2024年，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳深入貫徹省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，扎實開展工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域營商環(huán)境創(chuàng)新行動，連續(xù)第4年組織實施重點改革任務(wù)“揭榜掛帥”創(chuàng)新攻堅。各“揭榜”單位對照任務(wù)要求，解放思想、守正創(chuàng)新，形成了一批好經(jīng)驗、好做法。為擴(kuò)大改革舉措知曉度和受益面，現(xiàn)發(fā)布部分創(chuàng)新成果，供學(xué)習(xí)借鑒。

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濟(jì)南市創(chuàng)新重點項目精準(zhǔn)管理

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揭榜單位：濟(jì)南市行政審批服務(wù)局

工作措施：濟(jì)南市依托工程審批系統(tǒng)，創(chuàng)新實施重點項目標(biāo)簽化管理，實現(xiàn)重點項目“精準(zhǔn)畫像”，進(jìn)一步提升重點項目精準(zhǔn)管理能力。

一是構(gòu)建標(biāo)簽體系。在省級項目等級（省重點、市重點等）、項目類型（住宅、工業(yè)等）、審批進(jìn)度（策劃生成、施工許可等）、形象進(jìn)度（正負(fù)零以上主體施工、二次裝修等）、政策支持類型（保障性住房、城市更新）的標(biāo)簽體系基礎(chǔ)上，濟(jì)南市進(jìn)一步細(xì)化，建立了10類一級標(biāo)簽、49類二級標(biāo)簽和58類三級標(biāo)簽，構(gòu)建了相對科學(xué)完備的項目標(biāo)簽體系。

二是創(chuàng)新打標(biāo)方式。賦予報建人員、審批人員、幫辦人員不同打標(biāo)權(quán)限，通過集中打標(biāo)、動態(tài)打標(biāo)、智能打標(biāo)等方式，對項目標(biāo)簽進(jìn)行新增、變更、刪除等操作。

三是加強成果應(yīng)用。結(jié)合“項目管家”幫辦服務(wù)，在關(guān)鍵節(jié)點為重點項目提供主動服務(wù)，推動改革落實落細(xì)。通過線上系統(tǒng)分類推送、線下企業(yè)會客廳等方式，主動向不同類型項目精準(zhǔn)推送惠企政策，降低制度性交易成本。

工作成效：2024年以來，對4135個項目進(jìn)行打標(biāo)管理，實現(xiàn)184個省級重點項目全覆蓋。通過標(biāo)簽化管理，先后走訪600個省市區(qū)重點項目，解決問題1000余個。

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濱州市規(guī)范租賃土地項目辦理建設(shè)手續(xù)

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揭榜單位：濱州市行政審批服務(wù)局

工作措施：濱州市持續(xù)深化租賃土地辦理工程審批手續(xù)改革，制定了《國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同（范本）》，有效降低履約風(fēng)險，促進(jìn)了土地資源高效利用，助力項目早落地、快落地。

一方面，出臺辦法強化制度保障。印發(fā)了全國首個《租賃土地辦理工程建設(shè)項目審批手續(xù)的實施辦法》，明確投資人可利用租賃土地辦理建設(shè)審批手續(xù)，打破了工程審批手續(xù)“誰的地辦給誰”的慣例，形成了“誰用地辦給誰”的新機制，填補了政策空白，推動了土地要素市場化配置。

另一方面，優(yōu)化服務(wù)完善改革鏈條。制定《國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同（范本）》，明確出租方和承租方的責(zé)任和糾紛解決方式，約定租賃到期后地上建筑物的處置方式，降低雙方的履約風(fēng)險。合同范本已經(jīng)自然資源部、北京師范大學(xué)等專家審查，為企業(yè)簽訂土地租賃合同提供參考。

工作成效：截至2024年底，全市已有38個項目利用租賃土地辦理項目審批手續(xù)，盤活低效用地3191.41畝，總投資額103.3億，拉動就業(yè)4500余人。

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東營市推行工程建設(shè)項目全流程線上繳費

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揭榜單位：東營市行政審批服務(wù)局、財政局、稅務(wù)局，墾利區(qū)行政審批服務(wù)局

