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《海南省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報獎勵實施辦法》政策解讀
一、政策背景
國務(wù)院安委會印發(fā)的《關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施》（安委〔2022〕6號），強調(diào)“重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報”，“對報告重大安全風(fēng)險、重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員實行重獎”。2024年1月，國務(wù)院安委會印發(fā)《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026）》（安委〔2024〕2號），要求各行業(yè)領(lǐng)域建立健全安全生產(chǎn)舉報獎勵制度機制，充分發(fā)動社會公眾和從業(yè)人員舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類違法違規(guī)行為。
為貫徹落實國務(wù)院安委會有關(guān)工作部署，進一步加強住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督工作，鼓勵舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，結(jié)合《海南省安全生產(chǎn)舉報獎勵實施辦法》，省住建廳制定《海南省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報獎勵實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），明確城鎮(zhèn)燃?xì)夂头课菔姓こ痰阮I(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報的受理、核查、認(rèn)定、處理、獎勵等具體事項，進一步建立健全群防群治的安全生產(chǎn)社會治理體系。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）強化社會監(jiān)督。充分調(diào)動社會公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性，彌補監(jiān)管部門執(zhí)法力量的不足，形成全社會共同關(guān)注、參與住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督的良好氛圍。
（二）及時排查隱患。使更多動態(tài)的重大事故隱患和違法違規(guī)行為能夠被及時發(fā)現(xiàn)并報告相關(guān)主管部門，以便迅速采取措施整改，有效預(yù)防和減少住建領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（三）促進企業(yè)自律。對企業(yè)形成外部監(jiān)督壓力，促使其自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強自身安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)主體責(zé)任，提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
三、主要內(nèi)容
本《實施辦法》共6章22條，圍繞我省城鎮(zhèn)燃?xì)?、房屋市政工程等住建重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報獎勵范圍、舉報及受理流程、舉報獎勵資金、監(jiān)督管理等要求進行制定。
1.第一章總則共4條。闡述制定本辦法的目的和依據(jù)、適用范圍和工作原則。
2.第二章舉報獎勵范圍共3條。明確本辦法舉報獎勵所涉及違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及違反《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》所認(rèn)定內(nèi)容。同時，界定不予獎勵的情形。
3.第三章舉報及受理共6條。明確舉報核查的原則、責(zé)任主體、核查方式、核查時限等內(nèi)容。鼓勵舉報人實名舉報，并提供真實有效的聯(lián)系方式，通過政務(wù)服務(wù)便民熱線“12345”，或者信函、電子郵件、傳真、來訪等多種形式進行舉報。
4.第四章舉報獎勵共4條。明確獎勵資金來源和管理發(fā)放原則，市（縣）住建主管部門受理的由市（縣）應(yīng)急管理部門發(fā)放獎金；省級住建部門受理的，由省級應(yīng)急管理部門發(fā)放獎金。
5.第五章監(jiān)督管理共3條。明確被舉報對象、舉報人、舉報辦理人的義務(wù)和責(zé)任。
6.第六章附則共2條。明確《實施辦法》施行時間等內(nèi)容。
四、適用范圍
本辦法適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程、城鎮(zhèn)燃?xì)獾茸〗I(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為、重大事故隱患以及瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故等的舉報獎勵。
五、注意事項
住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報范圍、受理流程等均有明確、具體的規(guī)定，舉報人需仔細(xì)閱讀對應(yīng)內(nèi)容，并根據(jù)本辦法規(guī)定的有關(guān)程序進行舉報。
六、惠民利民舉措
充分調(diào)動社會公眾參與住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性，建立健全群防群治的安全生產(chǎn)社會治理體系，形成全社會共同關(guān)注、參與住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督的良好氛圍。
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