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寧夏回族自治區(qū)供熱條例
（修訂草案）
第一章 總 則
第一條為了加強(qiáng)供用熱管理，提高供熱質(zhì)量，規(guī)范供用熱行為，維護(hù)熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理以及熱用戶用熱的，適用本條例。
本條例所稱供熱，是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱、地?zé)?、空氣能等穩(wěn)定熱源所產(chǎn)生的蒸汽、熱水等，通過管網(wǎng)集中為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。
第三條供熱堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化配置、節(jié)能環(huán)保、保障供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管的原則。
第四條縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者縣級(jí)以上人民政府確定的供熱管理部門（以下簡(jiǎn)稱供熱主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供熱的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、工信、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門以及氣象、供水、供電、供氣等單位，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)供熱管理和服務(wù)保障工作。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)供熱事業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)供熱保障體系建設(shè)，提高供熱保障能力。
第六條鼓勵(lì)利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的供熱新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，加強(qiáng)建筑節(jié)能改造，促進(jìn)智慧供熱，推動(dòng)節(jié)能減排降耗。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域供熱專項(xiàng)規(guī)劃，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第八條新建、改建、擴(kuò)建專項(xiàng)供熱工程或者其他建設(shè)項(xiàng)目涉及供熱工程的，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃以及環(huán)保、能源規(guī)劃，并按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。
第九條供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
供熱工程選用的設(shè)備、材料、配件等，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十條開發(fā)建設(shè)單位對(duì)供熱工程組織竣工驗(yàn)收時(shí)，供熱主管部門和供熱單位應(yīng)當(dāng)參加。供熱工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自供熱工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，向供熱主管部門備案。
第十一條在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐集中供熱范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建除供熱調(diào)峰鍋爐、清潔能源和可再生能源以外的永久性供熱工程。
前款規(guī)定的供熱范圍內(nèi)已有的分散鍋爐，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)限期拆除或者改造后并入集中供熱管網(wǎng)。
原有分散鍋爐改造后并入集中供熱管網(wǎng)的，不得向居民熱用戶收取供熱增容費(fèi)。
第十二條城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和老舊小區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃，配套建設(shè)供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地。
預(yù)留的供熱設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變用途。
第十三條新建建筑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)安裝分戶控制、溫度調(diào)控和供熱計(jì)量裝置。
既有建筑不符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（供熱主管部門）應(yīng)當(dāng)制定建筑節(jié)能改造計(jì)劃，對(duì)供熱系統(tǒng)逐步安裝分戶控制、溫度調(diào)控和供熱計(jì)量裝置，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十四條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供用熱管理系統(tǒng)智能化建設(shè)，建立供用熱信息監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供用熱數(shù)據(jù)共享和綜合應(yīng)用，加強(qiáng)安全監(jiān)管，協(xié)調(diào)處置供用熱事故糾紛。
供熱單位應(yīng)當(dāng)建立智慧供熱管理系統(tǒng)，并接入供熱主管部門供用熱信息監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)供熱設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)熱源、熱網(wǎng)、換熱站、熱用戶室溫監(jiān)測(cè)數(shù)字化管理。
第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)施城市更新，加大資金投入，對(duì)老舊公共供熱管網(wǎng)以及老舊小區(qū)共用供熱設(shè)施進(jìn)行維修改造，降低供熱能耗水平，提高供熱質(zhì)量和效率，優(yōu)化供用熱環(huán)境。
第三章 供熱與用熱
