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1月25日，全市住房和城鄉(xiāng)建設工作會議在海拉爾召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，系統(tǒng)總結(jié)2023年工作，分析形勢，研究部署2024年中重點任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，努力做好“九個聚焦”，實施“九大工程”為目標，奮力開創(chuàng)我市住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
呼倫貝爾市副市長梁勁松作出批示，對做好全市住建工作提出了明確要求。市政協(xié)副主席、住建局局長龔飛天講話。市住建局黨組書記殷憲主持會議。
梁勁松在批示中指出，全市住建系統(tǒng)要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實全國、全區(qū)住建工作會議精神、市委五屆七次全會暨全市經(jīng)濟工作會議和全市‘兩會’精神，嚴格按照市委、市政府決策部署，聚焦辦好‘兩件大事’，鑄牢中華民族共同體意識主線，全面錨定目標任務，在提升城市功能品質(zhì)、促進房地產(chǎn)市場良性健康發(fā)展、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設美麗鄉(xiāng)村、鑄牢安全生產(chǎn)底線等方面攻堅克難、再創(chuàng)佳績，奮力開創(chuàng)全市住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
會議對2023年全市住房和城鄉(xiāng)建設工作進行全面總結(jié)。
——主題教育取得豐碩成果。始終將開展好主題教育作為重大政治任務抓緊抓好，堅持主題教育和重點工作相結(jié)合，圍繞住建領域安全生產(chǎn)、物業(yè)黨建、住房公積金數(shù)字化服務新模式等7個課題，開展調(diào)研37次，形成調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單7項。真正把學習和調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為改進工作、推動發(fā)展的實際舉措。
——房地產(chǎn)市場穩(wěn)中向好。堅持“房住不炒”原則，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，市本級、扎蘭屯市、阿榮旗成功舉辦呼倫貝爾房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展展覽會，活動期間全市累計成交金額6.52億元，對拉動住房消費、提振市場信心起到積極推動作用。年內(nèi)全市房地產(chǎn)開發(fā)累計完成投資48.5億元，商品房銷售面積130.8萬平方米，同比增長6.4%，全市商品房銷售均價4387元，房地產(chǎn)市場運行較為平穩(wěn)。
——住房保障體系日益完善。完成3535棟房屋排查及信息錄入，為下一步城市危舊房改造奠定良好的工作基礎。額爾古納市170戶非成套棚戶區(qū)改造項目全部完工。全市發(fā)放租賃補貼4528戶，發(fā)放補貼資金1027萬元，完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造39戶。全市住房公積金年度繳存額56.35億元，繳存余額185.76億元，年度提取38.12億元，年度發(fā)放貸款17.67億元，幫助4938個家庭解決了住房問題。
——建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。2023年全市資質(zhì)建筑業(yè)完成產(chǎn)值49.49億元，同比增長9.1%，高于預期增速1.1個百分點，圓滿完成49億元工作目標。圓滿完成國務院保障農(nóng)民工工資支付考核迎檢任務，加強建筑業(yè)從業(yè)人員實名制管理及勞資專管員業(yè)務培訓，培訓勞資專員180余人，共計排查項目235個，有效防范拖欠農(nóng)牧民工工資問題。
——城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。改造燃氣、供水、排水、供熱4類老舊管網(wǎng)407.6公里，超額完成年度任務。2023年再次召開城市精細化管理和推進新型城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)場會，實施道路工程33項，新建、改造主次干道48條、打通斷頭路8條、改造摸黑路15條。啟動呼倫貝爾市本級、扎蘭屯市、額爾古納市、根河市4個地區(qū)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃編制；陳巴爾虎旗、牙克石市完成新公布71處歷史建筑測繪建檔驗收。鄂倫春自治旗大楊樹鎮(zhèn)多布庫爾獵民村等7個村落成功入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，額爾古納市、鄂倫春自治旗完成中國傳統(tǒng)村落掛牌，阿榮旗入選全國鄉(xiāng)村建設評價樣本縣（全自治區(qū)僅兩個盟市入圍），積極推薦額爾古納市奇乾鄉(xiāng)奇乾村申報第八批中國歷史文化名村。
