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政策新聞 | 漳州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)開展項目建設營商環(huán)境爭先年活動實施方案的通知

發(fā)布于：2025-04-03 10:57:21

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漳州市住房和城鄉(xiāng)建設局

關于印發(fā)開展項目建設營商環(huán)境爭先年活動實施方案的通知

漳建筑〔2025〕4號

各縣（區(qū)）住建局、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）建設局:

現(xiàn)將《開展項目建設營商環(huán)境爭先年活動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

漳州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2025年3月31日

（此件主動公開）

開展項目建設營商環(huán)境爭先年活動實施方案

為持續(xù)深化拓展“三爭”行動，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設爭先年”活動和“三比一看”競賽，我局在全市開展項目建設營商環(huán)境爭先年活動，結合實際工作，制定本實施方案。

一、工作目標

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，積極圍繞施工許可辦理、消防設計審查驗收、質量安全監(jiān)督、竣工驗收等住建領域重點事項推行“集成服務，即報即審，即審即辦”。通過組建項目服務工作專班，為項目企業(yè)提供“媽媽式”服務，營造一流營商環(huán)境，全鏈條全流程保障重點引進項目的開工建設、竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)“不找人、好辦事、辦成事”。

二、工作要求

（一）加強組織領導。成立市住建局項目建設營商環(huán)境爭先年活動服務工作專班，由局主要領導任組長，分管領導任副組長，工程科、審批科、建筑業(yè)科、設計科、消防科、城建科、法規(guī)科等科室和相關事業(yè)單位負責人任組員，專班下設辦公室掛靠在建筑業(yè)科（聯(lián)系人：林學欽，電話：17306960765）。專班及其辦公室要主動對接、服務、紓困企業(yè)，協(xié)調(diào)解決項目實施過程遇到的堵點、難點、卡點，全力推進重點引進項目落地建設。

（二）強化服務意識。各科室（單位）要積極主動了解建設項目業(yè)主需要靠前服務的事項（詳見附件1）以及項目推進過程中存在的問題，進一步優(yōu)化審批服務，打造良好營商環(huán)境。鼓勵從工作實際和項目建設需求出發(fā)，大膽探索、改革創(chuàng)新，積極開展試點示范，打造具有住建特色的“媽媽式”服務。

（三）注重協(xié)同聯(lián)動。按照“一項目一專班”的原則，由專班全程跟進項目進展，提供前期咨詢引導服務，相關責任科室（單位）提前介入、提前輔導、提前協(xié)調(diào)，力促項目能“早一天”開工，開工后質量安全、驗收等環(huán)節(jié)能有專人“多幾次”指導，確保項目從落地開工到竣工驗收全鏈條“多對一”服務。

三、工作措施

（一）建立誠信企業(yè)名錄庫。為做好重點項目服務，解決外地投資方難以找到優(yōu)質建企的難題，市、縣（區(qū)）兩級住建主管部門要建立轄區(qū)的誠信企業(yè)名錄庫，并予以公布，供引入項目業(yè)主選擇使用。項目施工單位要主動和屬地主管部門對接報告，共同做好項目服務。

（二）提供全鏈條“媽媽式”服務。在施工許可辦理環(huán)節(jié)，推行“一件事”套餐模式，按照“能減則減”的原則，對能夠精簡的材料、表單要素進行最大限度減免，在流程設置上最大程度以“并聯(lián)審批”代替“串聯(lián)辦理”，助力實現(xiàn)“拿地即開工”；在消防設計審查環(huán)節(jié)，靠前服務，及時提供技術指導和政策咨詢，幫助企業(yè)優(yōu)化消防設計方案，避免后期整改，提高審批效率；在質量安全監(jiān)督環(huán)節(jié)，提供質量安全“體檢式”服務，主動幫扶指導企業(yè)做好隱患排查和“過程驗收”，為工程的質量和安全保駕護航；在竣工驗收環(huán)節(jié)，繼續(xù)推行聯(lián)合驗收機制，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題實行“一次性告知”“限時辦結”，整改完成后即時出具驗收意見，助力實現(xiàn)“竣工即投產(chǎn)”。

（三）推行包容審慎監(jiān)管。依托全國企業(yè)信用平臺、省級建設行業(yè)信息公開平臺、漳州市工程建設項目智慧監(jiān)管平臺，及時掌握項目企業(yè)經(jīng)營動態(tài)。在建筑市場行為方面，對信用好、風險低的企業(yè)和項目減少現(xiàn)場檢查頻次，做到“無事不擾”。鼓勵采用教育、勸導、提醒、警示等柔性監(jiān)管方式，對在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)能及時糾正的，按照“處罰與教育相結合”原則，依法免予或從輕減輕行政處罰；拒不改正的，納入差異化監(jiān)管，依法依規(guī)處理。

