下載app免費(fèi)領(lǐng)取會(huì)員
寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作實(shí)施方案》的通知
寧建(科)發(fā)〔2025〕6號(hào)
自治區(qū)各有關(guān)單位,各市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委(局):
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部<加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案>的通知》(國辦函〔2024〕20號(hào))精神,自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委研究制定了《寧夏回族自治區(qū)加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
2025年2月21日
(此件公開發(fā)布)
寧夏回族自治區(qū)加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部〈加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案〉的通知》(國辦函〔2024〕20號(hào))精神,扎實(shí)推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng),加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳,持續(xù)提高建筑領(lǐng)域能源利用效率、降低碳排放水平,加快提升建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。到2025年,全區(qū)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳制度體系更加健全,城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上,持續(xù)開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范項(xiàng)目建設(shè),積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,建筑用能中電力消費(fèi)占比達(dá)到55%,城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%,公共機(jī)構(gòu)建筑單位面積能耗降低6%,建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得積極進(jìn)展。到2027年,既有建筑節(jié)能改造規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,近零能耗建筑實(shí)現(xiàn)種類和數(shù)量進(jìn)一步增長(zhǎng),節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)逐步提升,建筑用能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,建成一批綠色低碳高品質(zhì)建筑,建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得顯著成效。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)提升城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能降碳水平。優(yōu)化新建建筑節(jié)能降碳設(shè)計(jì),充分利用自然采光和通風(fēng),采用高效節(jié)能低碳設(shè)備,提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱和防火性能,大力推廣保溫結(jié)構(gòu)一體化。加強(qiáng)新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全過程管理,城鎮(zhèn)居住建筑執(zhí)行75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),公共建筑執(zhí)行72%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),確保設(shè)計(jì)和施工執(zhí)行率達(dá)到100%。積極推動(dòng)超低能耗建筑發(fā)展,完善超低能耗建筑相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵(lì)政府投資的公益性建筑按照超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),政府投資公益性建筑、大型公共建筑100%達(dá)到一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》,年運(yùn)行能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(或電耗500萬千瓦時(shí))及以上建筑項(xiàng)目節(jié)能審查和驗(yàn)收,嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工信廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市、縣(區(qū))人民政府、寧東基地管委會(huì)各對(duì)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí),以下均需地方各級(jí)人民政府、寧東基地管委會(huì)各對(duì)口業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí),不再列出)
(二)推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑改造升級(jí)。結(jié)合城市更新(城市體檢),對(duì)既有建筑節(jié)能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開展定期評(píng)估,建立地市級(jí)建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。以城市為單位制定年度既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃,合理確定改造時(shí)序,搶抓國家“兩新”政策機(jī)遇,結(jié)合房屋安全情況,明確空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備和外墻保溫、門窗改造等重點(diǎn)內(nèi)容,結(jié)合公共建筑能效提升、小區(qū)公共環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造、北方地區(qū)冬季清潔取暖等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。用足用好中央補(bǔ)助資金,支持銀川市、固原市、中衛(wèi)市開展北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目,加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。居住建筑節(jié)能改造部分的節(jié)能水平應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,改造后整體能效提升30%,公共建筑改造后整體能效提升20%以上。