工作措施：東營市通過系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化再造繳費流程，實現(xiàn)工程建設(shè)項目相關(guān)稅費繳納全程網(wǎng)辦。

一方面，加強系統(tǒng)聯(lián)通。結(jié)合工程審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)3.0升級工作，根據(jù)在線繳費業(yè)務(wù)需求，梳理數(shù)據(jù)表單填報要素47項，提升工程審批系統(tǒng)“一張表單”功能。推動工程審批系統(tǒng)與省非稅信息交換平臺互聯(lián)互通，開發(fā)數(shù)據(jù)接口，實時共享人防易地建設(shè)費、水土保持補償費等非稅交換信息（費源信息）、批復(fù)結(jié)果、繳費結(jié)果等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

另一方面，優(yōu)化繳費流程。審批部門通過工程審批系統(tǒng)完成相關(guān)審批后，系統(tǒng)自動將相關(guān)費源信息、準(zhǔn)予防空地下室易地建設(shè)許可決定書、水土保持方案審批準(zhǔn)予水行政許可決定書實時共享至省非稅信息交換平臺。建設(shè)單位通過工程審批系統(tǒng)獲取繳費碼并完成繳費，繳費結(jié)果即時共享到省、市工程審批系統(tǒng)。

工作成效：截至2024年底，已為國網(wǎng)山東東營墾利區(qū)供電公司高蓋供電服務(wù)站等4個項目提供水土保持補償費、人防易地建設(shè)費全流程線上繳費服務(wù)，要素信息填報量減少60%，有效減輕基層審批、業(yè)務(wù)主管部門非稅交換信息采集工作量，提升信息采集準(zhǔn)確率，保障非稅收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。

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臨沂市創(chuàng)新提升工程建設(shè)項目審批涉企

中介服務(wù)質(zhì)效

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揭榜單位：臨沂市行政審批服務(wù)局，沂水縣、臨沭縣行政審批服務(wù)局

工作措施：臨沂市深化中介服務(wù)提質(zhì)增效舉措，推動中介服務(wù)和項目審批“雙提速”。

一是健全中介服務(wù)機制。出臺《臨沂市中介機構(gòu)管理辦法》，明確管理職責(zé)、管理措施、政府委托中介服務(wù)等內(nèi)容。繪制《臨沂市工程建設(shè)項目中介服務(wù)指引圖》，指導(dǎo)建設(shè)單位提前聯(lián)系中介服務(wù)單位開展中介服務(wù)工作。沂水縣研究制定《中介機構(gòu)管理辦法實施細(xì)則》，促進(jìn)中介服務(wù)機構(gòu)誠實守信、依法履責(zé)。

二是升級中介服務(wù)“線上”應(yīng)用。將中介服務(wù)事項嵌入全流程事項指引清單，系統(tǒng)可根據(jù)項目類型特點，自動生成全流程審批服務(wù)事項清單，已累計提供智能引導(dǎo)服務(wù)360余次。工程審批系統(tǒng)聯(lián)通中介超市，實現(xiàn)中介服務(wù)成果由“一摞材料”向“一鍵調(diào)用”轉(zhuǎn)變。臨沭縣根據(jù)項目實際情況生成個性化中介事項清單二維碼，方便企業(yè)掃碼查詢。

三是打造中介集成服務(wù)模式。通過聯(lián)合體牽頭單位統(tǒng)籌中介服務(wù)節(jié)點，跟蹤任務(wù)進(jìn)展，實現(xiàn)即時互動、及時響應(yīng)。將中介聯(lián)合體服務(wù)與“多評合一”、“拿地開工”相結(jié)合，建設(shè)單位同步啟動多項報告編制，審批部門實行“一次收件、聯(lián)合踏勘、一次評審、同步辦結(jié)”，實現(xiàn)更多事項集成服務(wù)。

工作成效：組建21家中介聯(lián)合體，累計服務(wù)了28個項目，中介服務(wù)文本編制用時平均縮短15天以上，服務(wù)成本平均降低20%。

（根據(jù)各揭榜單位提供材料整理）

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