——重點民生實事成效明顯。開展供熱管網(wǎng)“冬病夏治”，2023年實施供熱設施項目23個，改造供熱管網(wǎng)161.4公里，完成投資4.88億元，完成389.4公里供熱管網(wǎng)、842座換熱站，57座熱源檢修，全面梳理各旗市區(qū)2024年用煤需求，承辦全區(qū)智慧供熱工作現(xiàn)場會，保障人民群眾溫暖過冬踐行見效。全市主城區(qū)建成公共充電樁171個，其中中心城區(qū)建成49個。全市新建竣工居住區(qū)項目10項，全部按每百戶不低于20平方米的要求，配建完成養(yǎng)老服務設施。全市開工建設老舊小區(qū)177個，惠及群眾19839戶，完成投資3.41億元，獲得中央、自治區(qū)各類補助資金2.03億元。全市1496個住宅小區(qū)實施專業(yè)物業(yè)管理，管理面積達5977萬平方米，住宅物業(yè)管理綜合覆蓋率達88.6%。
——綠色節(jié)約發(fā)展加速推進。新建“口袋公園”8個，年內(nèi)實施供水設施項目8個，更新改造老化供水管道48.3公里，完成投資2.59億元，城市供水管網(wǎng)漏損率降至9.11%。農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運處置體系覆蓋行政村569個，覆蓋率達71.57%，圓滿完成自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運處置體系覆蓋率70%和具備生活污水處理設施的建制鎮(zhèn)40%目標任務。全年新開工綠色建筑面積120萬平方米，竣工綠色建筑面積162萬平方米，綠色建筑占比97%，高于自治區(qū)1.8個百分點。呼倫貝爾市元藝固廢利用科技有限責任公司生產(chǎn)的建筑垃圾再生骨料實心磚、干混普通砌筑砂漿通過國家三星級綠色建材產(chǎn)品認證。
——工程建管水平持續(xù)提升。年內(nèi)積極培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，我市作為全區(qū)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地（混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)）最為完整的2個盟市之一，裝配式建筑基地創(chuàng)建工作位居自治區(qū)前列。“齊魯制藥（內(nèi)蒙古）有限公司呼倫貝爾分公司綠色生物農(nóng)獸扶貧產(chǎn)業(yè)項目公寓食堂樓工程”“呼倫貝爾歷史博物館建設項目”榮獲內(nèi)蒙古自治區(qū)“草原杯”工程質(zhì)量獎。全市辦理建筑工程施工許可事項212項，辦理竣工驗收備案121項，“兩書一牌”制度落實覆蓋率100%，工程竣工驗收備案合格率100%，未發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故。5個項目評選為安全生產(chǎn)標準化示范工地。
——安全發(fā)展防線更加堅固。深入推進城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，累計排查企業(yè)7253家，發(fā)現(xiàn)風險隱患5546處，已全部完成整改。持續(xù)推進房屋市政工程安全隱患排查整治，共檢查在建房屋市政工程項目52個，共發(fā)現(xiàn)安全隱患266項，已全部完成整改。扎實推進自建房安全專項整治工作，組織5400余人參加隱患排查，排查房屋98.98萬棟（戶），其中自建房34.08萬棟（戶），提前2個月完成經(jīng)營性自建房工程措施整治任務，將保障百姓住房安全落到實處。有效防范和遏制事故發(fā)生，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比實現(xiàn)“雙下降”。有序推進建設工程消防審驗遺留項目集中整治，累計解決歷史遺留項目242個。
——環(huán)保督察整改成效顯著。大力推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，住建部門承擔的2項整改任務中，生活垃圾填埋場滲濾液處理設施建設任務已報自治區(qū)銷號。各旗市區(qū)按照完成整改時限要求，加快推進餐廚垃圾處理項目建設。全面做好第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察信訪問題辦理工作，涉及住建領域群眾舉報案件121件，已辦結(jié)119件、辦結(jié)率98.35%。
——城市管理執(zhí)法規(guī)范提效。組織開展全市城市管理執(zhí)法隊伍“大學習大比武”活動，以旗市區(qū)城管執(zhí)法交叉互檢為載體，組織行政執(zhí)法案卷評查為抓手，全市城管執(zhí)法部門實施行政處罰339件，罰款金額645.08萬元。海拉爾區(qū)、阿榮旗等城市執(zhí)法典型經(jīng)驗被國家及自治區(qū)級媒體刊載，扎蘭屯市執(zhí)法案例入選自治區(qū)住建廳第一批優(yōu)秀案例匯編。支持外擺經(jīng)濟發(fā)展，科學設置早、晚集市，開展不文明養(yǎng)犬行為專項整治，著力解決油煙擾民問題，積極加強常態(tài)化巡查執(zhí)法，維護市容環(huán)境和社會公共秩序，切實做好群眾關心的身邊事。
——黨的建設持續(xù)推進。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神。持續(xù)推進“住建促民生 服務彰初心”黨建品牌建設。聚焦破解“慢、粗、虛”和“三多、三少、三慢”等頑疾，推動工作“規(guī)范、精簡、提速”。切實發(fā)揮機關黨建工作引領作用，深入開展“提標、提速、提效”專項行動，實現(xiàn)黨建與業(yè)務工作雙促進、雙提升。
