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政策新聞 | 《房屋市政工程施工安全行政處罰簡(jiǎn)易程序》政策解讀

發(fā)布于：2025-02-12 14:00:38

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《房屋市政工程施工安全行政處罰簡(jiǎn)易程序》政策解讀

一、修訂背景

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，切實(shí)整治建筑施工現(xiàn)場(chǎng)常見安全生產(chǎn)一般違法行為，有效防范因違規(guī)指揮、違章作業(yè)等造成的建筑生產(chǎn)安全事故，根據(jù)修訂后的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（2021年新修訂）、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（2023年新修訂），對(duì)原市住房城鄉(xiāng)建委《房屋市政工程施工安全行政處罰簡(jiǎn)易程序》（以下簡(jiǎn)稱《簡(jiǎn)易程序》）進(jìn)行了修訂。

二、主要內(nèi)容

修訂后的《簡(jiǎn)易程序》包含四個(gè)方面主要內(nèi)容。

（一）處罰范圍與標(biāo)準(zhǔn)

《簡(jiǎn)易程序》主要適用于施工作業(yè)人員違反《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》中關(guān)于安全防護(hù)、臨邊洞口防護(hù)、吊運(yùn)指揮、用電安全等方面的24項(xiàng)具體規(guī)定。根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，對(duì)施工單位處以200元至1000元不等的罰款。

（二）處罰程序與要求

處罰程序分為六個(gè)步驟，即表明身份、調(diào)查、告知、決定、執(zhí)行和備案。執(zhí)法人員需向當(dāng)事人出示有效行政執(zhí)法證件，對(duì)違法行為進(jìn)行拍照取證，并告知當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利。處罰決定書需由執(zhí)法人員簽名并加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)公章，且當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人。罰款收繳實(shí)行處罰決定與罰款收繳分離制度，執(zhí)法人員不得當(dāng)場(chǎng)收繳罰金；被處罰人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)繳納罰款。

（三）裁量基準(zhǔn)與適用情形

根據(jù)違法行為的數(shù)量和情節(jié)，《簡(jiǎn)易程序》設(shè)定了明確的裁量基準(zhǔn)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)1起、2起、3起及以上《簡(jiǎn)易程序》規(guī)定范圍以內(nèi)的違法行為，分別處以200元、500元、1000元罰款。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，可適用一般程序進(jìn)行行政處罰。對(duì)于《簡(jiǎn)易程序》規(guī)定范圍以外的施工現(xiàn)場(chǎng)其他違法違規(guī)行為，且不符合法律規(guī)定適用簡(jiǎn)易程序情形的，應(yīng)當(dāng)適用一般程序進(jìn)行行政處罰，不得用簡(jiǎn)易程序替代。

（四）工作要求

執(zhí)法機(jī)關(guān)需高度重視安全生產(chǎn)簡(jiǎn)易行政處罰工作，明確實(shí)施機(jī)構(gòu)，建立健全工作程序，并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)參照《行政處罰決定書（簡(jiǎn)易程序）》格式，編制決定書文號(hào)、明確繳款方式、套印執(zhí)法機(jī)關(guān)印章，統(tǒng)一印制成冊(cè)，供執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中使用。執(zhí)法機(jī)關(guān)還應(yīng)積極與有關(guān)部門協(xié)商，簡(jiǎn)化罰款繳納程序，鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)支付等信息化手段收繳罰款。對(duì)未按時(shí)履行處罰決定的單位，執(zhí)法機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，并公開其不良信息。

三、修訂內(nèi)容說明

（一）刪減內(nèi)容1條

依據(jù)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范》（GB50194-2014），對(duì)原《簡(jiǎn)易程序》中“一、處罰范圍”的“12.用同一個(gè)開關(guān)箱直接控制2臺(tái)及以上用電設(shè)備（含插座）的”進(jìn)行了刪除。

（二）修改內(nèi)容2條

一是依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（2021年新修訂）將原《簡(jiǎn)易程序》附件1中“根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款”修改為“根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款”。

二是依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（2023年新修訂）將原《簡(jiǎn)易程序》附件1中“可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)依法向本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議”修改為“可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)依法向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議”。

四、施行時(shí)間

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。原《重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施建設(shè)工程施工安全行政處罰簡(jiǎn)易程序的通知》（渝建〔2018〕400號(hào)）同時(shí)廢止。

政策原文：

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)房屋市政工程施工安全行政處罰簡(jiǎn)易程序的通知

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