。
其他特殊項目：保密工程、應(yīng)急搶險、文物保護(hù)等公益性項目。
第二部分：對《豁免清單》實施過程中可能遇到的情況進(jìn)行補(bǔ)充說明，以確保《豁免清單》的順利實施，同時注意及時修訂完善，并明確《豁免清單》的有效期限。
附件2
襄陽市海綿城市建設(shè)項目管控指標(biāo)豁免清單
（征求意見稿）
為加快推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)，根據(jù)《襄陽市海綿城市建設(shè)管理條例》第十八條規(guī)定要求，因地制宜落實海綿城市建設(shè)要求，實現(xiàn)應(yīng)做盡做，制定本豁免清單。
一、納入豁免清單的項目
（一）工業(yè)建設(shè)項目
1.生產(chǎn)危險化學(xué)品、放射性物品的建設(shè)項目。
2.生產(chǎn)或使用重金屬的建設(shè)項目。
3.危險廢物處理（置）項目，指對易燃易爆廢物、醫(yī)療垃圾、放射性廢物等危險廢物收集、貯存、利用和處理（置）的項目。
（二）倉儲建設(shè)項目
1.危險化學(xué)品、放射性物品等危險品倉儲建設(shè)項目。
2.糧食儲備、應(yīng)急物資儲備等需要防潮防水的倉儲建設(shè)項目。
（三）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目
1.可能產(chǎn)生特殊污染的傳染病醫(yī)院等建設(shè)項目。
2.加油站、加氣站、瓶裝液化石油氣供應(yīng)站建設(shè)項目。
3.公交站臺、航道、碼頭等交通項目。
（四）市政公用設(shè)施工程建設(shè)項目
1.垃圾（飛灰）填埋場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（場）、公廁等易產(chǎn)生有害下滲物質(zhì)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項目。
2.供水、雨水、污水加壓泵站、變電站、配電房、供（換）熱站、燃?xì)庹{(diào)壓站等市政公用工程設(shè)施建設(shè)項目。
3.不涉及綠地建設(shè)改造的管線工程。
4.不涉及綠地建設(shè)的地下綜合管廊建設(shè)項目。
（五）不含綠化的道橋工程建設(shè)項目
1.地下連通通道工程。
2.人行天橋工程。
3.橋梁工程（無橋下綠化）。
4.隧道工程（不含兩端接線）。
5.道路交叉節(jié)點(diǎn)改造工程（不含綠化）。
6.交通工程改造工程（僅改造交通工程，不含綠化）。
7.軌道交通類項目（含地下站房，不含道路、綠化工程）。
（六）水利類建設(shè)項目
1.河道清淤、清障工程。
2.河道護(hù)岸工程（無綠化退線的硬質(zhì)護(hù)岸）。
3.堤防、水庫大壩工程。
4.河口涵洞、水閘新建或改建、加固工程。
5.灌區(qū)工程。
（七）其他項目
1.保密項目或涉密場所建設(shè)工程。
2.軍事設(shè)施項目。
3.臨時設(shè)施工程項目。
4.應(yīng)急搶險救災(zāi)建設(shè)項目。
5.涉及設(shè)備更新、電梯更換、室內(nèi)外改造裝修裝飾或只涉及外立面改造的項目。
6.城市廣告、城市家具、環(huán)境綜合整治等市容項目。
7.室內(nèi)停車場、停車樓項目。
8.燈光工程，包括功能照明、景觀照明等。
9.氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍項目。
10.獨(dú)立的操場建設(shè)項目。
11.具有保護(hù)價值的古城墻、古建筑、古遺址、近代代表性建筑、革命紀(jì)念建筑等用地（不包括已作其他用途的文物古跡用地）。
12.項目經(jīng)過地質(zhì)勘查確認(rèn)位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，如易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等不適宜進(jìn)行海綿城市建設(shè)的區(qū)域。
二、注意事項
（一）納入豁免清單的建設(shè)項目，在立項、規(guī)劃、設(shè)計、圖紙審查、施工許可、驗收等環(huán)節(jié)對海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)（年徑流總量控制率、年徑流污染削減率、可透水地面面積比例等）不作強(qiáng)制性要求，由建設(shè)單位根據(jù)項目特點(diǎn)因地制宜落實海綿城市理念。
（二）豁免清單以外的項目，均應(yīng)按要求落實海綿城市管控指標(biāo)。因建設(shè)環(huán)境、內(nèi)容、功能等因素制約而不能完全遵循海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)的項目，經(jīng)技術(shù)論證并報主管部門批準(zhǔn)后，可適當(dāng)降低海綿城市建設(shè)相關(guān)要求。
（三）自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對納入豁免清單的建設(shè)項目的海綿城市管控指標(biāo)不作硬性要求，在建設(shè)項目選址意見書、規(guī)劃條件書、用地規(guī)劃許可證等審批文件中載明“海綿城市建設(shè)根據(jù)項目特點(diǎn)因地制宜落實，不做具體指標(biāo)要求”的建設(shè)要求。
（四）豁免清單執(zhí)行過程中，主管部門定期收集項目實施過程中遇到的各類突出問題，對豁免清單進(jìn)行評估，必要時要及時進(jìn)行修訂、完善。
（五）豁免清單自發(fā)布之日起實施，有效期 年。在清單發(fā)布之日前申請辦理規(guī)劃許可的項目，按原海綿管控條款予以管控，在清單發(fā)布之日后（含發(fā)布之日）申請辦理規(guī)劃許可的項目按本清單予以執(zhí)行。
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