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)強(qiáng)化建筑運(yùn)行節(jié)能降碳管理。加大高效節(jié)能家電等設(shè)備推廣力度,鼓勵(lì)市、縣(區(qū))通過發(fā)放消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼等方式,引導(dǎo)居民淘汰低效能落后用能設(shè)備。完善自治區(qū)級(jí)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè),編制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)公告及綠色低碳建筑技術(shù)、材料、產(chǎn)品目錄,研究建立建設(shè)領(lǐng)域碳排放雙控指標(biāo)路徑體系,完善自治區(qū)級(jí)公共建筑監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)能耗信息采集、統(tǒng)計(jì)分析、能源審計(jì)、能效公示、對(duì)標(biāo)診斷和預(yù)警調(diào)控等功能。加快建立并嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制機(jī)制,嚴(yán)肅查處違法用能行為。壓實(shí)業(yè)主或用戶責(zé)任,督促指導(dǎo)責(zé)任人定期開展公共建筑空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備調(diào)試保養(yǎng),確保用能系統(tǒng)全工況低能耗、高能效運(yùn)行。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)推動(dòng)建筑用能低碳轉(zhuǎn)型。結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌規(guī)劃可再生能源建筑應(yīng)用,持續(xù)推動(dòng)建筑太陽能光伏一體化應(yīng)用,因地制宜出臺(tái)有利于建筑光伏發(fā)展的機(jī)制和政策措施,協(xié)同推動(dòng)建筑光伏高質(zhì)量發(fā)展。按要求執(zhí)行《建筑光伏一體化技術(shù)規(guī)程》《建筑光伏一體化技術(shù)圖集》等地方標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)工業(yè)廠房、公共建筑、居住建筑等新建建筑光伏一體化建設(shè),鼓勵(lì)建設(shè)以“光儲(chǔ)直柔”為特征的新型建筑電力系統(tǒng),發(fā)展柔性用電建筑。因地制宜推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖,支持建筑領(lǐng)域太陽能、空氣能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芄釕?yīng)用。探索可再生能源建筑應(yīng)用常態(tài)化監(jiān)管和評(píng)估,及時(shí)優(yōu)化可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目運(yùn)行策略。提高建筑電氣化水平,推動(dòng)新建公共建筑全面電氣化,提高居住建筑采暖,生活熱水等電氣化普及率。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國網(wǎng)寧夏電力有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)推進(jìn)供熱計(jì)量和按供熱量收費(fèi)。制定供熱分戶計(jì)量改造方案,明確每年度既有建筑和新建建筑分戶計(jì)量的目標(biāo)任務(wù)和具體要求,逐步推動(dòng)具備條件的居住建筑和公共建筑按用熱量計(jì)量收費(fèi),戶內(nèi)不具備供熱計(jì)量改造價(jià)值和條件的既有居住建筑可實(shí)行按樓棟計(jì)量。新建建筑應(yīng)當(dāng)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)安裝質(zhì)量可靠、切實(shí)可用的分戶控制、溫度調(diào)控和熱計(jì)量裝置,確保達(dá)到供熱計(jì)量要求。切實(shí)加強(qiáng)新建建筑和既有建筑更新改造工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)落實(shí)供熱計(jì)量裝置安裝的監(jiān)管,供熱單位應(yīng)當(dāng)參加竣工驗(yàn)收,保證達(dá)到分戶計(jì)量收費(fèi)要求。加快實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià),合理確定基本熱價(jià)比例和終端供熱價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)熱量表的監(jiān)督檢查。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)提升農(nóng)房綠色低碳水平。堅(jiān)持農(nóng)民自愿、因地制宜、一戶一策原則,推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè),提升新建農(nóng)房圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能,優(yōu)化新建農(nóng)房采光、防潮、通風(fēng)性能。有序開展既有農(nóng)房節(jié)能改造,對(duì)房屋墻體、門窗、屋面、地面等進(jìn)行菜單式微改造。推動(dòng)農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型,引導(dǎo)農(nóng)民減少煤炭燃燒使用,鼓勵(lì)因地制宜使用太陽能、空氣能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、電力、天然氣等清潔能源進(jìn)行取暖。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)推廣綠色低碳建造方式。加快發(fā)展裝配式建筑,推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì),提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性,裝配式建筑占新建建筑面積比例穩(wěn)步提升。嚴(yán)格建筑施工安全管理,確保建筑工程質(zhì)量安全。積極推廣裝配化裝修,加快建設(shè)綠色低碳住宅。加大培育本地綠色建材認(rèn)證機(jī)構(gòu)力度,加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和推廣應(yīng)用,不斷完善綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫,納入政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的政府采購工程,應(yīng)當(dāng)采購符合綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材。持續(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。推廣節(jié)能型施工設(shè)備,統(tǒng)籌做好施工臨時(shí)設(shè)施與永久設(shè)施綜合利用。規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理,推進(jìn)建筑垃圾分類處理和資源化利用。