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自2023年8月1日起施行的《銅仁市物業(yè)管理?xiàng)l例》正式出以來，我市對諸多物業(yè)管理和服務(wù)問題進(jìn)行有了可參照的界定和規(guī)范，進(jìn)一步明確物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循業(yè)主自治管理、專業(yè)服務(wù)、社區(qū)治理、政府監(jiān)管相結(jié)合的原則。
作為衡量社會基層治理水平的重要內(nèi)容，物業(yè)管理直接影響廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。
為此市住建局制定了《銅仁市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》宣傳方案開展宣傳?！稐l例》公布后施行前，市住建局交易處制定印發(fā)了《銅仁市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例宣傳貫徹工作方案》，并向市人大作了工作匯報(bào)；同時(shí)，與市融媒體中心合作，利用《銅仁日報(bào)》、梵凈云天客戶端、微銅仁等官方媒體進(jìn)行廣泛宣傳，通過短信、抖音平臺對《條例》的施行進(jìn)行推送，采取印制并發(fā)放宣傳手冊，加強(qiáng)條例普及宣傳，銅仁日報(bào)刊載了《條例》全文，發(fā)放宣傳手冊5000余份，短信推送60萬條。
市住建局還開展了《銅仁市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》宣講。市住建局聯(lián)合市人大《條例》立法專班組建了三支宣講組于8月8日至11日分別到10個(gè)區(qū)縣，開展了11場宣講。宣講組分別從《條例》立法過程，對《條例》全文進(jìn)行了詳細(xì)的解讀，同時(shí)，還對群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、疑點(diǎn)等進(jìn)行了深度剖析、全面闡述，厘清了物業(yè)管理各方主體的職責(zé)，同時(shí)提出了工作指導(dǎo)意見。此次宣講活動覆蓋廣，10個(gè)區(qū)縣都組織了縣人大辦、政府辦、法院、住建、自然資源、公安、城市綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、消防等部門及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、業(yè)主代表等共計(jì)2000余人參加。
市住建局通過持續(xù)開展《銅仁市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》宣傳貫徹落實(shí)。自《條例》公布以來，全市住建部門積極行動宣傳貫徹落實(shí)，截止目前，全市住建部門共組織組建、自然資源、公安、城市綜合執(zhí)法等部門及街道、社區(qū)干部職工、物業(yè)從業(yè)人員、業(yè)主委員會代表、業(yè)主代表等學(xué)習(xí)6000余人次；開展進(jìn)小區(qū)宣傳200余次，發(fā)放宣傳手冊45000余份；懸掛標(biāo)語、張貼《條例》、LED屏幕播放《條例》共計(jì)800余條；開展小區(qū)督導(dǎo)210余次。
市住建局還啟動了物業(yè)矛盾糾紛訴前化解工作。為貫徹落實(shí)好《條例》，從源頭上減少中心城區(qū)物業(yè)矛盾糾紛案件，力爭化解一批有代表性的物業(yè)矛盾糾紛，切實(shí)提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度，交易處與市中級法院、碧江區(qū)法院召開了中心城區(qū)物業(yè)矛盾糾紛訴前化解工作協(xié)調(diào)會，就相關(guān)工作進(jìn)行了協(xié)商探討。草擬了《銅仁市中心城區(qū)物業(yè)矛盾糾紛訴前化解工作實(shí)施方案》（草案），已送市、區(qū)兩級法院征求意見。
據(jù)了解，2019年7月，按照《銅仁市人大常委會2017－2021年立法規(guī)劃》,?市住建局交易處起草了《銅仁市物業(yè)管理?xiàng)l例立法起草工作方案》, 經(jīng)市政府專題會議研究同意后，明確市住建局房產(chǎn)科、房地產(chǎn)交易處等科室具體負(fù)責(zé)立法相關(guān)準(zhǔn)備工作。2021年7月市人大常委會組建立法專班，開展調(diào)研、論證、修改等工作，交易處專門抽調(diào)了梁波同志參加市人大立法專班，全程參與《條例》立法工作。立法專班先后30余次深入各區(qū)縣部分住宅小區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，并前往省外部分城市考察，通過召開座談會、論證會以及網(wǎng)上公開征求意見等方式，聽取了縣級人民政府及相關(guān)主管部門、鄉(xiāng)級人民政府、社區(qū)（村）負(fù)責(zé)人、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主代表、市人大代表、市政協(xié)委員、立法咨詢專家等各方面的意見建議，對草案進(jìn)行反復(fù)打磨，形成了最后通過的《條例》文本?！稐l例》經(jīng)過市人大先后3次審議通過后，于2023年5月25日經(jīng)貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)公布，自2023年8月1日起施行?！稐l例》共6章42條，全文共6596字，是我省市州第一部出臺的物業(yè)管理地方性法規(guī)。
下一步銅仁還將按照《銅仁市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》“1+N”配套政策措施制定計(jì)劃，年內(nèi)制定印發(fā)物業(yè)服務(wù)清單、服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主代表會議召開程序、住宅小區(qū)管理規(guī)約示范文本、物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)管理辦法、物業(yè)承接查驗(yàn)規(guī)定；修訂完善《物業(yè)服務(wù)合同》和物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價(jià)體系；與市場監(jiān)管主管部門對接，針對如何規(guī)范“住改商”問題，聯(lián)合制定規(guī)范性文件；督促建行加快智慧物業(yè)平臺開發(fā)進(jìn)度，力爭明年3月底前建立全市統(tǒng)一的物業(yè)管理智慧平臺、修訂完善維修資金交存和使用規(guī)定（在智慧物業(yè)系統(tǒng)軟件上實(shí)現(xiàn)業(yè)主維修資金短信告知功能）。
