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政策新聞 | 甘肅省住建廳省大數(shù)據(jù)中心印發(fā)《建設項目開工“一件事”工作方案》

發(fā)布于：2025-04-08 09:57:27

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甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳

甘肅省大數(shù)據(jù)中心

關于印發(fā)《建設項目開工“一件事”工作方案》的通知

甘建服[2025]52號

各市州住建局、蘭州市政務服務管理局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局，蘭州市城管委、嘉峪關市城管局，各市州大數(shù)據(jù)中心、政務服務中心、蘭州新區(qū)政務服務和營商環(huán)境建設局：

現(xiàn)將《建設項目開工“一件事”工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳

甘肅省大數(shù)據(jù)中心

2025年4月2日

建設項目開工“一件事”工作方案

為貫徹落實省政府辦公廳《關于印發(fā)〈“高效辦成一件事” 2025年度第一批重點事項清單〉的通知》（甘政辦發(fā)〔2025〕12號）要求，深入推進建設項目開工“一件事”集成辦理，制定本方案。

一、工作目標

堅持問題導向與目標導向相結(jié)合，持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，聚焦房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目開工關聯(lián)事項集成辦理，加強部門協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化線上線下服務，健全審管銜接機制，實現(xiàn)建設項目開工“一件事”集成高效辦理，進一步提升工程建設項目審批標準化、規(guī)范化、便利化水平。2025年4月底前，各地發(fā)布建設項目開工“一件事”辦事指南，5月底前提供建設項目開工“一件事”集成辦理服務，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)建設項目開工高效辦理。

二、主要任務

（一）“一套標準”規(guī)范審批服務。參照住建部有關行政許可事項實施規(guī)范，全面梳理建設項目開工“一件事”涉及政務服務事項的辦事指南、辦理流程、辦理時限，理清串并聯(lián)關系，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)設置，強化線上線下聯(lián)動，推進關聯(lián)事項集成辦理，推動同一事項無差別受理、同標準辦理。各地可根據(jù)具體情況進一步拓展集成聯(lián)辦事項，為市場主體提供更多更優(yōu)衍生服務。

（二）“一張表單”整合申報材料。將集成辦理事項納入“一張表單”管理，建設單位可根據(jù)需求選擇事項，工程建設項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱工程審批系統(tǒng)）自動組合為個性化的“一張表單”，自動獲取歷史數(shù)據(jù)并填充申請表單。整合聯(lián)辦業(yè)務所需材料，進一步明確辦理標準，實施精準告知。對于可通過數(shù)據(jù)共享、電子證照調(diào)用的申報材料，應免于再次提交，實現(xiàn)“一套材料、一次提交”。

（三）“一個系統(tǒng)”推進集成辦理。依托甘肅政務服務網(wǎng)“高效辦成一件事”重點事項服務專區(qū)統(tǒng)一辦事入口和各地工程審批系統(tǒng)，持續(xù)優(yōu)化升級系統(tǒng)功能，推進建筑工程施工許可證核發(fā)、建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、建設工程消防設計審查、城市建筑垃圾處置核準、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可(臨時)等建設項目開工“一件事”關聯(lián)事項業(yè)務協(xié)同聯(lián)動，推進無紙化報建，推動審批結(jié)果全面實現(xiàn)電子證照。

（四）“一個窗口”提供綜合服務。依托各級政務服務中心工程建設項目審批綜合服務窗口，進一步完善“前臺受理、后臺審核”機制，提升綜合服務功能和水平，及時協(xié)調(diào)解決有關問題。完善線上線下幫辦代辦服務體系,明確人員配置、工作職責、服務內(nèi)容、保障機制等，為申請人提供工程建設項目審批咨詢、指導、協(xié)調(diào)和代辦等服務。各地要持續(xù)提升工程建設項目審批線上線下服務效能，在立項用地規(guī)劃許可階段、工程建設許可階段，根據(jù)項目類型、建設規(guī)模、投資性質(zhì)等具體情況，提供精準服務，提前告知建設單位建設項目開工“一件事”辦理流程及注意事項，指導建設單位提前開展相關準備工作。

（五）“一碼全鏈”強化數(shù)據(jù)應用。各地要以建設項目開工“一件事”為抓手，加強對申報、審批、制證等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，實現(xiàn)對新開工項目信息全量、準確、實時歸集共享。推動建立工程建設項目全生命周期數(shù)據(jù)歸集共享機制，按照《房屋建筑統(tǒng)一編碼與基本屬性數(shù)據(jù)標準》（JGJ/T496-2022），在施工圖審查階段，依托省級工程審批系統(tǒng)賦碼功能，為建筑單體賦予全生命周期唯一的編碼，在后續(xù)審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)應用，通過房屋建筑編碼加強項目全生命周期數(shù)字化管理。深化工程審批系統(tǒng)與公共資源交易、建筑市場、質(zhì)量安全、施工圖審查、招投標等相關系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，充分利用國家和省有關數(shù)據(jù)服務，簡化企業(yè)表單填寫、材料提交等操作，提升市場主體辦事便利度。根據(jù)“一數(shù)一源”原則和《工程建設項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標準3.0》，調(diào)整相關系統(tǒng)數(shù)據(jù)內(nèi)容并實時歸集至省級、部級工程審批系統(tǒng)。