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)嚴(yán)格建筑拆除管理。除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價(jià)值的建筑外,不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑,原則上城市更新單元(片區(qū))或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。各地區(qū)要把握建設(shè)時(shí)序,堅(jiān)決杜絕大拆大建造成能源資源浪費(fèi)。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣。依托區(qū)內(nèi)外高校院所、科技型企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái),開展綠色低碳建筑關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),研發(fā)適宜寧夏地區(qū)的超低能耗、近零能耗、低碳、零碳建筑新技術(shù)、新材料、新設(shè)備。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校圍繞綠色低碳建筑相關(guān)領(lǐng)域開展教學(xué)科研。持續(xù)開展低碳建筑碳排放雙控關(guān)鍵技術(shù)研究,發(fā)布《寧夏建設(shè)領(lǐng)域碳排放雙控指標(biāo)實(shí)施路徑》,發(fā)布一批節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)典型案例,推動(dòng)建筑領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。結(jié)合自治區(qū)人才戰(zhàn)略計(jì)劃,引導(dǎo)高校圍繞綠色低碳建筑等領(lǐng)域加強(qiáng)專業(yè)建設(shè),著力培育綠色低碳建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才,加強(qiáng)從業(yè)人員工程實(shí)踐培訓(xùn)。(自治區(qū)科技廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)完善建筑領(lǐng)域能耗碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度。完善建筑領(lǐng)域能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系,構(gòu)建跨部門建筑用能數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建立建筑不同階段節(jié)能目標(biāo)碳排放雙控指標(biāo)體系,統(tǒng)一碳排放核算方法,制定碳排放量、碳排放強(qiáng)度計(jì)算邊界界定。(自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)支撐。加快修訂《寧夏回族自治區(qū)綠色建筑發(fā)展條例》,完善建筑節(jié)能降碳配套政策,結(jié)合實(shí)際制定《建筑碳排放評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《民用建筑綠色建材應(yīng)用比例計(jì)算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村住宅節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等嚴(yán)于國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)準(zhǔn)確量化建筑碳排放基準(zhǔn),提升城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能降耗水平。加快完善覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和使用維護(hù)全過程的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。開展新建建筑和既有建筑節(jié)能改造能效測(cè)評(píng),確保建筑達(dá)到設(shè)計(jì)能效要求。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)加大政策資金支持力度。積極爭(zhēng)取中央資金支持建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。統(tǒng)籌利用專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金及現(xiàn)有財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等政策,支持建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用及既有建筑節(jié)能改造、綠色低碳建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)等。落實(shí)支持建筑節(jié)能、鼓勵(lì)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下加大融資支持力度,完善綠色金融等產(chǎn)品和服務(wù),支持超低能耗建筑、綠色建筑、裝配式建筑、智能建造、既有建筑節(jié)能改造、建筑可再生能源應(yīng)用、綠色建材推廣應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委,稅務(wù)局、國家金融監(jiān)管總局寧夏局、人民銀行寧夏分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、工作要求
各市縣(區(qū))、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委政府部署要求,充分認(rèn)識(shí)加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳的重要性,高質(zhì)量完成實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù),提高能源利用效率,促進(jìn)建筑領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌兼顧各方利益,有效解決可能出現(xiàn)的問題和矛盾,確保兜住民生底線。要廣泛開展建筑節(jié)能宣傳教育,結(jié)合節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境保護(hù)日等宣傳活動(dòng),加大對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展宣傳力度,普及建筑節(jié)能降碳法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí),引導(dǎo)全社會(huì)自覺踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。
來源:寧夏自治區(qū)住建廳 官網(wǎng)
行政人事部 常老師
2025年3月13日
本文版權(quán)歸腿腿教學(xué)網(wǎng)及原創(chuàng)作者所有,未經(jīng)授權(quán),謝絕轉(zhuǎn)載。
上一篇:政策新聞 | 甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于啟用建筑起重機(jī)械備案證書電子證照的通知
推薦專題