第十六條熱源單位與供熱單位應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同，按照供熱規(guī)模和運(yùn)行參數(shù)為供熱單位提供符合供熱質(zhì)量要求的熱能。
供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同，明確供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任以及約定的其他事項(xiàng)。
熱用戶未與供熱單位簽訂書面合同，而且供熱單位已經(jīng)向熱用戶供熱一個(gè)以上供熱期的，視為熱用戶與供熱單位之間存在事實(shí)合同。
第十七條設(shè)立供熱單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有穩(wěn)定的熱源；
（二）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)且與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施；
（三）有固定的、符合安全條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（四）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金；
（五）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和維修人員；
（六）有完善的管理制度、服務(wù)規(guī)范和健全的經(jīng)營(yíng)方案；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
供熱經(jīng)營(yíng)許可證依法由設(shè)區(qū)的市、縣（市）供熱主管部門核發(fā)，具體辦法由自治區(qū)供熱主管部門制定。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出決定。供熱單位取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。供熱經(jīng)營(yíng)許可證不得轉(zhuǎn)讓。
供熱經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為四年。
第十八條供熱單位不得擅自退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。確需退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱前六個(gè)月向供熱主管部門提出申請(qǐng)。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。準(zhǔn)予退出或者部分退出的，應(yīng)當(dāng)撤回供熱經(jīng)營(yíng)許可證，并對(duì)供熱范圍內(nèi)的供用熱作出妥善安排；不準(zhǔn)予退出或者部分退出的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十九條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以根據(jù)氣候變化情況決定提前或者延長(zhǎng)供熱；提前或者延長(zhǎng)供熱產(chǎn)生的供熱成本費(fèi)用，由作出決定的人民政府給予供熱單位補(bǔ)貼。
供熱單位、熱源單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定的供熱期供熱，不得擅自推遲供熱或者提前停熱。
醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等對(duì)供熱起止期有特殊要求的熱用戶，可以與供熱單位另行約定；供熱單位應(yīng)當(dāng)按照約定予以保障。
第二十條供熱單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶安全、持續(xù)、穩(wěn)定供熱。
熱電聯(lián)產(chǎn)的熱源單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障供熱需求，按照以熱定電的原則，確保向供熱單位提供符合供熱質(zhì)量要求的熱源負(fù)荷。
向供熱單位供應(yīng)水、電、煤、燃?xì)獾膯挝?，?yīng)當(dāng)依據(jù)政府保供要求保障供應(yīng)，不得擅自中斷。
第二十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)提前做好供熱設(shè)備檢查維修、燃料儲(chǔ)備，并在供熱前七十二小時(shí)通知熱用戶配合充水試壓。
熱源單位和供熱單位進(jìn)行年度供熱設(shè)施檢修應(yīng)當(dāng)避開供熱期。
第二十二條供熱期間，居民熱用戶臥室、起居室溫度不得低于20℃，其他部位溫度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。
居民熱用戶室溫檢測(cè)辦法由自治區(qū)供熱主管部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門制定。
非居民熱用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或者由供用熱雙方在合同中約定。
第二十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立熱用戶室溫檢測(cè)制度，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試合格的測(cè)溫器具，推廣智能化室溫檢測(cè)。
熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱單位反映。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到反映后十二小時(shí)內(nèi)測(cè)溫，雙方對(duì)未達(dá)標(biāo)溫度沒有異議的，對(duì)測(cè)溫時(shí)間和結(jié)果應(yīng)當(dāng)共同簽字確認(rèn)，供熱單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)采取改進(jìn)措施。自告知時(shí)起四十八小時(shí)仍未達(dá)到溫度標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自收到熱用戶告知之日起至測(cè)溫達(dá)標(biāo)之日，按照本條第三款規(guī)定向熱用戶退還采暖費(fèi)。
因供熱單位原因，造成居民熱用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，有合同約定的，從其約定；無合同約定的，供熱單位應(yīng)當(dāng)向居民熱用戶按不達(dá)標(biāo)天數(shù)退還50%的日標(biāo)準(zhǔn)采暖費(fèi)，或者居民熱用戶交納不達(dá)標(biāo)天數(shù)50%的日標(biāo)準(zhǔn)采暖費(fèi)。實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的居民熱用戶，日標(biāo)準(zhǔn)采暖費(fèi)按照一個(gè)采暖期的日平均采暖費(fèi)計(jì)算。因熱源單位原因，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。