會議強調(diào)，2024年要圍繞促進住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突出重點、把握關鍵，圍繞自治區(qū)住建廳“12345”工作總體思路，著力做好“九個聚焦”，實施好“九項工程”。
一是聚焦民族地區(qū)工作主線，全力實施中華民族共同體意識鑄牢工程。找準謀實貫徹主線的結(jié)合發(fā)力點，將貫徹落實主線納入到各項政策法規(guī)、工作要點、組織章程、工作管理制度當中去。持續(xù)增強全面貫徹主線的向心凝聚力，將其充分體現(xiàn)到住建領域承接的生態(tài)文明建設、推動中華文化底蘊、北疆文化特質(zhì)的符號和形象打造等各項工作任務當中去，用實際行動踐行主線主導思想地位，統(tǒng)領住房和城鄉(xiāng)建設各項工作任務高水平、高質(zhì)量發(fā)展。
二是聚焦住房市場和保障，大力實施百姓安居工程。以“保民生、穩(wěn)市場、防風險、促轉(zhuǎn)型”為主線，以滿足剛性和改善性住房需求為重點，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。規(guī)范發(fā)展公租房、推進城市危舊房改造，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。全力防范化解房地產(chǎn)市場風險。大力激發(fā)房地產(chǎn)市場活力。積極推動高品質(zhì)住宅發(fā)展。全力提升物業(yè)管理服務水平。切實加大住房保障供給力度。全力解決城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭和新市民的住房計劃，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼4169戶，占全區(qū)的20%（全區(qū)2萬戶）。通過“留改拆”等多種形式，實施好227套城市危舊房改造任務，占全區(qū)的16%（全區(qū)1500套）。持續(xù)優(yōu)化公積金管理。推動更多高頻服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”“全區(qū)通辦”“一件事一次辦”，切實提升住房公積金便民服務水平。建立押品價值重估及風險動態(tài)監(jiān)測機制，防范化解貸款風險和法律風險。
三是聚焦城市功能和品質(zhì)提升，實施宜居韌性智慧城市建設工程。以“辦好一次會，提升一座城”為契機，全力以赴抓好十四冬各項市政基礎設施建設、運行、維護、應急等各項工作。全面開展城市體檢與城市更新工作，深入推進海綿城市建設，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造，年內(nèi)計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)103個、涉及1.15萬戶。年內(nèi)完成燃氣、供水、排水、供熱四類老舊管網(wǎng)改造58公里。力爭年底前再生水利用率達到30%。不斷鞏固城市精細化管理成效。繼續(xù)推廣中心城區(qū)一體化及城市精細化管理現(xiàn)場會典型經(jīng)驗。進一步鞏固提升生活垃圾分類工作成果。不斷提高城市市容環(huán)境質(zhì)量。扎蘭屯市要積極推進國家歷史文化名城申報創(chuàng)建工作。
四是聚焦住建領域經(jīng)濟發(fā)展，實施建筑業(yè)提質(zhì)增效工程。緊盯“晉位升級”目標任務，著力提升企業(yè)綜合競爭力，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。積極推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實建筑業(yè)三年倍增行動計劃，積極推進建筑企業(yè)“分改子”工作，全力提升我市建筑業(yè)產(chǎn)值和稅收。加快發(fā)展綠色建造、裝配式建造等新型建造方式，城鎮(zhèn)竣工的綠色建筑占全部竣工建筑面積比例力爭達到95%。逐步提高新建建筑中綠色建材應用比例，力爭在一星級綠色建筑項目中綠色建材推廣率達100%，新建建筑中裝配式建筑面積占比達到25%。加強消防審驗管理，嚴格執(zhí)行消防審驗政策標準，提升消防審驗信息化建設水平。繼續(xù)深入開展消防設計審查驗收遺留項目整治工作，將配合行業(yè)主管部門持續(xù)推進教育、醫(yī)療、民政等行業(yè)消防設計審查遺留項目整治。
五是聚焦鄉(xiāng)村高品質(zhì)發(fā)展，實施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設工程。深入鞏固拓展農(nóng)村牧區(qū)住房安全保障成果，開展鄉(xiāng)村建設評價，提高農(nóng)房建設品質(zhì)和村莊管理水平。加快推進農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾和建制鎮(zhèn)生活污水治理，努力構(gòu)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。穩(wěn)步推進57戶農(nóng)村牧區(qū)危房改造任務。全力推進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，不斷加強農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾、建制鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，實現(xiàn)全市農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運體系覆蓋率80%以上工作目標及全市具備生活污水處理設施的建制鎮(zhèn)達到50%以上目標。