（六）“一線應答”提升服務能力。充分發(fā)揮12345政務服務便民熱線作用，將建設項目開工“一件事”納入服務范圍，及時更新錄入知識庫，為群眾提供政策解答和業(yè)務辦理問題咨詢服務，確保各級12345熱線受理的建設項目開工咨詢業(yè)務“接訴即辦”，推動群眾訴求按時解決。

（七）規(guī)范“一件事”審批和管理。各地要嚴格按照公布的服務指南開展審批工作，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)、申請材料等，通過工程審批系統(tǒng)加強對建設項目開工“一件事”辦理情況的監(jiān)督管理。施工安全監(jiān)督機構(gòu)要對建設單位提交的保證安全施工具體措施的資料進行查驗，必要時進行現(xiàn)場踏勘，對不符合安全生產(chǎn)條件的，告知行政許可審批部門。行政許可審批部門對不符合施工許可條件的，不得頒發(fā)施工許可證。各地要健全審管聯(lián)動機制，核發(fā)施工許可證后5個工作日內(nèi)，明確項目安全監(jiān)督機構(gòu)，并將監(jiān)管責任落實到具備監(jiān)督人員資格及執(zhí)法權的監(jiān)督人員，確保“事有人管、責有人擔”。認真落實《甘肅省政務服務事項告知承諾制實施辦法》，對通過告知承諾制方式取得相關許可的，在承諾期限內(nèi)對申請人是否符合許可條件、是否存在虛假承諾，以及保證質(zhì)量和安全施工的具體措施落實情況等進行核查，核查不通過的撤銷行政許可，履行承諾情況納入信用記錄。

（八）推進服務主動靠前。推動建設項目開工“一件事”與水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”有效銜接，在工程建設許可階段，指導水電氣熱網(wǎng)等服務單位通過參與設計方案聯(lián)合審查等方式，主動獲取項目接入需求、設計方案、圖檔等信息，同步告知項目建設單位城市燃氣、供熱、供排水等地下管線布局和保護要求，開展設計、方案答復等前期工作，對接優(yōu)化建設項目方案設計，在推動實現(xiàn)企業(yè)“無感報裝”的同時，提前規(guī)避管線占壓、“馬路拉鏈”等問題。在施工許可階段，向城市水電氣熱網(wǎng)等服務單位推送項目開工信息和臨水臨電接入需求，服務單位主動與項目建設單位對接，適時提供臨時用水用電接入服務，同步告知城市燃氣、供熱、供排水等地下管線第三方施工保護要求，協(xié)同完善管線保護方案，在保障建設項目開工用水用電的同時，有效防范燃氣管道等地下管線第三方施工破壞等問題發(fā)生。

三、保障措施

（一）加強組織實施。省住建廳負責工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進各項任務落實，省大數(shù)據(jù)中心負責數(shù)據(jù)資源協(xié)調(diào)，辦件信息匯聚。各市州、蘭州新區(qū)工改辦、住房城鄉(xiāng)建設主管部門做好流程優(yōu)化、系統(tǒng)對接、業(yè)務培訓等工作，各地大數(shù)據(jù)中心、政務服務中心做好大廳進駐、專區(qū)設置、政策解答等工作。各地要加強部門協(xié)同，形成工作合力，可根據(jù)本地實際，進一步細化工作方案，確保工作有序推進，取得實效。

（二）加強審管聯(lián)動。各地要結(jié)合項目建設計劃，加強建筑垃圾分類處置和資源化利用能力建設。加強建設項目開工“一件事”辦理與質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑垃圾利用處置去向監(jiān)管等銜接聯(lián)動，保障項目規(guī)范有序?qū)嵤?/p>

（三）加強引導宣貫。各地要充分利用各類新聞媒介，做好政策解讀、典型宣傳等工作，著力提高企業(yè)和群眾對建設項目開工“一件事”改革政策、辦理渠道等知曉度，營造良好工作氛圍。工作中取得的成效、典型經(jīng)驗和意見建議，及時報省住建廳、省大數(shù)據(jù)中心。

附件：

1.建設項目開工“一件事”事項清單

2.建設項目開工“一件事”申請表單（試行）

3.建設項目開工“一件事”材料清單（試行）

4.建設項目開工“一件事”業(yè)務流程圖

5.建設項目開工“一件事”數(shù)據(jù)服務清單附件1-5.docx

來源：甘肅省住建廳官網(wǎng)

行政人事部常老師
2025年4月8日

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