同時(shí)按照《銅仁市文明小區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》要求，持續(xù)開展好文明小區(qū)創(chuàng)建和住宅小區(qū)管理暗訪工作；定期召開文明小區(qū)創(chuàng)建調(diào)度會，對小區(qū)創(chuàng)文各階段工作進(jìn)行安排部署，確保小區(qū)創(chuàng)文工作得到有效推進(jìn)。并聯(lián)合市人大對各區(qū)縣貫徹落實(shí)《條例》工作開展情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。
截至目前，全市共有住宅小區(qū)820個(gè)，住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的406個(gè)，住宅小區(qū)物業(yè)覆蓋49.5%，成立業(yè)主委員會265個(gè)，小區(qū)自行管理的住宅小區(qū)122個(gè)，街道社區(qū)代管的112個(gè)，無人管理的180個(gè)；全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)230家，物業(yè)行業(yè)從業(yè)人員7600余人，組建物業(yè)企業(yè)黨組織17個(gè)，成立業(yè)主委員會黨組織26個(gè)。
延伸閱讀：《銅仁市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》的主要創(chuàng)新點(diǎn)
《銅仁市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》在結(jié)合《民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《貴州省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定下，根據(jù)銅仁實(shí)際，創(chuàng)新地制定了部分物業(yè)管理內(nèi)容：
1.細(xì)化了市級住建部門的具體職責(zé)?！稐l例》規(guī)定了?市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)物業(yè)管理活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)規(guī)定，公布物業(yè)服務(wù)清單、服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；建立全市統(tǒng)一的物業(yè)管理信息系統(tǒng)；指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會工作。
2.明確了縣級政府、縣住建部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及社區(qū)的物業(yè)管理職責(zé)。
3.規(guī)定了執(zhí)法部門執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，解決了小區(qū)“執(zhí)法難”。《條例》明確了縣級政府要建立物業(yè)管理執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，規(guī)定了住建、城市綜合執(zhí)法、公安、消防救援、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的執(zhí)法權(quán)限及定期進(jìn)小區(qū)執(zhí)法。
4.制定了縣住建部門和司法行政部門成立物業(yè)糾紛調(diào)解組織，化解物業(yè)糾紛。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及社區(qū)開展物業(yè)糾紛排查，及時(shí)化解物業(yè)糾紛。
5.對業(yè)主戶數(shù)較多的住宅小區(qū)，規(guī)定了業(yè)主大會可以采用業(yè)主代表會議的形式召開，由業(yè)主代表會議履行業(yè)主大會職責(zé)。
6.規(guī)定了業(yè)主委員會成員可以由業(yè)主約定后，領(lǐng)取工作補(bǔ)貼。
7.規(guī)定了具備設(shè)立業(yè)主大會而沒有設(shè)立、設(shè)立了業(yè)主大會但未選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會等情形的小區(qū)，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推動成立物業(yè)管理委員會。
8.在承接查驗(yàn)環(huán)節(jié)，在省《條例》規(guī)定由建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙方查驗(yàn)的基礎(chǔ)上新增加了縣住建、規(guī)劃主管部門及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和業(yè)主代表參加承接查驗(yàn)。
9.突破性的規(guī)定了未入住的空置房低于已入住的物業(yè)服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商。
10.更加細(xì)化了業(yè)主委員會成員、物業(yè)服務(wù)人及物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的禁止性行為。
11.規(guī)定了小區(qū)的專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備在驗(yàn)收合格后或《條例》施行前已經(jīng)投入使用的，移交給專業(yè)經(jīng)營單位維護(hù)管理。
12.法律責(zé)任部分規(guī)定了違反《條例》規(guī)定的違建，影響消防安全、小區(qū)安全及小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)。
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