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政策新聞 | 青海關(guān)于改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備的通知

發(fā)布于:2024-09-29 09:30:01

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西寧市住房保障和房產(chǎn)管理局、海東市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各市州發(fā)展改革委、財(cái)政局、信息通信發(fā)展辦公室、廣播電視局,國(guó)網(wǎng)青海省電力公司所屬各供電公司:

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和我省有關(guān)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求,進(jìn)一步推動(dòng)形成電力、通信(移動(dòng)、電信、聯(lián)通、廣電)、供(排)水、供氣和供熱等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位共同參與的改造機(jī)制,全面提升老舊小區(qū)改造水平,現(xiàn)提出如下要求。

一、統(tǒng)籌推進(jìn),健全完善老舊小區(qū)改造協(xié)同機(jī)制

各地要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,將專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位納入屬地老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化省、市(州)、縣(市、區(qū)、行委)相關(guān)部門(mén)、街道社區(qū)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位多方聯(lián)動(dòng),明確職責(zé)分工,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、工作銜接,實(shí)現(xiàn)改造工作計(jì)劃、方案、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)維護(hù)“四同步”,切實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作高質(zhì)量發(fā)展。

(一)同步納入改造計(jì)劃。各專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要主動(dòng)加強(qiáng)與住建部門(mén)的銜接溝通,積極配合開(kāi)展老舊小區(qū)調(diào)查摸底,將符合申報(bào)條件、居民改造意愿強(qiáng)烈的老舊小區(qū)納入2023-2025年改造項(xiàng)目庫(kù),共享調(diào)研摸底及專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要將年度行業(yè)更新改造項(xiàng)目統(tǒng)籌納入老舊小區(qū)年度改造計(jì)劃,優(yōu)先支持老舊小區(qū)內(nèi)水電氣熱信等配套設(shè)施改造,實(shí)現(xiàn)改造對(duì)象、改造內(nèi)容、時(shí)序安排、資金安排有序協(xié)同。按照“只改一次、一步到位”的原則,專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位未參與老舊小區(qū)管線改造的,改造后的老舊小區(qū)五年內(nèi)不得擅自新增業(yè)務(wù)量,確需增加業(yè)務(wù)的應(yīng)向產(chǎn)權(quán)單位申請(qǐng)有償使用。

(二)同步編制改造方案。各地在編制老舊小區(qū)改造方案時(shí),要切實(shí)發(fā)揮街道、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和基層黨組織力量,在充分征求小區(qū)居民改造意愿的基礎(chǔ)上,將專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備納入改造內(nèi)容,并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《青海省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合改造技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位可根據(jù)實(shí)際需要,組織編制專(zhuān)業(yè)改造方案。制定改造方案時(shí),要明確專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備改造產(chǎn)權(quán)界定和改造內(nèi)容,統(tǒng)籌考慮加裝電梯、5G網(wǎng)絡(luò)、智慧安防、應(yīng)急防控、通信光纜交接箱等需求,合理預(yù)留設(shè)施設(shè)備用地。共享既有管道、橋架等設(shè)施設(shè)備的,應(yīng)征求相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位同意。

(三)同步推進(jìn)改造實(shí)施。各地要充分發(fā)揮工作推進(jìn)機(jī)制作用,住建部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)、街道社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè),積極支持建設(shè)單位、施工單位維護(hù)施工秩序,防止阻工攬工及索拿卡要行為。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位按照《青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)的通知》(青政辦〔2018〕67號(hào)),不得違規(guī)收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、管理費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)、質(zhì)保金等不合理費(fèi)用或提出不合理要求。老舊小區(qū)改造前,應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)設(shè)施設(shè)備改造的內(nèi)容、出資金額、出資方式等;改造中,專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要做好設(shè)施設(shè)備改造現(xiàn)場(chǎng)施工組織,確保建設(shè)時(shí)序與老舊小區(qū)改造同步推進(jìn);改造后,同步組織開(kāi)展由相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、街道社區(qū)以及居民代表等共同參與的工程驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作。

(四)同步運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。各地應(yīng)將專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備后期運(yùn)行維護(hù)納入老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制,明確各方職責(zé),規(guī)范管理行為。原則上,改造后的專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備(含入地公用管溝溝體)由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。已實(shí)施“一戶一表”的,電力、供(排)水、供氣和供熱設(shè)施設(shè)備全部由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位管理到戶。對(duì)于涉及多個(gè)單位共用的專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備,按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。

二、科學(xué)實(shí)施,加大專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備改造力度

各地政府和各專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要加大政策和資金支持力度,強(qiáng)化措施、積極作為、全力協(xié)同,共同推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備改造。