非居民熱用戶按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。
第二十四條 供熱期內(nèi)供熱單位不得擅自停止供熱，但因設(shè)備故障或者不可抗力原因停止供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶，并立即組織搶修，恢復(fù)供熱，同時(shí)報(bào)告供熱主管部門。
供熱單位連續(xù)停止供熱七十二小時(shí)以上或者累計(jì)停止供熱七天以上的，按照停止供熱天數(shù)采暖費(fèi)的二倍向熱用戶退還采暖費(fèi)；供用熱合同另有約定的，從其約定；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十五條 熱用戶需要停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始三十日前向供熱單位提出申請(qǐng)，供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)辦理；對(duì)不同意停止供熱的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
停熱期限由供用熱雙方約定，在約定停熱期限內(nèi)，熱用戶不得擅自接熱；熱用戶擅自接熱的，應(yīng)當(dāng)交納供熱期全額采暖費(fèi)。
按照供熱面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納采暖費(fèi)的停熱用戶應(yīng)當(dāng)交納基本熱費(fèi)。
基本熱費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定。
第二十六條熱用戶有下列情形之一的，不得停止用熱：
（一）供熱設(shè)施在供熱保修期內(nèi)的；
（二）供熱系統(tǒng)不具備分戶控制供熱條件的；
（三）危害共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行的其他行為。
第二十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度，公開便民服務(wù)電話和監(jiān)督電話，供熱期間安排工作人員二十四小時(shí)值班。
供熱主管部門應(yīng)當(dāng)公開投訴電話、信箱，受理投訴并及時(shí)將處理情況反饋投訴人。
第二十八條 熱用戶不得實(shí)施下列行為：
（一）取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱水；
（二）連接或者隔斷供熱設(shè)施；
（三）擅自改動(dòng)供熱管線、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)；
（四）擅自安裝、修改、更換熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；
（五）移動(dòng)、關(guān)閉、拆除供熱計(jì)量器具、鉛封；
（六）拒絕、阻撓供熱單位正常檢修、搶修的；
（七）其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量的行為。
第二十九條 熱用戶違法本條例第二十八條規(guī)定或者有下列行為之一，導(dǎo)致室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任：
（一）改變房屋結(jié)構(gòu)、用途影響供熱的；
（二）室內(nèi)裝修遮擋散熱器影響供熱效果的；
（三）在測(cè)溫前熱用戶門窗未關(guān)閉1小時(shí)以上等未采取正常保溫措施的；
（四）實(shí)行供熱計(jì)量的熱用戶調(diào)低室內(nèi)溫度或關(guān)斷、關(guān)小熱水閥門的。
第四章 采暖費(fèi)計(jì)收
第三十條供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。
供熱價(jià)格的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償、公平負(fù)擔(dān)的原則，建立合理的供熱價(jià)格形成機(jī)制。
供熱價(jià)格由價(jià)格主管部門會(huì)同供熱主管部門核定，按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟?/p>
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門會(huì)同供熱主管部門根據(jù)燃煤市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
熱用戶、供熱單位、熱源單位可以向發(fā)展改革部門建議或者申請(qǐng)調(diào)整供熱價(jià)格，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同供熱主管部門進(jìn)行成本監(jiān)審，公布供熱價(jià)格構(gòu)成，舉行聽證會(huì)，綜合熱用戶、供熱單位、熱源單位等方面的意見，作出調(diào)整決定。
第三十一條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的供熱價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)辦法收取采暖費(fèi)，并使用統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。
第三十二條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推行供熱計(jì)量收費(fèi)。公共建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。新建居住建筑、通過節(jié)能改造具備條件的既有居住建筑，逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。戶內(nèi)不具備供熱計(jì)量改造價(jià)值和條件的既有建筑，可實(shí)行按樓棟計(jì)量。供熱計(jì)量收費(fèi)按照基本熱費(fèi)和計(jì)量熱費(fèi)計(jì)收。具體收費(fèi)辦法由市、縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定確定。
未實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的熱用戶，按照供熱面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。
