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四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程起重機(jī)械安全管理工作的通知
川建質(zhì)安函〔2025〕854號(hào)
各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)企業(yè)：
2025年4月6日早上07時(shí)50分許，巴中通江縣發(fā)生一起起重機(jī)械傷害事故，起重機(jī)械租賃公司在拆除已終止租賃協(xié)議的東觀天下項(xiàng)目2號(hào)塔吊作業(yè)時(shí)，吊車吊帶突然斷開(kāi)，造成正在拆除的塔吊傾倒，導(dǎo)致1名拆除作業(yè)人員受傷，4臺(tái)車輛不同程度受損。事故雖未造成人員死亡，但社會(huì)影響大，群眾對(duì)工地安全特別是塔吊等起重設(shè)備安全使用非常關(guān)心關(guān)注。事故的發(fā)生再次給起重機(jī)械安全管理及施工安全管理敲響警鐘。為深刻汲取事故教訓(xùn)，有效防范同類事故發(fā)生，確保全省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程起重機(jī)械安全管理工作通知如下。
一、提高認(rèn)識(shí)筑牢安全防線
起重機(jī)械作為房屋市政工程施工的重要設(shè)備，其安全運(yùn)行直接關(guān)系到工程建設(shè)的順利進(jìn)行以及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)企業(yè)務(wù)必充分認(rèn)識(shí)到起重機(jī)械安全管理的重要性與緊迫性，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前施工安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面摸清本地區(qū)本項(xiàng)目建筑起重機(jī)械使用情況，認(rèn)真分析研判起重吊裝各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題短板。各地要將起重機(jī)械安全管理納入日常安全監(jiān)管重點(diǎn)內(nèi)容，建立起重機(jī)械“一機(jī)一檔”動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，重點(diǎn)核查設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案、檢測(cè)驗(yàn)收、使用登記等環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案和使用登記電子證照管理，不得系統(tǒng)外運(yùn)行，堅(jiān)決采取切實(shí)有效措施，防范類似事故發(fā)生。
二、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行首要責(zé)任，嚴(yán)禁壓縮合理工期和費(fèi)用，確保起重機(jī)械安裝拆卸、使用專項(xiàng)費(fèi)用足額支付，并加強(qiáng)施工、監(jiān)理單位履職情況監(jiān)督，特別要強(qiáng)化起重機(jī)械各環(huán)節(jié)安全提示。
施工總承包單位須對(duì)起重機(jī)械全生命周期安裝拆卸、使用管理負(fù)總責(zé)，嚴(yán)禁以包代管。安裝拆卸作業(yè)前須核查分包單位資質(zhì)、人員資格及專項(xiàng)方案，并實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。要建立健全起重機(jī)械安全管理制度，配備專業(yè)機(jī)械管理人員和專職機(jī)械類安全員。
監(jiān)理單位要切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格審查安裝拆卸單位資質(zhì)、特種作業(yè)人員資格以及專項(xiàng)施工方案，安排專人對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改，對(duì)拒不整改的，要及時(shí)向主管部門（監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報(bào)告。
產(chǎn)權(quán)單位要建立健全設(shè)備安全技術(shù)檔案，做到一機(jī)一檔。要保證設(shè)備符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和廠家規(guī)定的使用年限，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰或者禁止使用的產(chǎn)品。對(duì)于超過(guò)規(guī)定使用年限的起重機(jī)械，必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全評(píng)估，經(jīng)評(píng)估合格后方可繼續(xù)使用。
安裝拆卸單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，嚴(yán)格按照資質(zhì)許可范圍承攬業(yè)務(wù)。在進(jìn)行起重機(jī)械安裝、拆卸作業(yè)前，要編制詳細(xì)專項(xiàng)施工方案，屬于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)組織專家進(jìn)行論證。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員管理，所有作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證作業(yè)。
三、加強(qiáng)隱患排查和過(guò)程控制
