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政策新聞 | 山東省2024年度工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域“揭榜掛帥”創(chuàng)新成果選編(二)

發(fā)布于:2025-02-09 11:15:23

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2024年,山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳深入貫徹省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,扎實開展工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域營商環(huán)境創(chuàng)新行動,連續(xù)第4年組織實施重點改革任務(wù)“揭榜掛帥”創(chuàng)新攻堅。各“揭榜”單位對照任務(wù)要求,解放思想、守正創(chuàng)新,形成了一批好經(jīng)驗、好做法。為擴大改革舉措知曉度和受益面,現(xiàn)發(fā)布部分創(chuàng)新成果,供學習借鑒。

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青島市創(chuàng)新實施聯(lián)合驗收全流程數(shù)字化

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揭榜單位:青島市行政審批服務(wù)局

工作措施:青島市圍繞工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收,通過優(yōu)化聯(lián)合驗收流程,升級平臺功能等措施,推行聯(lián)合驗收“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一張表單、一份意見”,實現(xiàn)聯(lián)合驗收全流程數(shù)字化。

一是實施“一窗受理”。在市政務(wù)服務(wù)中心及區(qū)(市)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了“工程建設(shè)項目聯(lián)合竣工驗收專窗”,推行各窗口無差別受理工程建設(shè)項目聯(lián)合竣工驗收業(yè)務(wù)。

二是實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。升級改造工程審批系統(tǒng)聯(lián)合驗收模塊,推行聯(lián)合驗收線上申請、現(xiàn)場踏勘、部門聯(lián)審等任務(wù)發(fā)起、驗收意見匯總等全流程在線辦理,實時共享辦理流程、驗收意見等信息。

三是推行“一張表單”。將規(guī)劃、消防、人防、檔案驗收、竣工備案等事項納入聯(lián)合驗收模塊,實施“一張表單”管理,企業(yè)根據(jù)需求選擇聯(lián)合驗收事項后,工程審批系統(tǒng)自動生產(chǎn)“綜合申請表單”,關(guān)聯(lián)歷史數(shù)據(jù),提升信息填報準確率和便利度。

四是推行“電子證照”。各驗收部門出具驗收意見后,工程審批系統(tǒng)自動生成帶二維碼的聯(lián)合竣工驗收意見書電子證照,企業(yè)取得聯(lián)合竣工驗收意見書的,視為完成竣工驗收備案,無需單獨辦理。

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工作成效:2024年,為1240個項目提供了數(shù)字化聯(lián)合驗收服務(wù)。通過實施聯(lián)合竣工驗收全流程數(shù)字化改革,驗收時間比原來平均減少17天,提高了驗收效率,節(jié)省了企業(yè)成本。

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泰安市深化電子印章應(yīng)用

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揭榜單位:泰安市行政審批服務(wù)局、肥城市行政審批服務(wù)局

工作措施:泰安市深化電子印章應(yīng)用,推進項目全流程數(shù)字化報建,進一步提升審批效率和服務(wù)質(zhì)量。

一是完善系統(tǒng)功能。推行工程審批系統(tǒng)與統(tǒng)一身份認證、電子印章公共服務(wù)等系統(tǒng)互聯(lián)互通,企業(yè)可在線申領(lǐng)、查詢電子印章,申報業(yè)務(wù)時,通過工程審批系統(tǒng)填寫結(jié)構(gòu)化表單,直接調(diào)用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中的電子印章服務(wù),完成加蓋和簽署。

二是推行委托簽章。法定代表人可以根據(jù)需要,按時間或項目等方式委托報建人員代為簽章,審批人員可以在材料審核階段,利用驗簽功能驗證已加蓋印章文件的合法性,確保簽章的真實性和文件的完整性。

三是加強幫辦指導。制作《電子印章領(lǐng)取及授權(quán)使用演示手冊》,明確電子印章申領(lǐng)、授權(quán)、簽署、驗簽等步驟操作流程及注意事項,讓企業(yè)一看就會,一點就通。線上建立政企互動微信群,線下組建項目管家服務(wù)團隊,指導幫助企業(yè)進行電子印章的申請和簽署,解答企業(yè)在業(yè)務(wù)辦理過程中遇到的困難問題。