四、工作流程

（一）企業(yè)名錄庫建立及選擇階段

牽頭科室：建筑業(yè)科

責任人：林學欽（建筑業(yè)科科長）

聯(lián)系電話：0596-2931236

配合科室：審批科、工程科

涉及事項：推送誠信企業(yè)名錄庫。

服務內(nèi)容：企業(yè)按自愿原則，提交入庫單（詳見附件2），我局及時將入庫企業(yè)錄入到誠信企業(yè)名錄庫，主動即時更新庫內(nèi)企業(yè)的資質等級、信用排名、代表工程業(yè)績、人員配備等信息并在官網(wǎng)予以公布，主動服務好有需求的重點項目業(yè)主擇優(yōu)施工企業(yè)。

（二）施工許可階段

牽頭科室：審批科

責任人：朱愛民（審批科科長）

聯(lián)系電話：0596-2072318

配合科室：設計科、消防科、城建科

涉及事項：建設工程方案聯(lián)審服務、消防設計審查、建筑工程施工許可證核發(fā)、市政設施建設類審批等。

服務內(nèi)容：

1.提供“模擬報建”服務。對未達到辦理施工許可證條件的建設項目，依企業(yè)申請，審批科組織建設單位、報建業(yè)務負責人進行模擬報建。審批科進行“一對一指導，面對面交流”，零距離解決項目審批過程中遇到的問題，實現(xiàn)前置審批手續(xù)完成即出證。

2.提供“拿地即開工”服務。對符合條件的建設項目通過主動“導辦”、全程“跟辦”舉措，邀請企業(yè)、設計單位、施工單位提前開展技術性指導。在項目獲得模擬方案批復后，指導企業(yè)開展施工圖設計和完善辦理施工許可所需資料，實現(xiàn)“拿地即開工”的服務目標。

（三）施工建設階段

牽頭科室：工程科

責任人：林奕軍（工程科科長、四級調(diào)研員）

聯(lián)系電話：0596-2922241

配合科室：建筑業(yè)科、審批科、城建科，市質量站、安全站、造價站

涉及事項：質量安全監(jiān)督服務、建筑市場行為指導、合同履約及勞務實名制落實情況指導、城市配套服務（水、電、燃氣、通信）等。

服務內(nèi)容：提供工程質量安全“體檢式”服務，主動幫助企業(yè)排查隱患，為工程的質量和安全保駕護航；提供建筑市場行為指導服務，幫助企業(yè)依法開展建筑市場活動，依法進行專業(yè)分包、勞務分包，指導企業(yè)積極履行合同義務，落實勞務實名制各項要求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的欠款欠薪問題；提供水、電、氣、網(wǎng)聯(lián)合報裝等服務事項，實現(xiàn)“一次申請，全部到位”。

（四）竣工驗收階段

牽頭科室：審批科

責任人：朱愛民（審批科科長）

聯(lián)系電話：0596-2072318

配合科室：工程科、城建科、消防科，市質量站、安全站、檔案館、消防中心

涉及事項：消防驗收及備案、竣工驗收備案、檔案驗收及其他備案等。

服務內(nèi)容：提供“過程驗收”“竣工即投產(chǎn)”服務。推行聯(lián)合驗收機制，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題實行“一次性告知”“限時辦結”，整改完成后即時出具驗收意見。指導企業(yè)科學合理交叉施工，綜合運用服務前移、允許提前裝飾裝修、允許提前安裝設備等方式，將項目審批、建設和驗收等工作流程與廠房裝飾裝修、生產(chǎn)設備安裝等投產(chǎn)環(huán)節(jié)融合起來，打造“竣工即投產(chǎn)”綠色通道，有效推動工業(yè)項目驗收提速。

五、有關要求

1.工作專班和各相關科室（單位）應根據(jù)各自職能認真執(zhí)行本實施方案，為重點引進項目和企業(yè)提供準確高效的服務，指導企業(yè)理清審批、施工、驗收等各環(huán)節(jié)的辦理事項，提前介入，讓企業(yè)少走“彎路”，實現(xiàn)“快審批、快開工、快投產(chǎn)”。

2.各地要盡快建立企業(yè)名錄庫，組建工作專班，細化工作流程，高效開展項目建設營商環(huán)境爭先年活動，打造漳州住建服務和營商環(huán)境品牌。

3.各地要嚴格落實本實施方案有關要求，4月份完成誠信企業(yè)名錄庫建立和流程細化并全面開展住建領域項目建設營商環(huán)境爭先年活動服務宣傳工作，對在建工程項目進行梳理，進一步提升服務水平；5月份起全市住建領域全面開展住建領域項目建設營商環(huán)境爭先年活動。市住建局將定期對各地工作推動情況進行評估晾曬，對工作成效顯著的,形成一批可復制可推廣的工作經(jīng)驗，予以通報表揚，并在其他住建領域重點工作予以支持。

附件：

1.漳州市住建領域“媽媽式”服務聯(lián)系單

2.住建領域誠信企業(yè)入庫單

來源：漳州市住建局官網(wǎng)

行政人事部常老師
2025年4月3日

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