各地要結(jié)合防高墜、建筑保溫材料、有限空間等安全專項(xiàng)整治，同步組織開(kāi)展建筑起重機(jī)械安全隱患集中排查治理，督促建設(shè)、租賃、安裝拆卸、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位開(kāi)展自查自糾。重點(diǎn)檢查建筑起重機(jī)械基礎(chǔ)是否牢固穩(wěn)定，設(shè)備實(shí)體安全狀況、管理制度建立、檢測(cè)檢驗(yàn)、備案登記、建筑起重機(jī)械安裝拆卸單位資質(zhì)、設(shè)備操作人員資格、專項(xiàng)方案編審和執(zhí)行、驗(yàn)收和維護(hù)保養(yǎng)等情況。對(duì)排查出的安全隱患，要立即整改治理。要以各方責(zé)任主體自查自糾情況、建筑起重機(jī)械實(shí)體、安全行為管理及檢測(cè)質(zhì)量為重點(diǎn)，對(duì)存在重大事故隱患、達(dá)不到安全使用要求的設(shè)備一律停止使用，督促責(zé)任主體立即采取有效措施消除安全隱患。
各方責(zé)任主體要嚴(yán)格落實(shí)建筑起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和使用管理，杜絕超過(guò)安全使用年限、老舊“帶病”、來(lái)源不明及其他地區(qū)淘汰、報(bào)廢的老舊起重設(shè)備經(jīng)拼裝、組裝的起重機(jī)械進(jìn)入我省施工現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)格審查建筑起重機(jī)械安裝拆卸單位資質(zhì)、特種作業(yè)人員資格、安拆合同、方案、安全協(xié)議、應(yīng)急救援預(yù)案等，按照專項(xiàng)施工方案、安全操作規(guī)程組織安裝拆卸及頂升加節(jié)作業(yè)，嚴(yán)禁標(biāo)節(jié)、附著等構(gòu)件混用。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等上塔上機(jī)進(jìn)行檢測(cè)，檢查報(bào)告應(yīng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁出具虛假檢測(cè)報(bào)告。
各相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和產(chǎn)品說(shuō)明書的規(guī)定和起重機(jī)械安全技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)使用過(guò)程中安全管理和檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，嚴(yán)禁起重機(jī)械“帶病”運(yùn)行。特別對(duì)吊裝作業(yè)，要嚴(yán)格檢查設(shè)備和吊具安全狀況，吊車吊具和配件維護(hù)保養(yǎng)工作是否及時(shí)和充分，是否建立維保檔案。如，吊車鋼絲繩、吊帶是否存在老化、斷絲、折痕、變形、磨損和松散等問(wèn)題，卸扣是否匹配、牢固、可靠，在吊裝過(guò)程中是否承受超過(guò)其額定負(fù)荷的重量等。
四、嚴(yán)格教育培訓(xùn)提升管理水平
各地要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)起重機(jī)械相關(guān)企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理知識(shí)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、隱患辨識(shí)等教育培訓(xùn)，提高其安全管理水平和責(zé)任意識(shí)。要督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械作業(yè)人員安全操作規(guī)程、實(shí)操技術(shù)、應(yīng)急處置方法和演練等系統(tǒng)性教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。每個(gè)作業(yè)人員必須培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員考核取證后，方可上崗作業(yè)。
五、嚴(yán)厲查處起重機(jī)械違法違規(guī)行為
各地要加大建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為執(zhí)法力度，按照“零容忍、嚴(yán)查處”要求依法進(jìn)行處罰。尤其是對(duì)“以包代管”、將塔吊安裝拆卸和使用管理違法分包的施工總承包（使用）單位、弄虛作假出具虛假報(bào)告的檢測(cè)企業(yè)、不按規(guī)范操作的安裝拆卸單位以及不履行監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理單位更要依法嚴(yán)管重罰，對(duì)造成損害后果情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)禁入。對(duì)出租設(shè)備不符合安全條件的租賃單位公開(kāi)曝光，并通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。對(duì)未編制安裝拆卸方案、未按安裝拆卸方案進(jìn)行作業(yè)的，按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》和《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》要求，依法暫停相關(guān)人員執(zhí)業(yè)及暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，納入不良行為記錄。加大建筑起重機(jī)械事故問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員嚴(yán)厲查處，造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。
各地要依托在建工程智慧監(jiān)管平臺(tái)和全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查系統(tǒng)收集填報(bào)排查隱患信息，請(qǐng)將有關(guān)排查整治進(jìn)展情況分別于2025年4月30日、5月30日和6月30日?qǐng)?bào)送省廳。（聯(lián)系人：王仲柯，電話：028-85093518）
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年4月8日
來(lái)源：四川省住建廳 官網(wǎng)
行政人事部 常老師
2025年4月11日
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