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新鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于加強(qiáng)裝配式建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的通知
各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步加強(qiáng)裝配式建筑工程質(zhì)量管理工作,保證新建裝配式建筑工程質(zhì)量,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院今第279號(hào))《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（豫政辦〔2017〕153號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知》（豫建科〔2022〕251號(hào)）《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（新政辦〔2021〕78號(hào)）等文件相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市裝配式建筑實(shí)際,現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下:
一、進(jìn)一步明確各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任
（一）建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任
（1）嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)裝配式建筑設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工各方之間的綜合管理協(xié)調(diào)責(zé)任。
（2）全市裝配式混凝土結(jié)構(gòu)中使用的部品部件,應(yīng)由建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位實(shí)施駐廠監(jiān)造,并留存駐廠監(jiān)造資料。
（3）建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位做好圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底工作,督促施工單位嚴(yán)格按照審批通過(guò)專項(xiàng)的施工方案進(jìn)行施工。
（4）建設(shè)單位要督促施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工和驗(yàn)收,對(duì)在現(xiàn)行規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中尚未明確的分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等,建設(shè)單位要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同制定專項(xiàng)驗(yàn)收要求。
（二）設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任
（1）設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定編制裝配式建筑設(shè)計(jì)專篇，完成部品部件及節(jié)點(diǎn)連接設(shè)計(jì)，滿足生產(chǎn)和施工安裝要求。對(duì)裝配式建筑工程的施工節(jié)點(diǎn)應(yīng)細(xì)化設(shè)計(jì)并輔以細(xì)部節(jié)點(diǎn)構(gòu)造詳圖予以明確。對(duì)可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)提出設(shè)計(jì)要求和技術(shù)說(shuō)明。
（2）對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能、節(jié)能、重要建筑材料等重大變更及裝配率的變更，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行施工圖審查。
（3）設(shè)計(jì)單位要做好施工階段的設(shè)計(jì)服務(wù),及時(shí)跟蹤解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
（三）施工單位質(zhì)量責(zé)任
（1）施工單位應(yīng)根據(jù)裝配式建筑的特點(diǎn)建立健全質(zhì)量保證體系，建立健全部品部件進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度、施工安裝過(guò)程質(zhì)量檢驗(yàn)制度、首段驗(yàn)收制度等質(zhì)量管理制度。
（2）施工單位應(yīng)根據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制裝配式建筑工程專項(xiàng)施工方案，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核并報(bào)總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。專項(xiàng)施工方案應(yīng)有針對(duì)性和可操作性。
（3）施工單位應(yīng)對(duì)部品部件安裝作業(yè)進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量管控，對(duì)安裝過(guò)程重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位留存影像資料，建立施工過(guò)程可追溯的質(zhì)量管理文檔記錄和影像記錄檔案，對(duì)檔案資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
（4）施工單位應(yīng)建立健全裝配式建筑施工人員技術(shù)培訓(xùn)及考核制度，裝配式建筑的灌漿工和裝配工等關(guān)鍵崗位,施工作業(yè)人員要經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格后上崗。施工前應(yīng)就裝配式建筑施工安裝的施工工藝、關(guān)鍵工序、質(zhì)量安全要求向操作人員進(jìn)行技術(shù)交底。
（四）監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任
（1）監(jiān)理單位要強(qiáng)化事前控制，針對(duì)裝配式建筑工程的特點(diǎn)，編制裝配式建筑工程專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、見證取樣及監(jiān)理旁站具體要求，經(jīng)審批后實(shí)施。
（2）監(jiān)理單位應(yīng)編制部品部件生產(chǎn)駐廠監(jiān)理方案，對(duì)部品部件生產(chǎn)制作實(shí)行全過(guò)程的駐廠監(jiān)理，加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控。部品部件生產(chǎn)前，對(duì)部品部件原材料進(jìn)行質(zhì)量檢查、見證送檢，對(duì)部品部件生產(chǎn)過(guò)程的隱蔽工程和檢驗(yàn)批進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，對(duì)混凝土部品部件強(qiáng)度進(jìn)行平行檢驗(yàn)，對(duì)需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性能檢驗(yàn)的部品部件實(shí)施見證取樣送檢。
（3）監(jiān)理單位應(yīng)在開工前審核施工單位及部品部件生產(chǎn)單位的質(zhì)量保證體系，審核裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝專項(xiàng)方案，并監(jiān)督實(shí)施。
（4）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)裝配式建筑工程施工安裝過(guò)程的監(jiān)管，對(duì)部品部件吊裝、連接、外圍護(hù)部品部件密封防水等關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位實(shí)施旁站、巡視和平行檢驗(yàn)；對(duì)鋼筋連接套筒與工程實(shí)際采用的鋼筋、灌漿料的匹配性工藝檢驗(yàn)進(jìn)行見證取樣送檢。工程竣工時(shí),監(jiān)理單位要將裝配式建筑施工過(guò)程中的情況和評(píng)價(jià)結(jié)果寫入工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