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工作成效:將工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域從立項、規(guī)劃、建設(shè)到竣工全流程的23個審批服務(wù)事項全部納入電子印章應(yīng)用范疇。2024年,通過電子印章及委托簽章功能為20個項目辦理施工許可、節(jié)能審查、竣工驗收備案等手續(xù)。

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威海市推進工程規(guī)劃許可線上線下融合辦理

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揭榜單位:威海市行政審批服務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局,榮成市、乳山市行政審批服務(wù)局

工作措施:威海市聚焦設(shè)計方案審查與工程規(guī)劃許可審批“兩張皮”、耗時長等問題,在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一推行建設(shè)工程規(guī)劃許可“一件事”的高效辦理模式,實現(xiàn)工程規(guī)劃許可線上線下融合辦理。

一是整合審批事項。將工程規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、人防工程報建審批、標準地名、門樓牌號碼預(yù)編等5個事項整合為建設(shè)工程規(guī)劃許可“一件事”集成辦理,推行“一張表單、一套材料、一窗申請、同步審批”,填報要素由97項減少到40項,申請材料由15份精簡到5份。

二是實行“一窗受理”。線上,將設(shè)計方案審查全面納入工程規(guī)劃許可審批系統(tǒng)辦理,全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn);線下,將設(shè)計方案審查納入政務(wù)大廳綜合受理窗口統(tǒng)一受理,受理后分發(fā)至自然資源和規(guī)劃部門審查。

三是提升系統(tǒng)功能。在工程審批系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計方案聯(lián)審模塊,將住建、公安、教育、生態(tài)環(huán)境、水電氣暖等市、區(qū)兩級共計98個部門全部納入聯(lián)審范圍。設(shè)計方案受理后,規(guī)劃部門通過工程審批系統(tǒng)分發(fā)各聯(lián)審部門,聯(lián)審部門2個工作日反饋意見,由規(guī)劃部門匯總,統(tǒng)一出具審查意見書。

工作成效:公布了工程規(guī)劃類許可事項要素、申報、審批、結(jié)果4本標準化手冊,已為全市1000多個項目提供設(shè)計方案聯(lián)合審查,工程規(guī)劃許可“一件事”5個事項集成辦審批時間由70個工作日壓縮至12個工作日。

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聊城市全力推動高效辦成道路挖掘修復(fù)

“一件事”

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揭榜單位:聊城市行政審批服務(wù)局、城市管理局、公安局交通巡邏警察支隊,聊城市高新區(qū)行政審批服務(wù)部

工作措施:聊城市從改革者和企業(yè)雙重視角出發(fā),持續(xù)優(yōu)化城市更新工程涉及的道路挖掘與修復(fù)審批流程,實現(xiàn)高效辦成道路挖掘修復(fù)“一件事”。

一是制定實施方案,提供制度保障。制定道路挖掘修復(fù)“一件事”實施方案,編制“一件事”服務(wù)指南,將外線接入工程涉及的城市綠地樹木審批、排水許可、信號燈遷移、公交站牌遷移、路燈遷改、市政設(shè)施建設(shè)類審批等整合為“一件事”集成辦理。

二是打造系統(tǒng)模塊,線上集成辦理。在工程審批系統(tǒng)增加道路挖掘修復(fù)“一件事”模塊,將涉及的事項統(tǒng)一納入模塊管理,引導企業(yè)根據(jù)需要“點餐式”選擇集成辦理事項。通過數(shù)據(jù)共享將申請材料由45份壓縮至平均5份。

三是組織聯(lián)合勘探,同步出具意見。推出“事項整合、多勘合一”的聯(lián)合勘驗?zāi)J?,審批部門牽頭組織自然資源、住建、公安、園林市政等多個部門對項目進行“一站式”勘驗,現(xiàn)場形成意見,一次性告知存在問題并提出相應(yīng)整改建議,審批時間由20余個工作日壓縮至不超過3個。

工作成效:截至目前,全市共為81個項目提供道路挖掘修復(fù)“一件事”服務(wù),審批時限由11個工作日壓縮至2個工作日,有效提升了企業(yè)和群眾辦事效率。

(根據(jù)各揭榜單位提供材料整理)

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