(一)通信設(shè)施設(shè)備改造。依據(jù)《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》《青海省駐地網(wǎng)通信設(shè)施建設(shè)規(guī)范》規(guī)定,由省通信管理局統(tǒng)一協(xié)調(diào)移動(dòng)、電信、聯(lián)通、廣電等單位按照“多網(wǎng)合一”要求實(shí)施老舊小區(qū)線纜改造。具備樓棟外線纜入地敷設(shè)條件的,應(yīng)兼顧與市政管網(wǎng)連通,公用管溝溝體建設(shè)所需費(fèi)用納入小區(qū)改造預(yù)算,由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排實(shí)施;通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)線纜及樓道線槽等設(shè)施設(shè)備實(shí)施及改造費(fèi)用。不具備樓棟外線纜入地敷設(shè)條件的,通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)各自現(xiàn)有線網(wǎng)的更新和有序規(guī)整。涉及5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的,所需費(fèi)用及實(shí)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

(二)供電設(shè)施設(shè)備改造。電力企業(yè)應(yīng)綜合考慮老舊小區(qū)電網(wǎng)安全性、可靠性和未來(lái)發(fā)展,按照《國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)的通知》《國(guó)網(wǎng)青海省電力公司關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)供電設(shè)施及一戶一表改造有關(guān)工作的通知》要求,逐步對(duì)電力線路老化嚴(yán)重、變壓器電壓負(fù)荷不足等設(shè)施設(shè)備實(shí)施更新改造。老舊小區(qū)屬公用電網(wǎng)的,改造費(fèi)用由電力企業(yè)出資并實(shí)施。實(shí)施電力線纜入地改造的公用管溝溝體建設(shè)所需費(fèi)用納入小區(qū)改造預(yù)算,由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排實(shí)施。產(chǎn)權(quán)屬于電力企業(yè)的由其負(fù)責(zé)線纜及樓道線槽等所有設(shè)施設(shè)備(含分戶計(jì)量裝置)出資并實(shí)施;無(wú)法實(shí)施線纜入地改造的,電力企業(yè)負(fù)責(zé)現(xiàn)有線網(wǎng)的更新和有序規(guī)整。產(chǎn)權(quán)不屬于電力企業(yè)的,由屬地政府、電力企業(yè)、業(yè)主等多方共同出資進(jìn)行改造或既有線網(wǎng)更新和有序規(guī)整。改造后的小區(qū)原則上要全部實(shí)現(xiàn)“一戶一表”管理。

(三)供(排)水、供氣和供熱設(shè)施設(shè)備改造。供(排)水、供氣、供熱專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備改造,應(yīng)按照國(guó)家《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旌捅U闲园簿庸こ讨醒腩A(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理暫行辦法》和我省有關(guān)規(guī)定,一并納入改造范圍同步實(shí)施改造。在居民自愿的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)同步實(shí)施戶內(nèi)供(排)水、供熱設(shè)施設(shè)備改造更新,改造費(fèi)用由居民承擔(dān)。

三、強(qiáng)化措施,進(jìn)一步落實(shí)支持政策

(一)落實(shí)稅費(fèi)政策。專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參與政府統(tǒng)一組織的老舊小區(qū)改造,對(duì)其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用,可以作為該設(shè)施設(shè)備的計(jì)稅基礎(chǔ),按規(guī)定計(jì)提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除;所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用,可按規(guī)定計(jì)入企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用稅前扣除。

(二)明晰設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)屬于專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的,由其負(fù)責(zé)后續(xù)維護(hù)管理。產(chǎn)權(quán)不屬于專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的,可由小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)表決通過(guò)后,依照法定程序移交給專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位。未成立業(yè)主委員會(huì)的,由所在地社區(qū)組織召開(kāi)小區(qū)居民會(huì)議表決。實(shí)行物業(yè)企業(yè)管理的,按照相關(guān)協(xié)議建立健全后續(xù)長(zhǎng)效管理制度。實(shí)行業(yè)主自治管理的,專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和街道社區(qū)做好后續(xù)維護(hù)管理指導(dǎo)和協(xié)助管理。改造前實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)移交的,優(yōu)先納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃。

(三)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。各地政府要強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制,督促各方主體落實(shí)責(zé)任,確保專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備與老舊小區(qū)改造工作統(tǒng)籌推進(jìn)。住建部門(mén)要會(huì)同街道社區(qū)、居民代表加強(qiáng)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管。專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任,做好專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備改造更新。各地要及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論支持和監(jiān)督作用,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),以點(diǎn)帶面促進(jìn)工作開(kāi)展。

 

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