（5）監(jiān)理單位在監(jiān)理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)裝配式部品部件生產(chǎn)及施工安裝過(guò)程存在質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知書要求整改，未整改或整改不合格的不予驗(yàn)收；情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令暫時(shí)停止施工；拒不整改的或不停止施工的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位及工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
（五）部品部件生產(chǎn)單位質(zhì)量責(zé)任
（1）部品部件生產(chǎn)單位應(yīng)建立健全原材料質(zhì)量檢驗(yàn)、技術(shù)交底、首件驗(yàn)收、部品部件生產(chǎn)、出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的全過(guò)程可追溯的質(zhì)量管理制度，完善質(zhì)量保證體系。
（2）部品部件生產(chǎn)單位應(yīng)配合施工單位、監(jiān)理單位的駐廠人員開展相關(guān)工作，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。
（3）部品部件生產(chǎn)單位生產(chǎn)的部品部件產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家、河南省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。部品部件出廠時(shí),生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供產(chǎn)品合格證、出廠檢驗(yàn)報(bào)告、駐廠監(jiān)造記錄等質(zhì)量證明文件,產(chǎn)品應(yīng)預(yù)埋芯片或在顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)(或粘貼二維碼)，標(biāo)記內(nèi)容包括工程名稱、部品部件名稱、生產(chǎn)單位、構(gòu)件編號(hào)、構(gòu)件規(guī)格、生產(chǎn)日期等信息。
二、加強(qiáng)裝配式建筑施工環(huán)節(jié)質(zhì)量管理
（一）強(qiáng)化部品部件進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。
（1）部品部件進(jìn)場(chǎng)后，監(jiān)理單位、總承包單位按照制定的驗(yàn)收方案逐批檢查驗(yàn)收，查驗(yàn)質(zhì)量保證文件，檢測(cè)部品部件實(shí)體質(zhì)量，核對(duì)部品部件的相關(guān)信息是否與出廠合格證明文件相符，不符合要求的應(yīng)予退場(chǎng)，不得使用，并形成書面記錄。
（2）裝配式建筑部品部件要建立部品部件首件驗(yàn)收制度,在同一項(xiàng)目上生產(chǎn)的同類型試制構(gòu)件或首個(gè)部品部件,建設(shè)單位要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、部品部件生產(chǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,并形成完整的驗(yàn)收記錄,驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行批量生產(chǎn)。
（3）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置部品部件專用堆場(chǎng)，做好排水和隔離措施。大型特殊構(gòu)件運(yùn)輸、堆放應(yīng)選用合適堆放方式，采可靠的質(zhì)量保證措施。存放部品部件的支架應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)驗(yàn)算，確保支架的可靠性和穩(wěn)定性。
（二）嚴(yán)格裝配式建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收。
（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，做好裝配式標(biāo)準(zhǔn)層（單元）的結(jié)構(gòu)驗(yàn)收。建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位、部品部件生產(chǎn)單位、施工單位、監(jiān)理單位開展首個(gè)具有代表性的裝配式標(biāo)準(zhǔn)層（單元）結(jié)構(gòu)自檢與驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)觀感質(zhì)量、位置尺寸偏差、連接質(zhì)量、防水構(gòu)造、預(yù)留預(yù)埋件等進(jìn)行檢查，合格后方可進(jìn)行后續(xù)施工。驗(yàn)收結(jié)果作為施工過(guò)程管理資料。
（2）按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求做好工程竣工驗(yàn)收。裝配式建筑項(xiàng)目的施工單位在提交項(xiàng)目竣工申請(qǐng)報(bào)告前，按規(guī)定組織項(xiàng)目參建的相關(guān)施工單位進(jìn)行工程竣工檢查；監(jiān)理單位按規(guī)定組織工程預(yù)驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量管理資料、工程觀感質(zhì)量和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，形成工程預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，其內(nèi)容納入監(jiān)理單位出具的單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；裝配式住宅工程，建設(shè)單位還應(yīng)組織分戶質(zhì)量檢查驗(yàn)收，按戶出具分戶質(zhì)量檢查驗(yàn)收表，作為住房交付的資料；竣工驗(yàn)收應(yīng)由建設(shè)單位組織，驗(yàn)收申請(qǐng)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中均應(yīng)注明裝配式建筑裝配率等性能指標(biāo)及驗(yàn)收意見。
三、強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理
（一）新鄉(xiāng)市住建局將建立新鄉(xiāng)市裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)目錄，定期向社會(huì)公布，供全市裝配式建筑項(xiàng)目自主擇優(yōu)選用。根據(jù)本地市場(chǎng)需求狀況，按照“公平、公開、公正、自愿”的原則，可將符合條件的外地企業(yè)納入我市裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)目錄。
（二）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立健全針對(duì)裝配式建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，根據(jù)所監(jiān)管的裝配式建筑工程的特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等情況，編制質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，實(shí)施差別化監(jiān)管；強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，加大裝配式建筑施工質(zhì)量的抽查頻率，確保工程質(zhì)量。督促落實(shí)參建各方質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)駐廠監(jiān)造、部品部件出廠檢驗(yàn)和進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
（三）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的約束，切實(shí)保障裝配式建筑部品部件產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)存在產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題或其他違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)主管部門。
各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法和措施，依法加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，壓緊壓實(shí)工程參建各方質(zhì)量責(zé)任，切實(shí)提升我市裝配式建筑工程質(zhì)量水平。
新鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年10月9日
政策解讀：新鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)裝配式建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的通知
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