除供熱采暖費(fèi)外，供熱單位不得向居民熱用戶收取供熱集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)、接口費(fèi)等費(fèi)用。
第三十三條按照建筑面積計(jì)收采暖費(fèi)的熱用戶可以一次性交清采暖費(fèi)；分期交納采暖費(fèi)的，熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月30日前交納不少于供熱期全額采暖費(fèi)的50%，供熱期結(jié)束前交清剩余部分的采暖費(fèi)。
熱用戶與供熱單位對(duì)交納采暖費(fèi)另有約定的，從其約定。
第三十四條熱用戶應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定或者合同約定按時(shí)交納采暖費(fèi)。
熱用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，但已形成事實(shí)用熱關(guān)系的，熱用戶應(yīng)當(dāng)交納采暖費(fèi)。
新建房屋未交付使用前的采暖費(fèi)，由開發(fā)建設(shè)單位交納；租賃房屋的采暖費(fèi)，由房屋所有人交納；承租公有住房的采暖費(fèi)，由房屋承租人交納。
第三十五條供熱單位不得因部分熱用戶欠交采暖費(fèi)，而停止向其他熱用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱用戶的分布狀況，設(shè)立方便熱用戶交費(fèi)的收費(fèi)點(diǎn)或者收費(fèi)方式。
第五章 供熱設(shè)施維護(hù)與管理
第三十七條新建供熱設(shè)施的保修期為兩個(gè)供熱期。保修期內(nèi)供熱設(shè)施由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。
共用供熱設(shè)施保修期滿后，由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。
自用供熱設(shè)施保修期滿后，熱用戶可以委托供熱單位維修，費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。
第三十八條供熱單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取的供熱設(shè)施折舊費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于共用供熱設(shè)施的更新改造，不得挪作它用，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其提取、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十九條熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其維護(hù)管理的重要供熱設(shè)施，設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示標(biāo)志。
第四十條在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得從事下列活動(dòng)：
（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；
（二）挖坑、掘土、打樁、爆破；
（三）堆放垃圾、雜物、易燃易爆物品；
（四）傾倒腐蝕性物品，排放污水、廢水；
（五）其他可能危害供熱設(shè)施安全的行為。
第四十一條建設(shè)工程開工前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向熱源單位或者供熱單位查詢既有供熱設(shè)施分布情況；可能影響供熱設(shè)施安全的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與熱源單位或者供熱單位共同制定安全保護(hù)措施和施工方案后方可施工。
第四十二條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施巡檢制度，對(duì)管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行定期巡檢。對(duì)共用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除；對(duì)熱用戶自用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)告知熱用戶及時(shí)消除。
第四十三條熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障，對(duì)公共安全和其他熱用戶的利益造成嚴(yán)重影響時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)通知相關(guān)熱用戶，熱用戶應(yīng)當(dāng)配合搶修；需要入戶搶修而熱用戶不能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、供熱單位以及社區(qū)或者居民委員會(huì)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)入戶搶修，并留存現(xiàn)場(chǎng)影像資料，有物業(yè)服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字，并共同做好熱用戶財(cái)產(chǎn)安全保障工作。
供熱單位在搶修過程中采取的應(yīng)急措施不能超過必要的限度。供熱單位工作人員在搶修過程中因故意或者重大過失造成損失的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；因熱用戶原因造成損失的，由熱用戶承擔(dān)責(zé)任。
第六章 供熱保障與監(jiān)督
第四十四條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的居民和其他特殊困難群體，應(yīng)當(dāng)給予供熱補(bǔ)貼，保障其供熱取暖需求。
第四十五條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度。
供熱期滿后三十日內(nèi)，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)供熱單位進(jìn)行供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，并及時(shí)向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。
供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、程序由自治區(qū)供熱主管部門制定。
第四十六條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和保障體系。
熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟用應(yīng)急備用熱源或者按照應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)。
第四十七條供熱期間，供熱單位無法保障正常供熱，嚴(yán)重影響公共利益的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)該供熱單位的供熱設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急接管，并委托有符合條件的供熱單位實(shí)施正常供熱，原供熱單位應(yīng)當(dāng)提供用戶檔案、管網(wǎng)圖紙等供熱數(shù)據(jù)。
被接管供熱單位按照法定程序可以進(jìn)行陳述、申辯。
第七章 法律責(zé)任
第四十八條供熱工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，由供熱主管部門責(zé)令改正，處以供熱工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款。
第四十九條開發(fā)建設(shè)單位未按照規(guī)定對(duì)新建建筑安裝符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的分戶控制、溫度調(diào)控和供熱計(jì)量裝置的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，新建居住建筑按照建筑面積處每平方米二十五元罰款，公共建筑處安裝分戶控制、溫度調(diào)控和供熱計(jì)量裝置所需價(jià)款兩倍的罰款。
第五十條未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，處以五萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
轉(zhuǎn)讓供熱經(jīng)營(yíng)許可證的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證。
第五十一條供熱單位擅自退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，處以十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十二條熱源單位向供熱單位提供的熱源負(fù)荷不符合供熱質(zhì)量要求，造成供熱質(zhì)量不合格的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十三條供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）發(fā)生供熱事故后未及時(shí)組織搶修，影響熱用戶用熱的；
（二）未對(duì)共用供熱設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)的；
（三）對(duì)具備供熱計(jì)量收費(fèi)條件的熱用戶未實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的；
（四）未對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行定期巡檢的。
第五十四條熱用戶取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱水，連接、隔斷供熱設(shè)施，改動(dòng)供熱管線，增設(shè)散熱器，改變用熱性質(zhì)，安裝、修改或者更換熱水循環(huán)裝置或者放水裝置，移動(dòng)、關(guān)閉、拆除供熱計(jì)量器具、鉛封，拒絕、阻撓供熱單位正常檢修、搶修的，以及有其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量行為的，由供熱主管部門責(zé)令改正；逾期未改正的，對(duì)個(gè)人處以五百元以下罰款，對(duì)單位處以五千元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條開發(fā)建設(shè)單位在供熱設(shè)施保修期內(nèi)未履行維護(hù)、管理義務(wù)影響供熱的，由供熱主管部門責(zé)令改正，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。
第五十六條擅自移動(dòng)、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示標(biāo)志，或者在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)從事危害供熱設(shè)施安全行為的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，對(duì)個(gè)人處以五百元以上二千元以下罰款，對(duì)單位處以一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十七條開發(fā)建設(shè)單位施工可能影響既有供熱設(shè)施安全而未采取相應(yīng)安全保護(hù)措施的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，處以五千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十八條供熱單位連續(xù)兩個(gè)供熱期供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)不合格的，由供熱主管部門責(zé)令其限期整改；限期整改后，仍不合格的，依法吊銷其供熱經(jīng)營(yíng)許可證，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）委托有符合供熱經(jīng)營(yíng)許可條件的供熱單位接管。
第五十九條國(guó)家工作人員在供用熱管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第六十條本條例所稱供熱設(shè)施是指熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）、計(jì)量器具、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件等。
本條例所稱共用供熱設(shè)施包括熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）、計(jì)量器具、室內(nèi)立管、地溝底管。
本條例所稱熱用戶自用供熱設(shè)施是指熱用戶室內(nèi)支管、散熱器及其附屬設(shè)備。
本條例所稱熱用戶是指消費(fèi)供熱單位熱能的單位和個(gè)人。
本條例所稱供熱單位是指取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)的單位。
本條例所稱熱源單位是指利用自行生產(chǎn)的熱能為供熱單位提供熱能的單位。
第六十一條本條例自2025年月日起施行。
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