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一、制定《通知》的背景和必要性
自2020年5月1日起施行的《保障農(nóng)民工工資支付條例》，明確規(guī)定建設(shè)單位要向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。2016年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》提出在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度，提高建設(shè)單位履約行為。全面落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度是國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近年來對(duì)省政府農(nóng)民工工資支付工作的考核內(nèi)容。
為貫徹落實(shí)法律法規(guī)和文件要求，加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約行為，源頭預(yù)防工程款和農(nóng)民工工資“雙”拖欠，制定《通知》。
二、制定的依據(jù)
（一）國(guó)家有關(guān)法律。《中華人民共和國(guó)建筑法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《政府投資條例》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》。
（二）有關(guān)法規(guī)、規(guī)范性文件。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部委《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2019〕68號(hào)），青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（青政辦〔2023〕6號(hào)）和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等八部門《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)的意見》（青建工〔2017〕230號(hào)）。
三、《通知》的主要內(nèi)容
一是全面執(zhí)行工程款支付擔(dān)保制度。明確工程款支付擔(dān)保適用范圍，從事工程款支付擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保人相關(guān)要求。明確保證人擔(dān)保方式、擔(dān)保責(zé)任等。明確擔(dān)保時(shí)間、擔(dān)保金額及擔(dān)保履約等相關(guān)內(nèi)容及約定保函性質(zhì)。并提供統(tǒng)一擔(dān)保文件示范文本。
二是嚴(yán)格工程款支付擔(dān)保監(jiān)管。施工承包企業(yè)收到建設(shè)單位提供的工程款支付擔(dān)保憑證后，于7日內(nèi)錄入我省建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司要及時(shí)將建設(shè)單位購(gòu)買的工程款支付擔(dān)保信息錄入省工資支付預(yù)警平臺(tái)。各級(jí)監(jiān)管部門要通過平臺(tái)及時(shí)掌握項(xiàng)目的工程款支付擔(dān)保情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
三是強(qiáng)化擔(dān)保企業(yè)監(jiān)管。提供工程款支付擔(dān)保的單位要為保證人提供便利、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)存在不良行為情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)信用管理“黑名單”并將信息推送至有關(guān)監(jiān)管部門，與相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)管合力。
四是在建工程工程款支付擔(dān)保管理。已施工未辦理工程款支付擔(dān)保的在建工程，建設(shè)單位辦理工程款支付擔(dān)保的保證額可扣除已完成支付的工程款。剩余合同工期不足3個(gè)月的可不辦理工程款支付擔(dān)保。
青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年4月9日
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