六是聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，實施有呼必應品牌創(chuàng)建工程。搶抓“有呼必應”試點單位有利先機，在優(yōu)化營商環(huán)境方面持續(xù)發(fā)力，助力提升住建領域行政效能，持續(xù)鞏固和深化改革成果，持續(xù)推動工程建設項目審批制度改革和行政審批提質(zhì)增效。加強審批事項清單化管理，細化、量化受理審查標準。推進工程建設項目全流程數(shù)字化報建，加快推進電子證照、電子材料在網(wǎng)上辦理過程中的歸集共享。深入推進聯(lián)合驗收“一口受理”等，在保證房屋建筑質(zhì)量安全的基礎上，積極開展單位工程獨立竣工驗收，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。全面優(yōu)化審批服務流程，持續(xù)開展建設工程資質(zhì)審批，做好資質(zhì)延續(xù)工作。積極推廣線上審批服務，引導群眾和企業(yè)通過政務服務平臺進行線上申報，實現(xiàn)“不見面”審批，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。
七是聚焦防范化解風險，實施安全保障提升工程。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，將安全發(fā)展理念貫穿住建工作各領域和全過程，查險除患、標本兼治，全力構(gòu)建住建領域安全、穩(wěn)定、高效運行新格局。全力守護城市“生命線”安全，海拉爾區(qū)率先開展供熱、燃氣、供水、排水、橋梁等基礎設施普查和風險評估，推動城市生命線工程建設。組織開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治“回頭看”，6月底前，基本建立燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防的機制，切實鞏固集中攻堅成效。力爭6月底前完成非經(jīng)營性自建房安全鑒定工作。健全完善工程質(zhì)量保障體系，開展工程質(zhì)量專項檢查和住宅質(zhì)量多發(fā)問題專項整治，引導鼓勵企業(yè)積極參與“草原杯”評優(yōu)創(chuàng)先工作。全力抓好信訪維穩(wěn)。各旗市區(qū)住建局、城管執(zhí)法局要堅持同向發(fā)力，將住建領域信訪問題大起底行動推深做實。
八是聚焦增進民生福祉，大力實施溫暖工程。把供熱保障擺在更加突出位置，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善管網(wǎng)體系建設，全面消除供熱故障隱患，提升供熱應急保障能力，全力以赴做好保障服務，用工作實效為民生幸?！吧郎丶哟a”。制定“溫暖工程”建設實施方案，全面摸清供熱系統(tǒng)“源、網(wǎng)、站、端”四要素存在的問題。常態(tài)化抓好供熱質(zhì)量提升“五大行動”。不斷完善大范圍寒潮、極端低溫天氣等情況的應急預案。積極開展“冬病夏治”工作，抓住國家推進城市管網(wǎng)改造的契機，全力以赴推進老舊供熱管網(wǎng)改造。結(jié)合城市更新行動，積極探索構(gòu)建精準供熱新型智慧供熱采暖模式，加大對熱源、熱網(wǎng)、熱力站、熱用戶、智慧供熱的提升改造。
九是聚焦隊伍建設和法治化建設，實施基層基礎提升工程。積極強化黨建引領。鞏固拓展主題教育成果，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。加強干部隊伍建設。落實新時代好干部標準，樹立選人用人正確導向，堅持把執(zhí)行落實作為“生命線”，著力打造崇尚實干、主動作為、競相發(fā)展的政治生態(tài)。全面提升法治建設水平。持續(xù)深化法治政府建設，扎實推進依法行政。務實做好統(tǒng)計調(diào)查，壓實工作責任鏈條。履行好屬地責任，強化有解、優(yōu)解思維，細化工作舉措，推動重點工作落地落實。全市住建系統(tǒng)要牢固樹立“爭先創(chuàng)優(yōu)、爭名進位”意識，爭品牌、當先進、創(chuàng)一流，點上突破，面上結(jié)果。要充分發(fā)揮考核評價的重要推動作用，結(jié)合定量考評與定性考評，橫向比較與縱向比較，不斷健全工作進度、完成質(zhì)效與實際應用工作機制，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，推動創(chuàng)造更多實踐成果、制度成果、理論成果。聚焦各項工作落實，堅持“工作項目化、項目清單化、清單責任化”，亮招數(shù)、曬成績、比質(zhì)量。
會上，對獲得自治區(qū)裝配式建筑示范產(chǎn)業(yè)基地和裝配式建筑示范項目的企業(yè)進行了授牌儀式，海拉爾區(qū)住建局、城管執(zhí)法局、扎蘭屯市住建局、鄂溫克族自治旗住建局、莫力達瓦達斡爾族自治旗住建局、扎賚諾爾區(qū)住建局分別進行了經(jīng)驗交流。
市住房和城鄉(xiāng)建設局全體領導班子、機關全體公務員，局屬單位班子成員，各旗市區(qū)住建局、城管執(zhí)法局主要負責同志、海拉爾區(qū)征收安置中心主要負責同志，住建領域相關協(xié)會負責人共同參加會議。
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